麗水市蓮都區(qū)城西水利服務中心站 浙江 麗水 323000

當前，我國已經(jīng)初步完成了現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)“十九大”報告提出的總體經(jīng)濟學體系建設(shè)目標，在后續(xù)的改革發(fā)展中，要求在各大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)逐步推進轉(zhuǎn)型升級，充分完善以市場為主導的資源優(yōu)化配置，積極提升科學技術(shù)與管理技術(shù)的應用，提高各行業(yè)全要素生產(chǎn)率。下面以此為出發(fā)點，從日常工作出發(fā)對水利水電建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理主題展開具體討論。

1 新時期水利水電建設(shè)工程發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國電力產(chǎn)業(yè)在國際電力市場已經(jīng)獲得了競爭優(yōu)勢，我國構(gòu)建的全球電力輸配送網(wǎng)絡(luò)將全面調(diào)整全球電力供應，當前實踐集中于電力技術(shù)輸出層面；但是，國際電力市場中的核心競爭在于掌握“定價權(quán)”，所以我國需要在電力產(chǎn)業(yè)全面管理方面提升比較優(yōu)勢。從國內(nèi)的電力市場分析，水利水電建設(shè)工程數(shù)量大、涉及范圍廣泛，在經(jīng)歷了“互聯(lián)網(wǎng)+管理”改革后，雖然已經(jīng)完成了信息化改革，建立了系統(tǒng)管理體系，能夠運用體系化管理方法達到全面管理目標。但在實際管理中，卻因資源優(yōu)化配置率不高與管理效力不佳而暴露了諸多問題[1]。

2 水利水電建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理存在的問題

經(jīng)過對某區(qū)水利水電工程2020年上半年的質(zhì)量檢測管理經(jīng)驗總結(jié)，發(fā)現(xiàn)了如下問題：

（1）檢測方案執(zhí)行不到位。本次經(jīng)驗總結(jié)后，發(fā)現(xiàn)參與建設(shè)該區(qū)水利水電建設(shè)工程的各單位，在實際的施工實踐中，對于下發(fā)的水利水電建設(shè)工程質(zhì)量檢測方案并未進行全面執(zhí)行；產(chǎn)生的直接結(jié)果是工程建設(shè)完工后，在驗收階段發(fā)生了檢測數(shù)據(jù)量不足；同時，在本站強化日常檢測核對管理有效執(zhí)行的條件下，竣工驗收環(huán)節(jié)依然有一些水利水電工程項目中發(fā)生此類現(xiàn)象。分析導致此類問題發(fā)生的原因，主要集中于施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程化管理不到位，具體可以追究到制度管理規(guī)范條例與各項評價機制缺乏精細化指標方面。

（2）整改回復意見不重視。在水利水電建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實踐中，根據(jù)檢測環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，本站列舉了具體問題，并根據(jù)整治方案需求，提出了整改方向與相關(guān)意見；但是，下發(fā)意見書后，一些工程項目的負責人并不予以重視，只是采用簽字確認的方法，因此，既未能解決問題，也給本本站后續(xù)的復查工作造成了阻礙因素，給當前的水利水電工程建設(shè)造成了相對較大的質(zhì)量安全風險。造成此類問題的原因，除了崗位職能履行不到位之外，其關(guān)鍵還在于意識層面對于整改回復意見的不重視。

（3）竣工驗收環(huán)節(jié)不規(guī)范。在上半年的質(zhì)量檢測管理中，除了上述問題之外，竣工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測與驗收工作推進相對緩慢，尤其是在考核任務實踐方面，項目資料數(shù)量龐大、資料信息量大，在資料的收集、整理、統(tǒng)計、分析，以及現(xiàn)場驗收各方面，均需要一定的驗收時間；但是，在實踐中一些項目資料還處于收集階段，就召開了驗收會議，給驗收工作造成了極大阻礙；也使得本站質(zhì)量監(jiān)管報告功效不能發(fā)揮?？梢?，制度方面依然存在需要改善的地方[2]。

3 水利水電建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理措施

分析以上問題發(fā)現(xiàn)，其原因主要集中于制度與機制層面。下面先從管理體系層面提出總建議，再提出幾點質(zhì)量監(jiān)督控制措施。

（1）管理體系解析。新時期水利水電工程質(zhì)量檢測管理方案，以系統(tǒng)控制框架為準，在各個環(huán)節(jié)實踐體系化管理方法。根據(jù)現(xiàn)行管理體系實踐經(jīng)驗分析，在水利水電工程生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，全面推行指標化管理措施，能夠達到有效管理目標。具體而言，針對一些存在問題的項目，應該先列舉出工程建設(shè)質(zhì)量管理的各項要素，并在設(shè)計環(huán)節(jié)、材料與設(shè)備運輸環(huán)節(jié)、施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工程運營管理環(huán)節(jié)，針對每項構(gòu)成要素對應設(shè)置質(zhì)量考核指標。完成全要素分析后，需要將此類質(zhì)量考核指標補充到管理制度與評價機制、監(jiān)督機制、激勵機制之中，進而形成“制度引領(lǐng)，各項機制并行運作”的一體化管理模式，確保實現(xiàn)對水利水電工程生產(chǎn)建設(shè)的全面管理，提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)全面管理目標。

（2）具體的管理措施

1）按照管理體系進行細致檢查。首先，在后續(xù)工作中需要對存在問題的項目實施細致檢查；檢查重點集中于質(zhì)量管理指標方面，即按照現(xiàn)行質(zhì)量檢測管理體系，以當前水利水電建設(shè)工程生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈中的各環(huán)節(jié)為準，進行指標檢查。其次，下發(fā)本站設(shè)計的質(zhì)量管理體系，為其提供改革參考方案。第三，針對施工環(huán)節(jié)，則根據(jù)施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段，進行對應質(zhì)量管理方案檢查，尤其要對評價機制運營方法進行檢查，確保其每日評價考核有具體的內(nèi)容與對應質(zhì)量管理指標設(shè)置，以及具體落實。

2）強化質(zhì)檢管理人員業(yè)務能力。針對此次暴露的問題，設(shè)置專題講座，先清理問題，分析原因，提出具體方案；然后，從現(xiàn)行質(zhì)量檢測管理體系出發(fā)，對各項內(nèi)容進行細致解讀，完善質(zhì)檢管理人員知識結(jié)構(gòu)。同時，在培訓階段進行人力資源檔案建設(shè)，評估質(zhì)檢管理人員比較優(yōu)勢，并實施以崗配置人才方案。

3）并行推進信息化管理與宣傳。按照現(xiàn)行質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)，進行實時動態(tài)化錄入，并通過移動監(jiān)督APP開展每日管理；另一方面，將業(yè)務技能培訓與現(xiàn)場工作進行對接，令質(zhì)檢管理人員在實際工作中運用質(zhì)量檢測知識，提升系統(tǒng)操作技能。另外，全面開展質(zhì)量檢測管理宣傳工作，根據(jù)流程化作業(yè)標準，在各級水利水電工程項目中全面普及質(zhì)量檢測管理方案。

4 結(jié)束語

新時期的水利水電建設(shè)工程已經(jīng)進入到了新的發(fā)展階段，雖然基礎(chǔ)建設(shè)能力相對較好，但是，在管理領(lǐng)域依然存在諸多問題。結(jié)合以上分析可以看出，管理實踐中通過有效執(zhí)行評估機制與監(jiān)督機制，發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量檢測執(zhí)行不到位、檢測數(shù)據(jù)不全面、整改意見不重視、工程驗收環(huán)節(jié)資料收集不足等問題。因此，建議在現(xiàn)階段以具體的問題為準，積極從因果關(guān)系角度分析導致此類問題的原因，并制定出相對完善的管理方案。