江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陳星

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力，指的是一個(gè)國(guó)家的制度體系和制度執(zhí)行能力。[1]國(guó)家治理現(xiàn)代化就是要推進(jìn)制度體系和制度執(zhí)行能力現(xiàn)代化，而農(nóng)村道路交通安全治理現(xiàn)代化，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展制度政策、健全城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制的重要舉措，[2]具有解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民這一根本性問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村道路交通安全治理，指的是有關(guān)農(nóng)村道路交通安全的制度體系和制度執(zhí)行能力，主要包括治理主體、治理機(jī)制、治理工具和治理能力等內(nèi)容。農(nóng)村道路交通安全治理現(xiàn)代化，應(yīng)基于治理主體、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投融、開(kāi)放市場(chǎng)和科技創(chuàng)新五個(gè)維度，協(xié)調(diào)推進(jìn)五個(gè)現(xiàn)代化，構(gòu)建“多措并舉、協(xié)同發(fā)力”的現(xiàn)代化治理新格局。

一、交通安全治理網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化：基于治理主體的維度

農(nóng)村道路交通安全治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在“治”。要進(jìn)一步理順政黨、政府、市場(chǎng)、社會(huì)等治理主體之間的關(guān)系，完善安全治理防控體系，構(gòu)建治理網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)安全治理社會(huì)模式，延伸治理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)安全治理網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化，提升治理主體統(tǒng)領(lǐng)力。

（一）完善農(nóng)村道路交通安全治理防控體系

第一，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府治理主體責(zé)任?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府要?jiǎng)?chuàng)新“黨政同責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)村委會(huì)的交通安全治理責(zé)任。將農(nóng)村道路交通安全工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中進(jìn)行謀劃，體現(xiàn)在年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中。借鑒河南省平頂山市經(jīng)驗(yàn)，建立三級(jí)督導(dǎo)機(jī)制和三級(jí)約談機(jī)制，開(kāi)通綜合整治縣鄉(xiāng)兩級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全治理警務(wù)力量。要根據(jù)各地區(qū)的地理位置、人口數(shù)量、機(jī)動(dòng)車保有量及其他交通安全治理因素進(jìn)行綜合分析研究，重新科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在干部配置上優(yōu)先考慮，適當(dāng)增設(shè)基層交警中隊(duì)，加大道路交通安全治理網(wǎng)密度，治理力量要向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。借鑒江蘇省、浙江省、甘肅省等地經(jīng)驗(yàn)，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厥」矎d向省政府申請(qǐng)“政法”專項(xiàng)編制，增加交警編制。

（二）推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全治理社會(huì)模式

傳統(tǒng)的道路交通安全治理重心在城市，所以造成農(nóng)村道路交通安全治理的資源和力量薄弱，社會(huì)活力不足，政府發(fā)揮作用有限，更需要發(fā)揮社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮社會(huì)作為治理主體的作用，要推進(jìn)“兩站兩員”“路長(zhǎng)制”社會(huì)化治理模式，發(fā)展網(wǎng)格化治理和服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好地提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。[3]

一是加快落實(shí)“兩站兩員”建設(shè)。根據(jù)公安部交通管理局“2020年要實(shí)現(xiàn)村村有勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員”的要求，各地應(yīng)緊密圍繞平安鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，整合公安機(jī)關(guān)與保險(xiǎn)行業(yè)資源，共同推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，提高農(nóng)村交通安全治理覆蓋率和農(nóng)村機(jī)動(dòng)車投保率，構(gòu)建與當(dāng)?shù)亟煌ò踩卫硇枨笙噙m應(yīng)的交通安全治理輔助隊(duì)伍，延伸治理網(wǎng)絡(luò)“觸角”。二是積極探索“路長(zhǎng)制”模式。借鑒湖北孝感、襄陽(yáng)、十堰等六地，搭建“路長(zhǎng)制”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“路長(zhǎng)制”重點(diǎn)管路、“兩站兩員”重點(diǎn)管人的社會(huì)化治理模式，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享新格局。三是促進(jìn)“兩站兩員”“路長(zhǎng)制”人員職業(yè)化。公安機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)公司共建一批警保合作勸導(dǎo)站，借鑒安徽蕪湖經(jīng)驗(yàn)，使“兩站兩員”“路長(zhǎng)制”人員既有農(nóng)村道路交通安全治理職責(zé)，又具有從事交通保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資質(zhì)資格，實(shí)現(xiàn)“一站多能、一人多崗”，破解“無(wú)工資、無(wú)保障、無(wú)興趣”的難題。進(jìn)一步盤活農(nóng)村道路交通安全治理人力資源，激發(fā)社會(huì)活力，提高治理效能，達(dá)成全民關(guān)注農(nóng)村道路交通安全、全民參與治理農(nóng)村道路交通安全的新目標(biāo)。

此外，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在農(nóng)村道路交通安全治理中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育。通過(guò)完善制度保證人民在農(nóng)村道路交通安全治理中的主體地位,著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)。使各方面制度和治理更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理各項(xiàng)事務(wù)。[4]

二、建設(shè)養(yǎng)護(hù)治理體制現(xiàn)代化：基于基層建設(shè)的維度

農(nóng)村道路交通安全治理現(xiàn)代化，基礎(chǔ)在“路”。農(nóng)村道路是普通道路的一部分，是省級(jí)道路網(wǎng)的主體，具有覆蓋面廣、服務(wù)人口多、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)治理體制現(xiàn)代化，既要健全道路建設(shè)機(jī)制，更要健全道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，以建固養(yǎng)，以養(yǎng)促建，增強(qiáng)基層建設(shè)保障力。

（一）健全農(nóng)村道路建設(shè)機(jī)制

要推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè)。[5]要繼續(xù)配合交通運(yùn)輸部門實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)村公路平交路口“千燈萬(wàn)帶”示范工程，深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理，著力解決農(nóng)村道路“防護(hù)少”的問(wèn)題。以贛州市安遠(yuǎn)縣、上饒市婺源縣等全國(guó)示范縣為模范，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，“斷頭路”、聯(lián)網(wǎng)路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等重點(diǎn)路段應(yīng)優(yōu)先建設(shè)，以道路建設(shè)振興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)拓寬道路建設(shè)，達(dá)到兩者的完美融合，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三者相結(jié)合。借鑒“婺源樣本”，進(jìn)一步提升農(nóng)村道路質(zhì)量，為偏遠(yuǎn)貧困村通上瀝青路，逐年、逐級(jí)打造一批縣、鄉(xiāng)、村道文明示范路。

（二）健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制

要培育健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體，形成開(kāi)放、統(tǒng)一的農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，提高農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效益，加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)治理力量，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)與人員配置，做到規(guī)范性和長(zhǎng)效性相統(tǒng)一。因地制宜采取季節(jié)性管養(yǎng)、專業(yè)管養(yǎng)、承包管養(yǎng)、鄉(xiāng)村分養(yǎng)、集中管養(yǎng)等多種養(yǎng)護(hù)治理模式，拓展養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道，積極探索新型養(yǎng)護(hù)服務(wù)模式，對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行建設(shè)、養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)，由社會(huì)資本投資建設(shè)，建設(shè)完成后一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)合同的形式，由政府分期購(gòu)買社會(huì)資本的養(yǎng)護(hù)治理服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)“文明示范路”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)完全普及的目標(biāo)。

三、基礎(chǔ)資金投入體制現(xiàn)代化：基于資金投融的維度

農(nóng)村道路交通安全治理現(xiàn)代化，難點(diǎn)在“資”。推進(jìn)農(nóng)村道路基礎(chǔ)資金投入體制現(xiàn)代化，要加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)建設(shè)投入，提高資本總量；要開(kāi)拓農(nóng)村地區(qū)多元融資渠道，吸引資本增量，筑牢資金投融支撐力。

（一）加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)建設(shè)投入

加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)建設(shè)投入，確保財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜。[6]實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，在短期內(nèi)，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投資在正向促進(jìn)、提高農(nóng)村居民收入方面的效果較為顯著，在長(zhǎng)期內(nèi)，該正向促進(jìn)、提高作用具有滯后性；而在短期內(nèi)，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的資本存量都會(huì)對(duì)農(nóng)村居民的收入產(chǎn)生積極的影響。[7]在人均可支配收入城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)村居民人均可支配收入水平低的地區(qū)，要在完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，增加農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施資本存量，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村居民收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，把完善農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧脫貧攻堅(jiān)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者有機(jī)結(jié)合；增強(qiáng)安全意識(shí)與質(zhì)量意識(shí)，把農(nóng)村設(shè)施建成“精品工程”。

（二）開(kāi)拓農(nóng)村地區(qū)多元融資渠道

加強(qiáng)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到提高資本總量和吸引資本增量協(xié)同并舉。要開(kāi)拓農(nóng)村地區(qū)多元投融資渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。[8]同時(shí)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

要堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征。目前，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施供給資金融資渠道比較單一，主要來(lái)源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政投入以及銀行貸款。但是，在快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)背景下，部分地區(qū)地方財(cái)政的投入速度已低于農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求速度，現(xiàn)有的融資模式已經(jīng)難以滿足農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展需要，急須開(kāi)拓多元化融資渠道，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)政府供給、市場(chǎng)供給、自愿供給共同作用擴(kuò)大融資規(guī)模，提供更多的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)有效供給。諸如一些旅游城市可以采用資源融資方式，積極整合當(dāng)?shù)丶t色旅游優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和特色農(nóng)家旅游，運(yùn)用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引民營(yíng)企業(yè)投資于旅游景點(diǎn)沿線的農(nóng)村道路建設(shè)，推行PPP模式，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，通過(guò)與承包商進(jìn)行股權(quán)的形式合作，從而獲得市場(chǎng)資金，靈活運(yùn)用至農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中。

四、客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體制現(xiàn)代化：基于開(kāi)放市場(chǎng)的維度

農(nóng)村道路交通安全治理現(xiàn)代化，重點(diǎn)在“行”。為推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體制現(xiàn)代化，激發(fā)市場(chǎng)活力，充分滿足農(nóng)村居民安全出行的迫切需要，要完善城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，探索城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化新模式，提高開(kāi)放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）完善城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制

加快完善城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。要堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。首先，建立和完善城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提供良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；其次，鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化，運(yùn)營(yíng)模式多樣化，創(chuàng)新改革產(chǎn)權(quán)形式；最后，建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)線路招投標(biāo)和線路經(jīng)營(yíng)權(quán)許可兩種方式設(shè)立、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，企業(yè)退出市場(chǎng)時(shí)，政府部門要通過(guò)信用考核、限制企業(yè)運(yùn)力發(fā)展、行政處罰等綜合治理手段進(jìn)行必要約束。

（二）探索城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化新模式

要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。傳統(tǒng)農(nóng)村客運(yùn)定時(shí)定線、靈活度較差，難以滿足農(nóng)村居民的出行需求，并且存在經(jīng)營(yíng)主體分散、服務(wù)質(zhì)量差、安全隱患較大、服務(wù)覆蓋范圍有限等一系列弊端，而需求響應(yīng)性公交DRT（Demand Responsive Transit）作為一種新型、靈活的客運(yùn)組織方式就極具優(yōu)勢(shì)。與常規(guī)公交相比，將DRT這一新型客運(yùn)模式加入部分低人口密度的農(nóng)村地區(qū)，能夠更好地契合該地區(qū)農(nóng)村居民的出行需求，不僅可以使車輛資源利用率最大化，降低車輛運(yùn)營(yíng)成本，也有利于從農(nóng)村居民的出行需求出發(fā)，降低乘客的出行成本，充分體現(xiàn)“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，促進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。同時(shí)形成政府、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)以及外資等多元化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村客運(yùn)普遍存在的“最后一公里”問(wèn)題得以解決，既突出了農(nóng)村公交的社會(huì)性，又保障了其經(jīng)濟(jì)性、服務(wù)持久性。要進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，基于符合運(yùn)行DRT的有利條件，綜合采用線路偏移模式和樞紐接駁模式兩種一體化新模式。

五、交通安全治理系統(tǒng)現(xiàn)代化：基于科技創(chuàng)新的維度

農(nóng)村道路交通安全治理現(xiàn)代化，動(dòng)力在“智”。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全治理系統(tǒng)現(xiàn)代化，要完善科技制度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快建設(shè)推廣農(nóng)村交通安全治理信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村交管勤務(wù)模式創(chuàng)新升級(jí)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

各地交通管理部門要提高智治支撐能力，強(qiáng)化科技應(yīng)用，加快研發(fā)、加速推廣農(nóng)村交通安全治理信息系統(tǒng)。農(nóng)村道路交通安全治理系統(tǒng)主要包括基礎(chǔ)信息治理、統(tǒng)計(jì)查詢、工作監(jiān)督、工作動(dòng)態(tài)、告知提醒、系統(tǒng)治理、事故治理等七大功能模塊，通過(guò)綜合運(yùn)用這七大功能模塊對(duì)全市農(nóng)村地區(qū)的人、車、路這三個(gè)因素進(jìn)行綜合治理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面、及時(shí)地掌握基礎(chǔ)信息和執(zhí)法治理情況，實(shí)現(xiàn)采集、治理、預(yù)警動(dòng)態(tài)化和跟蹤考核治理。治理手段實(shí)現(xiàn)從“有紙化”到“無(wú)紙化”的轉(zhuǎn)變，從而夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高基層工作效率，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)對(duì)農(nóng)村道路交通安全治理工作的遠(yuǎn)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全“信息及時(shí)化、操作簡(jiǎn)便化、預(yù)警動(dòng)態(tài)化、考核具體化、效果最大化”的治理目標(biāo)，有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路重特大交通事故發(fā)生，確保農(nóng)村道路交通安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

同時(shí)，要對(duì)照信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用要求和進(jìn)度安排，2020年6月底安裝使用率達(dá)到100%，并指導(dǎo)農(nóng)村“兩員一長(zhǎng)”使用手機(jī)APP及時(shí)錄入基礎(chǔ)臺(tái)賬、工作情況等信息，實(shí)現(xiàn)勸導(dǎo)工作情況雙向推送、精準(zhǔn)指導(dǎo)。此外，要推進(jìn)農(nóng)村交管勤務(wù)模式的創(chuàng)新升級(jí)，打造緝查布控系統(tǒng)應(yīng)用的“堡壘式”技戰(zhàn)法，提升農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力和水平；利用科技手段精準(zhǔn)研判農(nóng)村地區(qū)出行特點(diǎn)，強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在農(nóng)村道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下，農(nóng)村道路交通安全治理現(xiàn)代化要運(yùn)用整體性思維，基于系統(tǒng)化維度，進(jìn)一步完善治理體系，理順治理關(guān)系，提高治理能力，創(chuàng)新治理方式，著力抓關(guān)鍵、固基礎(chǔ)、破難點(diǎn)、解重點(diǎn)、提動(dòng)力，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。