（華北科技學(xué)院 河北·廊坊 065201）

1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的含義及特征

1.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的含義

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念來源于美國，美國學(xué)者R.Nelson把高新技術(shù)定義為需要大量投入資金和先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)出為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)。在學(xué)術(shù)界，普遍接受的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義，是指知識(shí)、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，是可以代表一個(gè)國家、區(qū)域綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要領(lǐng)導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)。

1.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特征

1.2.1 技術(shù)知識(shí)密集型

高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程對(duì)技術(shù)和知識(shí)的要求很高。其本質(zhì)是知識(shí)和技術(shù)的高度集合，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)者之間的比例上。隨著技術(shù)的發(fā)展，有些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的這一比例達(dá)到了40%甚至一半以上。

1.2.2 產(chǎn)品具有附加值

高新技術(shù)產(chǎn)品在技術(shù)、腦力和資金成本的高額投入，使其產(chǎn)品附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)品，在美國，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人平均附加值比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高1/3，工人的平均工資普遍高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)20%。利潤也很豐厚。

1.2.3 高額資本投入

高新技術(shù)的發(fā)展需要大量的資金投入，如研究和開發(fā)所需的儀器和設(shè)備以及用于商業(yè)用途的設(shè)備。美國在20世紀(jì)80年代初為高科技產(chǎn)業(yè)耗資數(shù)萬億美元，而其中的高技術(shù)研發(fā)費(fèi)用更達(dá)到數(shù)千億美元。

1.2.4 高風(fēng)險(xiǎn)性

高新技術(shù)不僅是一項(xiàng)巨大的投資，也是一項(xiàng)具有探索性和未知性的工作，難度大，風(fēng)險(xiǎn)也很大。出于分散風(fēng)險(xiǎn)的需要，同行業(yè)的一些大型公司往往會(huì)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同進(jìn)行一些重大技術(shù)的研發(fā)工作。

1.2.5 高回報(bào)率

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，其回報(bào)率也較高。這種高回報(bào)率可以通過一些高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得到證實(shí)。近幾十年來，通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的利潤回報(bào)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。

1.2.6 高智力人才需求迫切

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)要想獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)是擁有高端型的技術(shù)人才，對(duì)專門人才的需求比例通非常高。所以，各企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)主要是圍繞高級(jí)人才的競(jìng)爭(zhēng)。

2 廊坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及特點(diǎn)

伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展成為了國家的重大戰(zhàn)略，尤其是2021年隨著兩會(huì)的召開，國家發(fā)改委發(fā)文回顧了京津冀協(xié)同發(fā)展七年來的成就：2015年出臺(tái)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的到2020年的目標(biāo)任務(wù)已全面順利完成。其中，在推動(dòng)改革創(chuàng)新部分，數(shù)據(jù)顯示北京輸出到津冀的高新技術(shù)合同成交額累計(jì)超過1200億元，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)在津冀分支機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)8300多家，這些成就不斷推動(dòng)者京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平。廊坊市作為北京非首都功能轉(zhuǎn)移的集中承載地，利用其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，吸引大量來自北京的研發(fā)成果在廊坊進(jìn)行轉(zhuǎn)化。同時(shí)，廊坊市作為河北省高新技術(shù)創(chuàng)新層級(jí)里第二梯隊(duì)里的領(lǐng)先城市，其創(chuàng)新發(fā)展模式有著鮮明的特征。

2.1 以首都為中心科研輻射模式

目前，北京中關(guān)村200多家企業(yè)已在廊坊市建立了分支機(jī)構(gòu)，全市90%以上的科技型企業(yè)與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)院等30多家高校和科研院所簽署合作協(xié)議。清華大學(xué)重大科技項(xiàng)目孵化基地、中關(guān)村軟件園人才培養(yǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等20多家科技轉(zhuǎn)化基地落戶廊坊，科技成果也得以在廊坊轉(zhuǎn)化。

2.2 高新區(qū)構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，廊坊市已逐步構(gòu)建形成一系列創(chuàng)新平臺(tái)促進(jìn)廊坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廊坊市目前已建成6家高新區(qū).其中國家級(jí)1家、省級(jí)5家、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8家。截至目前，全市市級(jí)以上孵化器和孵化平臺(tái)總數(shù)為88家.孵化場(chǎng)地面積130多萬平方米，企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)1000余家（個(gè)）；在投資規(guī)模上，截至2019年，高新區(qū)落地了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中，創(chuàng)新材料占有主導(dǎo)地位；在科研成果及轉(zhuǎn)化方面，截止2019年，全市共登記科技成果117項(xiàng)。其中，達(dá)到國際先進(jìn)水平4項(xiàng)，國內(nèi)領(lǐng)先水平47項(xiàng)，國內(nèi)先進(jìn)水平27項(xiàng)。全年獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)12項(xiàng)。全年申請(qǐng)專利8950項(xiàng)、授權(quán)5547項(xiàng)。全市簽訂技術(shù)合同3015項(xiàng)，技術(shù)交易額達(dá)到90.66億元，增長187.0%。

2.3 政府搭建創(chuàng)新平臺(tái)

政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，起到了重要的引導(dǎo)作用。同時(shí)政府也建設(shè)了一系列基礎(chǔ)的創(chuàng)新項(xiàng)目和平臺(tái)，為高新區(qū)服務(wù)。目前，廊坊市已在創(chuàng)新平臺(tái)的輔助支持下，建成龍河科技園、固安肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化港、香河機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器。

3 廊坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

廊坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在京津冀一體化發(fā)展的環(huán)境下，歷經(jīng)多年發(fā)展，取得了較為突出的成績,但是在高速發(fā)展的過程中，一些問題和挑戰(zhàn)也逐步突顯。

3.1 高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較低

廊坊市大部分高新區(qū)是從無到有，從空地上發(fā)展起來的。由于在發(fā)展早期急于擴(kuò)大規(guī)模,招商引資中對(duì)項(xiàng)目規(guī)模大、投資密度較高、成果推出快的大型企業(yè)較為重視，導(dǎo)致目前有一些高新區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不是很高、專業(yè)化程度也較低，沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。而部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園存在的集聚效應(yīng)較差、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)度不高的問題也慢慢出現(xiàn)，制約著廊坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 高新技術(shù)區(qū)科技配套服務(wù)能力弱，效率不高

廊坊市目前雖然已有一些科技輔助平臺(tái)，但發(fā)展水平和效率并不高。因缺乏深度開發(fā)和試驗(yàn)平臺(tái)，高新技術(shù)成功的轉(zhuǎn)化速度也并不十分明顯，因此，科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。應(yīng)繼續(xù)研發(fā)建設(shè)多種形式的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條和資金問題。

3.3 創(chuàng)新人才數(shù)量不足

人才的短缺是高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的攔路虎，沒有大量高端對(duì)口人才，是無法真正推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的。目前，廊坊市對(duì)科技創(chuàng)新人才的需求較大，缺口比較明顯。而要解決一直存在的專門人才短缺的問題，依托高校的力量是不夠的，需要政府和企業(yè)的協(xié)同支持,共同開展培養(yǎng)人才的工作。

3.4 本土創(chuàng)新基礎(chǔ)能力不強(qiáng)

在京津冀一體化逐步推進(jìn)過程中，廊坊市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造了一批行業(yè)的龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)絕大部分是通過融合引進(jìn)方式進(jìn)行合作孵化的，而廊坊市本土的高新技術(shù)企業(yè)相比來說則發(fā)展明顯滯后，體現(xiàn)出廊坊市高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新和孵化能力還比較弱，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自主創(chuàng)新能力難以迅速提升，從更為深遠(yuǎn)的層面來看，對(duì)廊坊市未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展也是不利的。

4 廊坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升的政策建議

4.1 加強(qiáng)區(qū)域引導(dǎo)，完善政策法規(guī)

目前，京津冀協(xié)同發(fā)展的七年目標(biāo)任務(wù)已順利完成，廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，借助協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的東風(fēng)，政府和相關(guān)部門要發(fā)揮作用，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展做好規(guī)劃。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重新審視，再進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)一步深化建設(shè)有區(qū)域特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的輻射力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同進(jìn)步。

另一方面，政府應(yīng)重視培育特色品牌，強(qiáng)化企業(yè)的品牌意識(shí)，幫助企業(yè)品牌進(jìn)行推廣。同時(shí)，要具備高度的服務(wù)意識(shí)，為聚集園區(qū)提供完善的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政企高效協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)，形成良好的市場(chǎng)氛圍，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障，保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有序穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展

開發(fā)探索有效的運(yùn)營手段，努力實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈化，使用先進(jìn)的技術(shù)替代落后的產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展有發(fā)展?jié)摿Φ男滦透咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，注意提升技術(shù)資源整合水平，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的雙向拓展。同時(shí)，要圍繞產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的需要，建設(shè)有廊坊本地產(chǎn)業(yè)特色、功能定位較為清晰的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，進(jìn)一步通過進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、資本整合等過程，以保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

4.3 加快人才交流引進(jìn)，保障智力驅(qū)動(dòng)

目前，京津及石家莊對(duì)廊坊市人才的虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致廊坊市人才流失較為嚴(yán)重。因此，廊坊市政府應(yīng)制定發(fā)布引進(jìn)專門人才和高層次人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化本土人才發(fā)展體制機(jī)制，營造利于留住人才的環(huán)境。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所急需的知識(shí)和技術(shù)，要積極與廊坊市高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)結(jié)合，開設(shè)相關(guān)課程或者專業(yè)，培養(yǎng)高新技術(shù)人才。構(gòu)建人才信息共享平臺(tái)，及時(shí)更新供需信息，高效地引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高層次人才到廊坊創(chuàng)新就業(yè)。

4.4 加強(qiáng)本土科技孵化能力，提升自主創(chuàng)新水平

在不斷引進(jìn)人才的同時(shí)，要逐步探索建立適合本地區(qū)實(shí)際的科技孵化中心和研發(fā)基地，同時(shí)要加強(qiáng)為中小型科技企業(yè)提供培訓(xùn)和技術(shù)提升支持；在資金支持層面，要主動(dòng)為中小企業(yè)拓寬融資渠道；要設(shè)立科技專項(xiàng)基金，建立中小科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金；拓寬融資體系，加大對(duì)中小科技企業(yè)的扶持力度和培養(yǎng)。同時(shí),廊坊市現(xiàn)有的骨干企業(yè)要加強(qiáng)與中小企業(yè)的協(xié)作,形成創(chuàng)新能力不斷提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化、整體創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，為廊坊市高科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。