文｜吳 雷

海洋石油勘探開發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高科技特點(diǎn)，決定了該行業(yè)安全管理的高標(biāo)準(zhǔn)。安全文化建設(shè)作為企業(yè)安全管理的重要組成部分，越來(lái)越受到重視。通過(guò)對(duì)南海東部海域某石油勘探開發(fā)企業(yè)安全文化建設(shè)的研究，闡述企業(yè)安全文化建設(shè)的時(shí)代要求、基本原則等要點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑和方法進(jìn)行分析研究，提出“體系化建設(shè)、智能化建設(shè)和創(chuàng)新性建設(shè)”三個(gè)方面的建議和意見。

海洋石油工業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高科技的“三高”特點(diǎn)，首要的特點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)。海洋石油勘探開發(fā)不僅要抗臺(tái)風(fēng)、抗海嘯、抗巨浪、抗冰凍、防腐蝕，而且還要克服鉆探作業(yè)過(guò)程中遇到地層壓力過(guò)高發(fā)生的井噴、火災(zāi)、毒氣等危險(xiǎn)。海洋石油勘探開發(fā)史就是海油人同各類自然風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)史，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要想做好海洋石油勘探開發(fā)首先要管控好各類風(fēng)險(xiǎn)，而管控好各類風(fēng)險(xiǎn)必須要加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。本文以南海東部海域海洋石油勘探開發(fā)為例，開展安全文化建設(shè)分析研究。

一、安全文化建設(shè)的必要性分析

南海東部海域某海上石油勘探開發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）是中國(guó)海洋石油有限公司下屬的一家境內(nèi)分公司，主要以對(duì)外合作和自營(yíng)的方式在中國(guó)南海東部海域，從事海上石油、天然氣勘探、開發(fā)和生產(chǎn)。公司非常重視企業(yè)安全文化建設(shè)，在公司30 多年的發(fā)展歷程中，積累了大量的企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了要素健全、制度完善的安全文化體系。

隨著國(guó)家能源戰(zhàn)略部署和總公司“七年行動(dòng)計(jì)劃”的總體要求，海洋石油勘探開發(fā)正堅(jiān)定邁向深水，投入成本、技術(shù)要求和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)都呈指數(shù)式上升，傳統(tǒng)安全文化在某些領(lǐng)域難以適應(yīng)企業(yè)面臨的新的發(fā)展需要。另外，社會(huì)在發(fā)展，科技在進(jìn)步，國(guó)家大跨步邁進(jìn)新時(shí)代，企業(yè)的發(fā)展也要緊跟新時(shí)代的新要求，不斷地探索新方向、新思路、新辦法，以更加積極的態(tài)度、更加有力的舉措和更加扎實(shí)的工作，不斷把企業(yè)安全文化建設(shè)推向深入。

二、創(chuàng)建新時(shí)代企業(yè)安全文化體系要點(diǎn)

安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)活動(dòng)中，逐步形成的或有意識(shí)塑造的，為全體員工接受和遵循的，具有本企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)，安全作風(fēng)和態(tài)度，安全管理機(jī)制和行為規(guī)范等。

（一）安全文化建設(shè)時(shí)代性要求

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作，加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。這是對(duì)安全文化建設(shè)的總體要求，企業(yè)安全文化建設(shè)作為國(guó)家總體安全文化建設(shè)的重要組成部分，要切合國(guó)家總體發(fā)展需要，要具有時(shí)代性。

企業(yè)所面臨的安全形勢(shì)是在不斷變化的，安全文化建設(shè)的構(gòu)成要素也隨著安全形勢(shì)的變化而變化。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、國(guó)企改革等一系列重構(gòu)性舉措使得企業(yè)管理必須做出適應(yīng)性調(diào)整。國(guó)家堅(jiān)持“改革開放”基本國(guó)策，實(shí)施“一帶一路”倡議，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”雙向開放不斷向縱深發(fā)展，企業(yè)所面臨的發(fā)展環(huán)境將更加復(fù)雜和充滿挑戰(zhàn)性。面對(duì)新的挑戰(zhàn)、新的環(huán)境和新的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，而如何應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)、新的環(huán)境和新的風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)安全文化建設(shè)所要面對(duì)的重要課題。

（二）安全文化建設(shè)原則

1.堅(jiān)持以人為本原則

必須把人的因素?cái)[在突出位置，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人是安全生產(chǎn)的首要因素，安全文化靠人來(lái)建設(shè)，靠人來(lái)維護(hù)，最終作用于人、服務(wù)于人，以實(shí)現(xiàn)人的身心健康和以生命安全為最終目的，所以安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持“以人為本”。

2.堅(jiān)持指導(dǎo)和服務(wù)生產(chǎn)原則

安全文化作為安全管理的重要組成部分，其最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，所以安全文化建設(shè)必須能夠指導(dǎo)和服務(wù)生產(chǎn)。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則

企業(yè)在不同的歷史時(shí)期和發(fā)展階段，要面臨不同的安全形勢(shì)，所以企業(yè)的安全文化建設(shè)必須具備開源性和創(chuàng)新性。應(yīng)當(dāng)在既有安全文化的基礎(chǔ)上，不斷借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)的安全文化經(jīng)驗(yàn)，不斷培育更加符合時(shí)代要求的企業(yè)特色安全文化。

4.堅(jiān)持“一致性”原則

企業(yè)的不同組織、機(jī)構(gòu)之間的安全文化建設(shè)要堅(jiān)持“一致性”原則。至少在理念、政策層面要保持統(tǒng)一性，在具體措施和做法層面要鼓勵(lì)創(chuàng)新和特色做法，這樣既可以保證安全文化建設(shè)的統(tǒng)一性，又能兼顧企業(yè)內(nèi)部不同組織和機(jī)構(gòu)之間的差異性，最大限度地激活基層安全文化建設(shè)活力，不斷碰撞出“新火花”。

三、企業(yè)安全文化建設(shè)之途徑與方法

新時(shí)代呼吁新的企業(yè)安全文化，現(xiàn)代企業(yè)安全文化建設(shè)大多帶有“智能化”“大數(shù)據(jù)”等數(shù)字化符號(hào)。另外，國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)體系化建設(shè)，要求企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)體系化管理。結(jié)合時(shí)代發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的基本要求，從體系化、智能化、創(chuàng)新性和落實(shí)執(zhí)行四個(gè)維度對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)途徑和方法進(jìn)行闡述。

（一）加強(qiáng)體系化建設(shè)

1.法規(guī)體系建設(shè)

國(guó)家推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化，依法合規(guī)要求越來(lái)越嚴(yán)。企業(yè)管理過(guò)程中涉及諸多方面的法律法規(guī)，要把法律法規(guī)的體系化管理放在重要位置，把安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的法律法規(guī)、規(guī)范要求修訂成冊(cè)或者建立法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于員工在日常工作中查詢和使用，以減少法規(guī)方面的風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理效率。

2.制度體系建設(shè)

企業(yè)制度體系建設(shè)是基于法律法規(guī)和公司實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而制定各類制度、規(guī)定和要求。在目前階段，企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家政策層面、行業(yè)發(fā)展層面和企業(yè)內(nèi)需方面的變化可能給安全生產(chǎn)帶來(lái)的影響，在辨識(shí)出可能帶來(lái)的影響之后及時(shí)在制度、規(guī)定層面做出調(diào)整，以避免安全管理上的漏洞。公司自2018 年開始全面開始安全生產(chǎn)責(zé)任制的梳理和建設(shè)工作，目前已建立較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。公司每年都會(huì)組織進(jìn)行QHSE 體系的修訂工作，風(fēng)險(xiǎn)管理、變更管理、事故管理、PTW 管理等一系列對(duì)安全生產(chǎn)有重大影響的制度、程序得到全面修訂。

3.監(jiān)管體系建設(shè)

2016 年7 月20 日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)指出：要加快完善安全生產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、地方黨委和政府屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，督促落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分。必須依法依規(guī)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，把日常監(jiān)管與關(guān)鍵階段監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把追責(zé)問(wèn)責(zé)與解決企業(yè)安全管理深層次問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。

（二）加強(qiáng)智能化建設(shè)

目前，“智慧消防”“智能巡檢機(jī)器人”“全自動(dòng)火災(zāi)控制系統(tǒng)”等一大批基于數(shù)字化、智能化和信息化的新興安全管理技術(shù)在企業(yè)運(yùn)用實(shí)施。加強(qiáng)智能化建設(shè)不僅可以提高企業(yè)自動(dòng)化管理水平，進(jìn)一步解放勞動(dòng)力，還可以將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)備上，避免員工受到傷害。目前公司某氣田已經(jīng)將軌道式智能巡檢機(jī)器人應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，巡檢機(jī)器人可以進(jìn)行煙、光、聲音等常規(guī)信息檢測(cè)，還能進(jìn)行溫度、氣體取樣等人工巡檢不能進(jìn)行的動(dòng)作。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新性建設(shè)

安全文化建設(shè)不能一勞永逸，要隨著企業(yè)安全生產(chǎn)需要而不斷發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新、完善，才能確保企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)。

1.宣傳手段創(chuàng)新

傳統(tǒng)方式的宣傳欄、橫幅、錄像已越來(lái)越讓人感到“審美疲勞”，網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的今天，可以嘗試用自媒體平臺(tái)開展安全宣傳，例如通過(guò)微信公眾號(hào)、微博等開展宣傳工作。另外，有的單位還自制安全宣傳APP，通過(guò)完成任務(wù)的方式開展宣傳，每完成一個(gè)任務(wù)有升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等，將安全文化宣傳與娛樂(lè)性結(jié)合起來(lái)，取得了不錯(cuò)的效果。

2.培訓(xùn)教育創(chuàng)新

相比于“你講我聽”的傳統(tǒng)方式，互動(dòng)式的安全培訓(xùn)教育越來(lái)越受到員工的青睞。在培訓(xùn)過(guò)程中設(shè)置互動(dòng)環(huán)節(jié)，調(diào)節(jié)培訓(xùn)教育講師單方面輸出，受眾被動(dòng)聽課的課堂氛圍，讓培訓(xùn)教育不再是講師一個(gè)人的舞臺(tái)。有的企業(yè)建設(shè)安全培訓(xùn)教育體驗(yàn)室，有實(shí)物體驗(yàn)室，也有基于VR 技術(shù)的體驗(yàn)室，也是將培訓(xùn)教育加入“用戶體驗(yàn)”環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)教育的代入感，培訓(xùn)教育的效果自然不一樣。

3.管理方式創(chuàng)新

安全管理方式在一定程度上影響管理的效果。本質(zhì)上講，企業(yè)的日常安全管理的內(nèi)容基本是固定的，管理的要求基本來(lái)源于法律法規(guī)和企業(yè)制度。但在具體執(zhí)行層面，如果管理方式方法得當(dāng)，則會(huì)取得意想不到的效果。而且一個(gè)管理方式運(yùn)行時(shí)間久了以后，難免會(huì)有不適應(yīng)的地方，從企業(yè)自身運(yùn)行規(guī)律來(lái)講，也需要管理方式方法的不斷創(chuàng)新。比如承包商管理，基本的管理內(nèi)容和要求是固定的，不過(guò)不同單位制定了各具特色的承包商管理方案，例如“承包商全過(guò)程管理”和“一清單兩工具”等，都取得了良好的管理效果。

安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)安全管理至關(guān)重要，是提高員工安全素養(yǎng)、提高企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化安全管理的基礎(chǔ)和載體。要在堅(jiān)持企業(yè)安全文化建設(shè)基本原則的前提下，開展安全文化體系化建設(shè)、智能化建設(shè)和創(chuàng)新性建設(shè)，不斷將安全文化建設(shè)推向深入，為企業(yè)的長(zhǎng)治久安搭建最有力屏障。