近日，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案（2021—2025 年）》（以下簡稱《方案》），啟動新一輪審核評估工作。教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問（節(jié)選）。

一、請簡要介紹《方案》的設(shè)計思路

答：《方案》堅持以下設(shè)計思路：

一是主動適應(yīng)高等教育轉(zhuǎn)段發(fā)展需求。當(dāng)前，高等教育進(jìn)入普及化階段，立德樹人成為根本任務(wù)，“以本為本”“四個回歸”成為時代命題，多樣化發(fā)展成為必然趨勢。新一輪審核評估緊扣“轉(zhuǎn)段”特征和未來五年高校評估著力點，更加注重立德樹人成效評價，更加注重夯實本科教育教學(xué)基礎(chǔ)地位，更加注重分層分類評估，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。

二是繼承發(fā)展上輪審核評估成功經(jīng)驗。新一輪審核評估不是另起爐灶，而是上一輪審核評估的延續(xù)、改進(jìn)與升級。充分繼承上輪審核評估“自己尺子量自己”“五個度”等高教戰(zhàn)線普遍認(rèn)可的經(jīng)驗做法，積極借鑒國際高等教育質(zhì)量保障先進(jìn)理念，全面對接新時代本科教育新要求，從評估指導(dǎo)思想、理念標(biāo)準(zhǔn)、方法技術(shù)等方面系統(tǒng)設(shè)計、改革創(chuàng)新。

三是準(zhǔn)確把握新一輪審核評估工作重點。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，著力解決中央和教育部黨組關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題。針對不同層次、不同類型高校辦學(xué)目標(biāo)和服務(wù)面向，實行分類施策、精準(zhǔn)評價。突出評估診斷功能，當(dāng)好“醫(yī)生”和“教練”，強化評估結(jié)果使用，促進(jìn)高校建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。創(chuàng)新評估方式方法，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，采取線上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合，實現(xiàn)減負(fù)增效。

二、審核評估中如何進(jìn)行評估分類？

答：根據(jù)高等教育整體布局結(jié)構(gòu)和高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、發(fā)展實際，本輪審核評估分為兩大類。高校可根據(jù)大學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮各自辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況等進(jìn)行自主選擇。

第一類審核評估針對具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊伍和育人平臺，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校。重點考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。

第二類審核評估針對高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)歷史不同，具體分為三種：一是適用于已參加過上輪審核評估，重點以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；二是適用于已參加過上輪審核評估，重點以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；三是適用于已通過合格評估5 年以上，首次參加審核評估、本科辦學(xué)歷史較短的地方應(yīng)用型普通本科高校。第二類審核評估重點考察高校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、資源條件、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)成效等。

三、請簡要介紹新一輪審核評估指標(biāo)體系

答：評估指標(biāo)體系分為兩類四種方案，第一類和第二類分別設(shè)一級指標(biāo)4 個和7 個，二級指標(biāo)12 個和27 個，審核重點37 個和78個。具體特點如下：

一是分層分類設(shè)計指標(biāo)體系。第一類評估少而精，適用于具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊伍和育人平臺，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的高校。第二類評估量大面廣，細(xì)分為3 種，分別適用于以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的高校、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校、首次參加審核評估的高校。

二是突出本科教育教學(xué)關(guān)鍵點。設(shè)置思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢特色專業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會實踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等審核重點，推動高校深化教育教學(xué)改革。

三是定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合。指標(biāo)體系注重兜底線促發(fā)展，既體現(xiàn)國家意志，又給學(xué)校留足發(fā)展空間。通過模塊化設(shè)計定性指標(biāo)，首次設(shè)置統(tǒng)一必選項、類型必選項、特色可選項、首評限選項，由高校根據(jù)要求和辦學(xué)實際自主選擇。采取增加定量指標(biāo)，設(shè)置必選項和可選項，必選項對標(biāo)國家底線要求，可選項引導(dǎo)高校辦出特色和水平。

四是監(jiān)督高校辦學(xué)“紅線”問題。增設(shè)教師、學(xué)生出現(xiàn)思想政治、道德品質(zhì)等負(fù)面問題能否及時發(fā)現(xiàn)和妥當(dāng)處置情況，教材選用工作出現(xiàn)負(fù)面問題的處理情況等“負(fù)面清單”，加強對思政教育成效的審核評估。

四、新一輪審核評估如何組織實施？

答：本輪審核評估時間為2021—2025年，主要包括評估申請、學(xué)校自評、專家評審、反饋結(jié)論、限期整改、督導(dǎo)復(fù)查等評估程序。經(jīng)國家正式批準(zhǔn)獨立設(shè)置的普通本科高校均應(yīng)參加審核評估，其中：新建普通本科高校應(yīng)先參加普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估，原則上獲得“通過”結(jié)論5 年后方可參加本輪審核評估。

教育部負(fù)責(zé)制定審核評估政策、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督各地各校審核評估工作。委托教育部高等教育教學(xué)評估中心（以下簡稱教育部評估中心）具體組織實施中央部門所屬高校第一、二類審核評估和地方高校第一類審核評估工作。省級教育行政部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合實際，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)審核評估實施方案、總體規(guī)劃，報教育部備案。組織所屬高校第二類審核評估及推薦高校參加第一類審核評估工作。選取1—2 所高校委托教育部評估中心指導(dǎo)開展第二類審核評估試點，為全面推開本地區(qū)審核評估工作做好示范。教育部評估中心制訂專家管理辦法，建設(shè)全國統(tǒng)一、開放共享的專家?guī)欤＜医M織推薦、專業(yè)培訓(xùn)、持證入庫、隨機(jī)遴選、異地選派及淘汰退出機(jī)制。

五、請簡要介紹下一步推進(jìn)審核評估工作的主要安排

答：下一步，教育部督導(dǎo)局將印發(fā)配套文件，部署做好新一輪審核評估，確保不跑偏、不走樣，主要采取以下措施。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，達(dá)成共識。部署學(xué)校做好評估申請，合理選擇評估類型、切實落實以評促建，教育行政部門將綜合考慮高校章程規(guī)定、事業(yè)發(fā)展需要、上一輪評估時間和整改效果，以及評估機(jī)構(gòu)年度評估能力等因素，制定審核評估規(guī)劃。發(fā)揮宣傳工作在思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵、文化支撐等方面的作用，通過標(biāo)準(zhǔn)解讀、專家培訓(xùn)等多角度全方位權(quán)威解析，把新一輪審核評估重大意義“傳到位”、精髓要義“說清楚”、任務(wù)要求“講明白”，讓戰(zhàn)線深入理解、準(zhǔn)確把握新一輪審核評估的內(nèi)涵要求。

二是試點先行，示范引領(lǐng)。打造新一輪審核評估示范“樣板間”，委托教育部評估中心開展全國統(tǒng)一試點，省級教育行政部門選取1—2 所高校委托教育部評估中心指導(dǎo)開展第二類審核評估試點，為全面推開本地區(qū)審核評估工作做好示范，優(yōu)化新一輪審核評估操作流程，為新一輪審核評估正式推開奠定堅實基礎(chǔ)。

三是部省協(xié)同，組織保障。積極構(gòu)建“管辦評”分離、多方參與的評估模式。在國家統(tǒng)一評估體系下，建立全國統(tǒng)一、開放共享的專家?guī)?，健全科學(xué)有效的部省兩級協(xié)同管理機(jī)制，保證全國各地評估工作節(jié)奏和工作質(zhì)量。

四是培訓(xùn)專家，保證質(zhì)量。建設(shè)全國統(tǒng)一共享的本科教育教學(xué)評估專家?guī)?，團(tuán)結(jié)、凝聚、培養(yǎng)一支“愛評估、懂評估、敬評估”的高水平評估專家隊伍。分層分類開展專家培訓(xùn)，提升專家隊伍工作水平和業(yè)務(wù)能力，建立專家進(jìn)退動態(tài)調(diào)整機(jī)制，把政治過硬、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀專家甄選出來、任能使用，及時淘汰站位不準(zhǔn)、違反紀(jì)律、能力不足、專業(yè)性不強的專家。

五是陽光評估，規(guī)范管理。實行信息公開制度，嚴(yán)肅評估紀(jì)律，開展“陽光評估”，廣泛接受學(xué)校、教師、學(xué)生和社會的監(jiān)督，確保評估工作公平公正。教育部和省級教育行政部門對參評學(xué)校、評估專家和評估組織工作的規(guī)范性、公正性進(jìn)行監(jiān)督，受理舉報和申訴，提出處理意見。