抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黃克誠(chéng)曾擔(dān)任新四軍第三師師長(zhǎng)兼政委，自1941年初開(kāi)辟蘇北抗日根據(jù)地至抗戰(zhàn)勝利的五年中，該師共作戰(zhàn)5000余次，殲敵6萬(wàn)余人，部隊(duì)由兩萬(wàn)余人發(fā)展到7萬(wàn)余人，開(kāi)辟了擁有4萬(wàn)多平方公里的土地和800多萬(wàn)人口的解放區(qū)。中共中央華中局曾在報(bào)告中指出：“三師的戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，部隊(duì)充實(shí)……基本上保持了過(guò)去的優(yōu)良作風(fēng)和制度，尤以政治工作能深入。”[1]P2111937年5月，毛澤東在延安召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上指出：“把黨的方針變?yōu)槿罕姷姆结?，還須要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的、百折不撓的、艱苦卓絕的、耐心而不怕麻煩的努力?！盵2]P279在艱苦復(fù)雜的敵后抗戰(zhàn)條件下，黃克誠(chéng)領(lǐng)導(dǎo)新四軍第三師堅(jiān)決貫徹中共中央關(guān)于開(kāi)展群眾工作的指示，并緊密聯(lián)系新四軍實(shí)際提出一系列加強(qiáng)部隊(duì)政治工作的任務(wù)、方法和要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為端正新四軍政治工作方向、豐富和發(fā)展人民軍隊(duì)政治工作理論作出重要貢獻(xiàn)。

一、群眾工作是根據(jù)地的一項(xiàng)重要工作

1941年1月皖南事變發(fā)生后不久，中央軍委即發(fā)布重建新四軍軍部的命令，八路軍第五縱隊(duì)奉命改編為新四軍第三師，黃克誠(chéng)任師長(zhǎng)兼政委，進(jìn)駐蘇北開(kāi)辟抗日根據(jù)地。經(jīng)過(guò)半年的工作，部隊(duì)為蘇北抗日根據(jù)地的建立打下初步基礎(chǔ)，黃克誠(chéng)在總結(jié)工作時(shí)指出，“但是淮海區(qū)今天還不是鞏固的根據(jù)地。中心區(qū)還不鞏固，邊區(qū)還在混亂狀態(tài)中，基本群眾對(duì)我不滿足，地主對(duì)我不滿意”[3]P125。究其原因，是由于共產(chǎn)黨曾經(jīng)在這里進(jìn)行過(guò)土地革命，一般群眾對(duì)“打土豪，分田地”有很高的期望，然而現(xiàn)在“既不分糧，又不分地，還要他們出公糧公草”[3]P126，因而群眾對(duì)這支新的部隊(duì)感到失望?；谕瑯釉?，地主階級(jí)對(duì)共產(chǎn)黨具有本能的警惕，而“借糧運(yùn)動(dòng)”中部分干部又不分青紅皂白把地主統(tǒng)統(tǒng)打成反動(dòng)派，還出現(xiàn)隨便罰款、打擊報(bào)復(fù)、借公報(bào)私、亂干亂為等錯(cuò)誤行為。以上做法引起了群眾嚴(yán)重反感，妨礙了蘇北根據(jù)地群眾工作的開(kāi)展。黃克誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)地的主要工作就是群眾工作，全黨必須以最大決心來(lái)克服這些缺點(diǎn)，必須迅速切實(shí)地加以糾正。在如何看待群眾基礎(chǔ)這個(gè)問(wèn)題上，黃克誠(chéng)始終有著清醒的認(rèn)識(shí)：一要確保基本群眾團(tuán)結(jié)在我們的周圍，不管在任何嚴(yán)重情況下仍然跟我們走，二要促使地主紳士忠誠(chéng)地同情我們、幫助我們，在嚴(yán)重情況下不背叛我們。

針對(duì)廣大群眾的不滿意見(jiàn)，黃克誠(chéng)認(rèn)為要開(kāi)展真正的民主運(yùn)動(dòng)，必須“提高人民的政治水平，使廣大的人民能夠關(guān)心政治問(wèn)題”[3]P129。在鄉(xiāng)村建立民意機(jī)關(guān)，以確保群眾能夠向上面反映自己的意見(jiàn)，可以通過(guò)合法的渠道對(duì)行政人員、新四軍、共產(chǎn)黨提出批評(píng)。除此之外，還要給予群眾言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰等自由與選舉和被選舉的權(quán)利，只有這樣才能提高群眾的積極性，把廣大群眾組織起來(lái)。他進(jìn)一步指出，“組織群眾不是上名單”[3]P130，組織起來(lái)后黨要向群眾負(fù)責(zé)，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)群眾解決春耕、災(zāi)荒、負(fù)擔(dān)租賃等實(shí)際問(wèn)題，使群眾真正愿意加入共產(chǎn)黨組織的農(nóng)救會(huì)和自衛(wèi)隊(duì)。黃克誠(chéng)還告誡做群眾工作的干部，一方面要代表群眾說(shuō)話，并且在工作中注意從群眾中培養(yǎng)選拔出有威望的領(lǐng)袖;另一方面要杜絕空談的、擺架子的官僚主義作風(fēng)，只有建立優(yōu)良、艱苦、深入、實(shí)際的工作作風(fēng)，才能真正和群眾打成一片。當(dāng)時(shí)蘇北正處于春耕時(shí)節(jié)，在黃克誠(chéng)的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨支部切實(shí)組織群眾開(kāi)展春耕運(yùn)動(dòng)，幫助群眾解決種子、耕牛、農(nóng)具、勞動(dòng)力等問(wèn)題，真正從一點(diǎn)一滴深入群眾中去。

針對(duì)地主階級(jí)的懷疑情緒，黃克誠(chéng)指出，“對(duì)那些最頑固、最反動(dòng)的要給以堅(jiān)決的打擊”，而對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象“要把他們團(tuán)結(jié)在參議會(huì)里面，經(jīng)常開(kāi)會(huì)，在會(huì)議上多做解釋工作、教育工作”[3]P128。黃克誠(chéng)清醒地認(rèn)識(shí)到，地主階級(jí)在敵后農(nóng)村中具有很強(qiáng)大的力量，不能過(guò)分加重地主的負(fù)擔(dān)，對(duì)地主應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)不能完全采用強(qiáng)迫命令的方式，而要以說(shuō)服為主，還要照顧地主的利益，尊重地主正確的意見(jiàn)與批評(píng)，使他們能維持相對(duì)優(yōu)越的生活和地位?？傊?，對(duì)地主階級(jí)開(kāi)展斗爭(zhēng)要遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則，即采用和平談判、說(shuō)服教育、階級(jí)協(xié)調(diào)的方式。

到1942年2月，黃克誠(chéng)在中共中央華中局第一次擴(kuò)大會(huì)議上回顧一年來(lái)蘇北抗日根據(jù)地的群眾工作時(shí)提道：這時(shí)候地主士紳對(duì)我們的態(tài)度又不同了，頑固的回來(lái)了一些，中間分子比較接近我們，開(kāi)始信任我們。這說(shuō)明此時(shí)地主階級(jí)已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，共產(chǎn)黨對(duì)他們的生命財(cái)產(chǎn)安全并沒(méi)有大的威脅，因而開(kāi)始支持新四軍推行的民主政策，積極參加新四軍組織的各項(xiàng)會(huì)議活動(dòng)。黃克誠(chéng)還總結(jié)出一項(xiàng)獨(dú)特而重要的經(jīng)驗(yàn)，即“不一定要打擊地主才能發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)”[3]P154，而采取商談、會(huì)議的辦法，使地主階級(jí)了解并贊同新四軍的政策。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中間勢(shì)力的集團(tuán)、階級(jí)或個(gè)人站在哪一邊，哪一邊就能取得勝利。黃克誠(chéng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，他認(rèn)為，新四軍的政策和一切策略的出發(fā)點(diǎn)，都要照顧到中間勢(shì)力與動(dòng)搖分子的利益，如地主階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、知識(shí)分子等，否則中間分子便會(huì)跑到反革命的方面去。黃克誠(chéng)說(shuō)，“這是一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)”[3]P154。

二、群眾的自覺(jué)擁護(hù)是取得斗爭(zhēng)勝利的重要條件

1942年，國(guó)際反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入新階段，蘇北抗日根據(jù)地的形勢(shì)趨于穩(wěn)定，然而黃克誠(chéng)認(rèn)為根據(jù)地的建設(shè)還未達(dá)到鞏固的程度。他發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：一是許多群眾參加抗日工作是迫于政府的命令，而不是出于自覺(jué);二是共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)的民主運(yùn)動(dòng)只有部分上層分子參加，廣大基本群眾仍然受到封建勢(shì)力的壓迫而不敢動(dòng)彈;三是共產(chǎn)黨頒布的許多改善民生的法令尚未得到真正落實(shí)，廣大基本群眾的生活沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)改善;四是共產(chǎn)黨的干部多數(shù)是上級(jí)派去的“欽差”，仍然沒(méi)有培養(yǎng)出大批土生土長(zhǎng)、與群眾血肉相連的地方干部。針對(duì)上述問(wèn)題，黃克誠(chéng)在《先鋒》雜志上發(fā)表文章指出：首先，必須盡一切可能開(kāi)展廣泛深入的群眾運(yùn)動(dòng)，把廣大群眾真正組織起來(lái)，使他們自覺(jué)地參加民主運(yùn)動(dòng)與民生斗爭(zhēng)，認(rèn)真執(zhí)行各種改善民生的政策，如減租、低利貸、合理負(fù)擔(dān)公糧公款與捐稅。要促使群眾主動(dòng)起來(lái)為這些要求作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，而不僅僅是依靠政府的法令和干部的推動(dòng)。其次，必須摧毀封建勢(shì)力用于束縛廣大群眾的枷鎖——保甲制度，代之以真正民主的區(qū)鄉(xiāng)代表會(huì)議制度，并通過(guò)廣大群眾起來(lái)參加政治生活，培養(yǎng)出土生土長(zhǎng)的地方骨干，使共產(chǎn)黨和人民建立起血肉相連的關(guān)系。可見(jiàn)，只有具備牢不可破的群眾基礎(chǔ)，蘇北抗日根據(jù)地才能得到真正的鞏固。

隨著群眾工作深入推進(jìn)，蘇北抗日根據(jù)地群眾的勞動(dòng)熱情高漲、生活條件逐步改善，也大大激發(fā)了廣大群眾抗日保衛(wèi)家鄉(xiāng)的熱情，根據(jù)地得到進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固。1943年年初，日寇萬(wàn)余人、偽軍八九千人對(duì)蘇北抗日根據(jù)地實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)50天的“掃蕩”，新四軍第三師與日偽軍作戰(zhàn)百余次，最終取得反“掃蕩”勝利。1943年7月，中共中央華中局《真理》雜志發(fā)表黃克誠(chéng)撰寫的反“掃蕩”總結(jié)報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，敵人用很大兵力、以較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行“掃蕩”，軍事組織、軍事戰(zhàn)術(shù)不可謂不高明，然而所獲戰(zhàn)果極端微弱，其最大原因就是得不到廣大群眾的同情和支持，遭到群眾的憎恨和反抗。蘇北抗日根據(jù)地群眾在反“掃蕩”斗爭(zhēng)中表現(xiàn)十分出色。一是基本群眾，例如工人、農(nóng)民、商人在反“掃蕩”斗爭(zhēng)中完全站在了共產(chǎn)黨一方，他們?cè)诠伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下自覺(jué)地、積極地幫助軍隊(duì)送消息、帶路、毀路、運(yùn)送傷員、保護(hù)失散人員等。例如，“單家港房子大部燒光，群眾毫無(wú)怨言，且積極慰勞軍隊(duì)，不參加偽化，拒絕偽化”[3]P230。因而，在這次反“掃蕩”斗爭(zhēng)中，新四軍第三師的傷員、資材損失極少。二是地主士紳在反“掃蕩”斗爭(zhēng)中表現(xiàn)很好，平時(shí)就與共產(chǎn)黨關(guān)系密切的地主士紳對(duì)共產(chǎn)黨幫助極多，保護(hù)干部、保護(hù)資材，甚至與共產(chǎn)黨共赴生死。過(guò)去對(duì)共產(chǎn)黨不滿意的一部分地主士紳也沒(méi)有起來(lái)幫助敵人，極少有人出來(lái)當(dāng)漢奸。三是民兵自衛(wèi)隊(duì)發(fā)揮了巨大作用，“成為主力部隊(duì)的偵察兵警戒兵，消息封鎖者，迷惑牽制隊(duì)，捕捉漢奸、鎮(zhèn)壓土匪、保護(hù)群眾跑反、維持治安”，“使土匪漢奸不敢出現(xiàn)，出來(lái)即被捕，交政府法辦”[3]P230。群眾工作取得很好的收獲與成績(jī)，為蘇北抗日根據(jù)地的鞏固奠定相當(dāng)好的群眾基礎(chǔ)。黃克誠(chéng)還說(shuō)：“群眾擁護(hù)和幫助我們是取得勝利的重要條件。而群眾擁護(hù)與幫助不是自流到來(lái)的，而是正確執(zhí)行政策和艱苦深入工作的結(jié)果?！盵3]P232在蘇北抗日根據(jù)地堅(jiān)持斗爭(zhēng)兩年來(lái)，新四軍第三師積極發(fā)動(dòng)與組織群眾實(shí)行徹底的減租減息運(yùn)動(dòng)，通過(guò)實(shí)際工作爭(zhēng)取地主士紳聯(lián)合抗日、孤立瓦解土匪，這是執(zhí)行共產(chǎn)黨的群眾工作政策所取得的偉大勝利，是真正把共產(chǎn)黨的群眾工作政策貫徹到群眾中去的成果。

三、樹(shù)立為了群眾、相信群眾、依靠群眾的工作觀念

1944年2月，黃克誠(chéng)在新四軍第三師干部會(huì)議上作了《擁政愛(ài)民的報(bào)告》，對(duì)共產(chǎn)黨的群眾工作思想進(jìn)行了一次深刻總結(jié)。全軍樹(shù)立起兩大觀念。一是為人民奮斗的觀念。黃克誠(chéng)指出，“我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)，因?yàn)橄扔泄伯a(chǎn)黨，發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)，然后才從群眾斗爭(zhēng)中組織了我們這支軍隊(duì)”[3]P261，為民族、為人民、為工農(nóng)而斗爭(zhēng)是我們這支部隊(duì)的天職。二是依靠人民的觀念。黃克誠(chéng)把共產(chǎn)黨能夠戰(zhàn)勝無(wú)數(shù)困難的力量源泉概括為追求真理與走群眾路線，而要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的真理，只有依靠群眾，為群眾的利益而奮斗，“群眾的力量是一個(gè)無(wú)底之淵，是無(wú)窮無(wú)盡的”[3]P263。他還以唐生智、閻錫山、陳濟(jì)棠等軍閥的垮臺(tái)為例，論證共產(chǎn)黨軍隊(duì)能夠存在和發(fā)展的原因，就在于共產(chǎn)黨的一切政策和辦法都是為人民斗爭(zhēng)而又依靠人民的。

在師直屬單位干部會(huì)上作的《擁政愛(ài)民的報(bào)告》中，黃克誠(chéng)對(duì)新四軍第三師的群眾工作提出了具體要求。一是開(kāi)展生產(chǎn)?！爸挥腥嗣裆罡暮?，對(duì)我們才會(huì)有信仰;如果我們來(lái)了，人民生活反而苦了，負(fù)擔(dān)加重了，那么他的情緒無(wú)論怎樣也不會(huì)高，怎樣吹也沒(méi)有用的。”黃克誠(chéng)介紹了陜甘寧邊區(qū)開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)使人民負(fù)擔(dān)減少、生活改善、鞏固軍民合作的成功案例，要求新四軍第三師各支部指導(dǎo)員認(rèn)真研究生產(chǎn)辦法，“我們多生產(chǎn)一點(diǎn)，就可以向老百姓少要一點(diǎn)，人民的生活就可以提高一些”[3]P265。二是愛(ài)惜民力。針對(duì)部隊(duì)中存在的嚴(yán)重浪費(fèi)民力現(xiàn)象，黃克誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，“誰(shuí)再浪費(fèi)民力誰(shuí)就是犯罪，再犯浪費(fèi)民力之罪的黨內(nèi)要開(kāi)大會(huì)斗爭(zhēng)”[3]P266。三是愛(ài)護(hù)群眾利益。他要求全軍務(wù)必做到愛(ài)護(hù)老百姓的財(cái)產(chǎn)，從不踩踏麥苗這種小事開(kāi)始做起。四是幫助農(nóng)民耕種收割。黃克誠(chéng)指示，部隊(duì)各單位組織勞動(dòng)隊(duì)，抽出時(shí)間幫助群眾種地，“我們?nèi)硕鄮椭麄円幌戮涂蓭退麄兘鉀Q很大的問(wèn)題”[3]P267。五是對(duì)待群眾態(tài)度要和藹。他要求全軍以兄弟般的、平等的態(tài)度對(duì)待群眾，即使個(gè)別群眾“對(duì)我們不滿，我們也應(yīng)該幫助他，感動(dòng)他，說(shuō)服他”[3]P267。只要全軍把擁政愛(ài)民的工作徹底做實(shí)，我們就更能團(tuán)結(jié)群眾，取得群眾的擁護(hù)和幫助，取得解放中華民族與中國(guó)人民的偉大勝利。

擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)開(kāi)展后，新四軍第三師認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，地方上也開(kāi)展了擁軍運(yùn)動(dòng)。到1945年5月，黃克誠(chéng)在新四軍第三師政治工作會(huì)議開(kāi)幕式講話時(shí)指出，部隊(duì)擁政愛(ài)民觀點(diǎn)已漸建立，軍民關(guān)系也已有了初步的成績(jī)和進(jìn)步。人民軍隊(duì)來(lái)自人民，要同情被壓迫的廣大人民，為解放人民而進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)，“因之，我們是為著群眾而存在的”。要相信人民的聰明才智，相信人民是勇敢能干的，相信人民就一定能夠取得斗爭(zhēng)勝利。正是因?yàn)槌浞终J(rèn)識(shí)到群眾的無(wú)窮力量與聰明才智，共產(chǎn)黨竭力與群眾建立起血肉不可分割的聯(lián)系，不斷依靠群眾取得斗爭(zhēng)勝利，這才是“為了群眾、相信群眾、依靠群眾”的正確和完善的群眾工作觀點(diǎn)。黃克誠(chéng)告誡全軍，如果我們不相信群眾、不依靠群眾，不虛心向群眾學(xué)習(xí)、向群眾請(qǐng)示，我們就不可能把部隊(duì)工作搞好?？偠灾挥袠?shù)立正確的群眾觀點(diǎn)，遵循群眾工作路線，采取群眾工作方法，才能夠徹底懂得政治工作就是群眾工作這一深刻道理。

1945年4月24日，毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上闡述了黨的群眾路線的豐富內(nèi)涵：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”[4]P1094-1095抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黃克誠(chéng)始終不遺余力地踐行黨的群眾路線，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，新四軍第三師初到蘇北就開(kāi)展了一系列關(guān)心群眾疾苦的實(shí)際行動(dòng)，恰與國(guó)民黨橫征暴斂、魚(yú)肉百姓的行徑形成鮮明對(duì)照，使當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)識(shí)到“共產(chǎn)黨才是真正為老百姓辦好事的”[1]P190。隨著群眾工作的深入，新四軍第三師進(jìn)一步密切了與各階層群眾的關(guān)系，在蘇北站穩(wěn)了腳跟，蘇北抗日根據(jù)地面貌為之一新。同時(shí)，新四軍第三師在根據(jù)地內(nèi)緊抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、節(jié)約運(yùn)動(dòng)，使得蘇北地區(qū)在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下仍然能夠做到經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)、軍民生活較大改善。此外，他們通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)工作團(tuán)結(jié)國(guó)民黨地方實(shí)力派、開(kāi)明紳士以及廣大知識(shí)分子，促使他們?cè)诳谷站葒?guó)的斗爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。黃克誠(chéng)晚年回憶這段崢嶸歲月時(shí)飽含深情地說(shuō)：“新四軍第三師就是以這種艱苦奮斗、英勇頑強(qiáng)的作風(fēng)，打敗了敵人，創(chuàng)建了蘇北根據(jù)地，與蘇北廣大人民群眾結(jié)下了深厚的魚(yú)水之情?！盵1]P211

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[作者簡(jiǎn)介]陳瀚（1987—），男，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：中共黨史、思想政治教育。

責(zé)任編輯 / 彭月才