（江蘇理工學(xué)院 江蘇·常州 213001）

0 引言

上世紀(jì)90年代初，研究人員Stevenson等人對日本高中學(xué)生進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)的流程步驟展開了全面細(xì)致的分析探討，闡述了“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的概念（2017）。Mark Bray對校外教育進(jìn)行了詳細(xì)解釋，使得影子教育成為校外培訓(xùn)單位的重要標(biāo)志，他表示：校外教育是在政府辦教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，當(dāng)政府辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)生改變時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變（1999）。基于前人研究，本文以常州地區(qū)為主要研究對象，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r展開全面細(xì)致的分析探討，深度挖掘其中的問題，并制定一套合理的應(yīng)對措施。

1 核心概念的界定

中小學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是通過社會(huì)組織、個(gè)人或中外合資創(chuàng)辦以提升學(xué)生能力、培養(yǎng)專業(yè)技能等為目的的機(jī)構(gòu)，主要業(yè)務(wù)為興趣培養(yǎng)、競賽培訓(xùn)、同步輔導(dǎo)等（周旋，2015）。這些機(jī)構(gòu)中，有些是專為特定內(nèi)容創(chuàng)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有些則是據(jù)學(xué)校所學(xué)課程提供的全科補(bǔ)習(xí)。

2 常州市中小學(xué)校外培訓(xùn)的現(xiàn)狀

本文選取了常州市主要的4個(gè)區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，分別為新北區(qū)、天寧區(qū)、武進(jìn)區(qū)和鐘樓區(qū)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截止2019年底，常州市有證（照）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共約六千所，且多分布在學(xué)校、住宅區(qū)附近。本文制定了兩份調(diào)查問卷（學(xué)生版及家長版），并擬寫了學(xué)生、家長、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師及負(fù)責(zé)人訪談提綱。

2.1 問卷調(diào)查結(jié)果分析

本文對學(xué)生及家長進(jìn)行了問卷調(diào)查，具體情況如下：面向主要的四個(gè)區(qū)共發(fā)放學(xué)生及家長問卷各320份，其中有效學(xué)生問卷302份，有效家長問卷315份。

2.1.1 學(xué)生問卷調(diào)查分析

所調(diào)查的學(xué)生中，小學(xué)生占比27%，初中生占比19%，高中生占比53%。

（1）學(xué)生參與的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程內(nèi)容。所調(diào)查學(xué)生中，75%的學(xué)生選擇學(xué)科培訓(xùn)，53%的學(xué)生選擇興趣愛好培訓(xùn)，8%的學(xué)生選擇考證留學(xué)或其他培訓(xùn)。

（2）學(xué)生報(bào)名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的原因。據(jù)調(diào)查，60%的學(xué)生是自愿報(bào)名。28%的學(xué)生是受父母要求而不得不報(bào)名。7%的學(xué)生是被老師建議報(bào)名。5%的學(xué)生是跟隨大流。由此可見，大多數(shù)學(xué)生是由于想要提高自身能力而報(bào)名。其余部分學(xué)生是被迫參加培訓(xùn)抑或隨大流，這些學(xué)生在培訓(xùn)過程中是否能真正學(xué)到知識(shí)技能，還有待考證。

（3）學(xué)生參與校外培訓(xùn)的效果。32%的學(xué)生認(rèn)為培訓(xùn)班對自己的幫助大，效果明顯。58%的學(xué)生認(rèn)為有點(diǎn)幫助。還有部分學(xué)生認(rèn)為無幫助。

（4）學(xué)生進(jìn)行校外培訓(xùn)的時(shí)間。據(jù)調(diào)查，47%的學(xué)生平均每周進(jìn)行校外培訓(xùn)的時(shí)間為2—4h，17%的學(xué)生為0—2h，剩余小部分學(xué)生則超過4h。

2.1.2 家長問卷調(diào)查分析

（1）家長對于孩子參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的看法。經(jīng)調(diào)查，79%的家長認(rèn)為有必要讓孩子參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來彌補(bǔ)不足，16%的家長認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可有可無，作用不大，其余家長認(rèn)為完全沒必要。

（2）孩子開始參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)間。經(jīng)調(diào)查，48%的家長選擇在孩子低年級（三年級以下）時(shí)讓孩子參加培訓(xùn)，24%的家長選擇在孩子小學(xué)高年級時(shí)參加培訓(xùn)，29%的家長選擇在孩子初中或高中時(shí)參加培訓(xùn)。由此可見，現(xiàn)今許多小學(xué)生學(xué)習(xí)壓力加劇、負(fù)擔(dān)加重。

（3）影響家長選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的因素。經(jīng)調(diào)查，家長選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)主要考慮以下幾點(diǎn)：首先是教學(xué)質(zhì)量。機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量直接影響到孩子的成長學(xué)習(xí)。其次是與家庭住址的距離遠(yuǎn)近。

（4）教育培訓(xùn)費(fèi)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力程度。經(jīng)調(diào)查，58%的家長認(rèn)為壓力一般，可以接受。18%的家長認(rèn)為有壓力，接受起來或多或少有些困難。由此可見，家長對于孩子的培訓(xùn)費(fèi)用基本可以接受，但培訓(xùn)也給一些收入不高的家庭帶來了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.2 深度訪談分析

本文對常州市四個(gè)區(qū)的部分學(xué)生、家長、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及教師進(jìn)行了深度訪談。了解相關(guān)問題后總結(jié)如下：

（1）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競爭激烈，且存在不良競爭現(xiàn)象。各機(jī)構(gòu)通過變動(dòng)培訓(xùn)價(jià)格吸引顧客來提高自己在同行之間的競爭力。同時(shí)，一些不良機(jī)構(gòu)會(huì)惡意抹黑正規(guī)機(jī)構(gòu)。這就要求相關(guān)部門做出干預(yù)，制定相關(guān)政策來遏制這種不良現(xiàn)象，同時(shí)，社會(huì)也要積極監(jiān)督，自覺舉報(bào)違規(guī)行為。

（2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師要善于幫助學(xué)生成長并注重自身成長。為保證學(xué)生的成長進(jìn)步，首先要提高教師的軟實(shí)力，故培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師應(yīng)定期參加培訓(xùn)，吸取教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，善自身方可育他人。同時(shí)應(yīng)避免灌輸式課堂。

（3）較多學(xué)生每周花在培訓(xùn)的時(shí)間過多，增大了學(xué)習(xí)壓力，壓縮了休息時(shí)間，這應(yīng)該引起廣大家長的注意。適當(dāng)培訓(xùn)，不過分剝奪孩子的休息時(shí)間，一味地灌輸，只會(huì)適得其反。

3 常州市中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所存在的問題與原因

3.1 常州市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所存在的問題

（1）教育培訓(xùn)行業(yè)師資力量參差不齊。

（2）品牌弱勢。如今市場上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很多，但令消費(fèi)者信任的大品牌卻寥寥無幾，大多都是不知名的小機(jī)構(gòu)。

（3）課程僵化，無創(chuàng)新特色。

（4）安全隱患問題突出，一些機(jī)構(gòu)為節(jié)約成本，選址在比較破舊的地點(diǎn)辦學(xué)，甚至未經(jīng)消防安全驗(yàn)收，存在諸多安全隱患，對學(xué)生的生命安全造成極大威脅。

3.2 常州市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在問題的原因

（1）培訓(xùn)市場魚龍混雜嚴(yán)重，因某些不法機(jī)構(gòu)的不誠信行為，整個(gè)培訓(xùn)行業(yè)受到不良影響，導(dǎo)致信譽(yù)下降。

（2）辦學(xué)成本高。由于培訓(xùn)市場競爭激烈，機(jī)構(gòu)爭相聘請資歷更高的教師、運(yùn)用更先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、提供更好的環(huán)境，因而提高了辦學(xué)成本。

（3）競爭無序，存在惡意競爭。

4 常州市中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展策略

4.1 政府部門加強(qiáng)監(jiān)管力度、規(guī)范培訓(xùn)市場

（1）健全相關(guān)法律法規(guī)。第一，制定相關(guān)政策對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行嚴(yán)格把控。一些機(jī)構(gòu)不合格的硬件設(shè)施、師資力量及辦學(xué)條件都對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生的成長發(fā)展造成了極大影響。第二，制定相關(guān)政策對違規(guī)營業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。政府部門應(yīng)對機(jī)構(gòu)的規(guī)范與否進(jìn)行明確的界定，并制定懲罰辦法來遏制違規(guī)經(jīng)營。

（2）社區(qū)網(wǎng)格化管理。政府部門應(yīng)利用已有的網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)優(yōu)勢以及互聯(lián)網(wǎng)的公開性，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)督、及時(shí)更新信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，對上報(bào)的問題進(jìn)行分類后流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門，使其得到及時(shí)、準(zhǔn)確的處理。

（3）建立良性市場競爭體系。政府部門通過合理的宏觀調(diào)控可以為機(jī)構(gòu)營造一個(gè)良性、積極的競爭氛圍，使得各機(jī)構(gòu)相互成就、共同發(fā)展。在此市場競爭體系下，不良機(jī)構(gòu)也會(huì)被市場自動(dòng)淘汰。

4.2 加強(qiáng)自身管理、規(guī)范辦學(xué)

（1）建立機(jī)構(gòu)管理層。機(jī)構(gòu)不管大小都應(yīng)建立一套合理的管理模式，具備必需的部門與人員進(jìn)行專職管理，例如宣傳部門、人事部門等，使分工明確。

（2）建立合理的績效評價(jià)體系。在機(jī)構(gòu)內(nèi)建立一套合理的績效評價(jià)體系以便對教師等進(jìn)行績效評價(jià)，以此來促進(jìn)其發(fā)現(xiàn)自身差距從而不斷尋求提升。另外，績效評價(jià)可以與薪資待遇掛鉤，抑或設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（3）樹立品牌形象，擴(kuò)大品牌影響力。要打造品牌，首先要提升教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生得到切實(shí)成長，只有這樣，才能贏得家長的信賴，從而使機(jī)構(gòu)在市場中立穩(wěn)腳跟。其次，機(jī)構(gòu)還可以打造一些特色課程以提高在市場中的競爭力。另外，機(jī)構(gòu)還可以定期開一些公益講座，為社會(huì)做貢獻(xiàn)的同時(shí)也宣傳了自己，使自己的品牌為更多人所知。

（4）注重資源整合和資源升級。目前市場上大多數(shù)機(jī)構(gòu)都不重視自身的運(yùn)營能力，同質(zhì)化嚴(yán)重。在社會(huì)更新?lián)Q代極快的當(dāng)下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更應(yīng)主動(dòng)提高自己的運(yùn)營能力、向他人學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)資源的整合與升級，集百家之長于一身，方可立于不敗之地。

4.3 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展離不開社會(huì)各界的監(jiān)督，尤其是學(xué)生和家長的監(jiān)督。各機(jī)構(gòu)可按實(shí)際情況制定一套詳細(xì)的監(jiān)督評價(jià)體系，邀請學(xué)生及家長定期進(jìn)行評價(jià)監(jiān)督，以此來發(fā)現(xiàn)問題、彌補(bǔ)不足。同時(shí)，還可通過設(shè)立信箱舉報(bào)、投訴熱線等，給外界提供更多監(jiān)督方式。

5 結(jié)論

當(dāng)今社會(huì)，人們對教育的需求越來越大，催生出大量校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)對學(xué)校教育進(jìn)行延伸，一定程度上幫助了學(xué)生的學(xué)習(xí)，促進(jìn)了學(xué)生的成長發(fā)展以及教育培訓(xùn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。本文借助問卷調(diào)查、深度訪談等方式，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了常州市中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所存在的問題，包括準(zhǔn)入門檻低、師資力量弱等問題。為解決這些問題，本文從政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)等角度給出了多種應(yīng)對措施。如今市場的更新?lián)Q代極為快速，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，不斷完善，時(shí)刻改進(jìn)，才能在市場的風(fēng)云變幻中穩(wěn)立不倒，從而促進(jìn)教育培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。