秦勇

摘要：當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還存在一定的問(wèn)題，需要結(jié)合實(shí)際情況，采取針對(duì)性的對(duì)策措施，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動(dòng)科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;對(duì)策

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有很大提高，人們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視力度也逐漸加大。但在新農(nóng)村背景下，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性一直得不到發(fā)揮，對(duì)此提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性，就成為當(dāng)前工作的重中之重。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.1管理體制不健全

目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的遺留問(wèn)題。機(jī)構(gòu)改革緩慢，主管部門和地區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)和配合，各自為政、權(quán)責(zé)不明等情況普遍，很多地區(qū)不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)站分屬不同部門管理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣站數(shù)量設(shè)置也很隨意，導(dǎo)致不同區(qū)域的專業(yè)站、所差異很大，農(nóng)業(yè)推廣工作的質(zhì)量無(wú)法保證。沒(méi)有清晰的管理體制，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人事分離，推廣工作很難延伸到基層農(nóng)村。另外，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)站的“三權(quán)”歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時(shí)間和精力都受到了影響。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏實(shí)際性

隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，為提高農(nóng)作物產(chǎn)量，相關(guān)部門大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，讓更多農(nóng)民了解到農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用效果，但也導(dǎo)致推廣服務(wù)工作比較重視上級(jí)任務(wù)，從一定程度上忽視農(nóng)民的需求。實(shí)際上，大部分基層農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不同，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作比較籠統(tǒng)，無(wú)法滿足農(nóng)民多樣化的需求。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)過(guò)程中，部分推廣機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民技術(shù)需求缺乏調(diào)查，只提供統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)，無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有較大的覆蓋范圍，對(duì)資源設(shè)備的依賴性較大。但現(xiàn)階段而言，受重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列因素的影響，很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的資源投入力度較小，導(dǎo)致難以及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，無(wú)法高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，阻礙到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

1.4推廣手段單一、推廣模式落后

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式普遍較為落后，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門接到上級(jí)部門的行政命令，然后依照上級(jí)部門的行政命令，出臺(tái)具體的推廣步驟流程，之后借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，將這個(gè)推廣流程下發(fā)到農(nóng)村，由村干部負(fù)責(zé)具體的推廣指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員很少深入農(nóng)村進(jìn)行具體的推廣指導(dǎo)。在這種推廣模式下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效力無(wú)法充分發(fā)揮，而且極易使農(nóng)民產(chǎn)生抵觸情緒。

1.5宣傳力度不足

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)，對(duì)于很多工作的開(kāi)展僅僅停留表面，部分管理人員對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度不夠，未能充分意識(shí)到該項(xiàng)工作的意義所在，而且很多農(nóng)民的思想較保守，不主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)，因此宣傳推廣工作的進(jìn)程十分緩慢。在推廣工作開(kāi)展時(shí)也存在消極怠工的情況，推廣的成效可想而知。長(zhǎng)此以往，也使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳推廣工作進(jìn)展緩慢。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

2.1強(qiáng)化管理，健全體制

完善管理機(jī)制，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的根本。因此，首先要改變?cè)械墓芾眢w制，明確各部門和各機(jī)構(gòu)的職責(zé)，實(shí)行分類管理。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要落實(shí)好相關(guān)制度，明確責(zé)任，逐步完善工作機(jī)制，促使所有的工作能有序開(kāi)展。上級(jí)主管部門應(yīng)逐步實(shí)行“三權(quán)歸縣”，理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系，形成以縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的雙重管理模式，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況設(shè)置數(shù)量合理的農(nóng)業(yè)推廣站，保證資源的合理利用，避免浪費(fèi)。

2.2結(jié)合實(shí)際情況，滿足農(nóng)民需求

隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，需將農(nóng)民實(shí)際需求放在首要位置，以農(nóng)民需求拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，農(nóng)作物生產(chǎn)模式多樣，推廣人員需對(duì)推廣內(nèi)容進(jìn)行合理安排，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。為此，推廣服務(wù)人員需深入調(diào)查農(nóng)民技術(shù)需求，設(shè)計(jì)示范方案，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行整體示范，在示范過(guò)程中需與農(nóng)民互動(dòng)，幫助農(nóng)民接受更多農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。

2.3增大資金資源投入力度

第一，增加財(cái)政投入。地方政府要將自身的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來(lái)，對(duì)上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行積極申報(bào)，穩(wěn)步增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的資金資源投入。為保證有限的資金得到高效利用，可將專項(xiàng)資金管理機(jī)制構(gòu)建起來(lái)，嚴(yán)格管控各筆資金的用途，避免有資金浪費(fèi)等不良問(wèn)題出現(xiàn)。第二，拓展資金來(lái)源。單單依靠財(cái)政資金，難以充分滿足基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金需求。因此，要大力拓展資金的來(lái)源，將多渠道融資機(jī)制構(gòu)建起來(lái)。在具體實(shí)施中，可聯(lián)合銀行、農(nóng)信社等相關(guān)金融主體，將專項(xiàng)貸款、低息貸款等提供給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金壓力得到緩解。也可鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與進(jìn)來(lái)，共同推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。

2.4改進(jìn)推廣模式手段

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合市場(chǎng)、農(nóng)民需求，以提高技術(shù)到位率及覆蓋率為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作模式，改進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，提高工作效能。在工作模式方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要由行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性服務(wù)和科技示范;在工作目標(biāo)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要由提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量向提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變;在工作服務(wù)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要由單一化服務(wù)向多元化、綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變;在工作內(nèi)容方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要不斷擴(kuò)展自身服務(wù)領(lǐng)域，由產(chǎn)前指導(dǎo)向產(chǎn)后、產(chǎn)中指導(dǎo)服務(wù)方向延伸。

2.5加大宣傳力度，提升思想意識(shí)

當(dāng)前，要不斷提高對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及農(nóng)業(yè)部門，都該對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用和優(yōu)勢(shì)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，科學(xué)運(yùn)用多種方式和手段，使人們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)有清晰的認(rèn)識(shí)，能積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)和接受新技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門也可以通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范基地的方式，將農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)更為直觀地展現(xiàn)在人們的面前，使其直觀地看到技術(shù)優(yōu)勢(shì)，繼而去應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作更好地發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是通過(guò)技術(shù)人員向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并將其進(jìn)行應(yīng)用生產(chǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的現(xiàn)狀，優(yōu)化技術(shù)推廣策略，對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展具有極大的幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]許麗霞.新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問(wèn)題和發(fā)展建議[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2021（06）：102-103.