高璐茜 匡勝

2017年12月28日，習(xí)近平同志在人民大會(huì)堂接見回國參加2017年度駐外使節(jié)工作會(huì)議的全體使節(jié)并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。21世紀(jì)以來一大批新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展，世界多極化加速發(fā)展，國際格局日趨均衡，國際潮流大勢不可逆轉(zhuǎn)。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民頑強(qiáng)奮斗、發(fā)憤圖強(qiáng)，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。”

習(xí)近平總書記的這個(gè)論斷，是對當(dāng)下時(shí)局一個(gè)非常重要的判斷。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，作為一個(gè)百年大黨，中國共產(chǎn)黨是中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，已經(jīng)積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，也仍然面臨來自新時(shí)代的挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨必須不斷自我革新，以適應(yīng)和具備與新時(shí)代所相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)能力來應(yīng)對這百年未有之大變局，帶領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興。

一、百年未有之大變局下的世界

20世紀(jì)八九十年代，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，世界地緣政治的不確定性因素不斷加劇。21世紀(jì)初以來，我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)性、不確定性、急速變化的新時(shí)代，當(dāng)今世界已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，正經(jīng)歷著百年未有之大變局。百年未見之新冠肺炎疫情的突發(fā)，更是進(jìn)一步加劇了這一狀況。沒有人能夠預(yù)料到下一步世界將會(huì)走向何處，或者下一只“黑天鵝”將會(huì)在哪里起飛，世界將進(jìn)入到一個(gè)持續(xù)深度的動(dòng)蕩變革期。

（一）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是引領(lǐng)力量

創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的靈魂與不竭的動(dòng)力。蒸汽時(shí)代、電氣時(shí)代、信息時(shí)代這三輪科技革命的浪潮曾經(jīng)推動(dòng)了人類社會(huì)巨大的變化，時(shí)至今日，新一代人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，正在掀起第四輪科技革命新浪潮，推動(dòng)人類社會(huì)邁向全新的智能化時(shí)代。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、基因工程、量子科學(xué)等為核心技術(shù)的新一輪科技革命，將會(huì)重塑人類生活方式，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、社會(huì)生態(tài)等等方面，引發(fā)全球巨大的時(shí)代變革。其中，尤其以人工智能為新一輪全球技術(shù)革命產(chǎn)業(yè)變革的核心，將會(huì)引發(fā)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、城市運(yùn)行、司法服務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)的廣泛應(yīng)用，將極大提高公共服務(wù)精準(zhǔn)化水平，全面提升人民生活品質(zhì)。隨之而來的將會(huì)是各個(gè)產(chǎn)業(yè)巨大的創(chuàng)新、升級和變革，這些巨變將會(huì)深刻地影響廣大民生，促進(jìn)各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平，推進(jìn)全球各國國家和社會(huì)治理智能化，最終達(dá)到打造全新的智能社會(huì)、智能城市和智能家居，推動(dòng)當(dāng)今世界發(fā)展到一個(gè)新的高度。

（二）世界格局發(fā)生重大變化是必然結(jié)果

當(dāng)前世界格局正在由“一超多強(qiáng)”向多極化方向發(fā)展。百年未有之大變局的最大變化，就是以中國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，從根本上改變了國際力量對比。以往的國際格局都是由西方國家主導(dǎo)和推動(dòng)，而近年來以歐美為代表的西方國家逐漸呈現(xiàn)出人口結(jié)構(gòu)老齡化、經(jīng)濟(jì)增速乏力的現(xiàn)象，而亞洲國家的發(fā)展，尤其是以中國為代表的新興國家和新型經(jīng)濟(jì)體的迅猛崛起，正在重塑世界國際格局和全球治理體系，因而推動(dòng)了國際格局的深度變革?！皷|升西降”既是這段歷史時(shí)期的基本態(tài)勢，也將是未來歷史時(shí)期的發(fā)展趨勢。以世界新興市場的典型代表“金磚五國（BRICS）”2020年的GDP總量為例，其中中國GDP達(dá)到14.7萬億美元，增速2.3%，占世界比重的17%左右，在全球排名第二;印度，排名第五，達(dá)到2.6萬億美元;巴西排名第九，達(dá)到1.75萬億美元;俄羅斯排名第十二，達(dá)到1.47萬億美元，再加上南非，5個(gè)國家的GDP總共占全世界GDP（共84.7萬億美元）的比重約為24%，將近四分之一，分量已不可小覷。

可以說，我們正在見證一個(gè)跨時(shí)代的快速變革和發(fā)展。當(dāng)今的世界，充滿了極端不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，在信息技術(shù)的高速發(fā)展和推動(dòng)下，世界變化速度之快，超過了以往任何一個(gè)時(shí)代。在新冠肺炎疫情不斷蔓延、經(jīng)濟(jì)下行等諸多挑戰(zhàn)下，至今全球發(fā)展前景尚不明朗，各國政府的治理能力、治理水平、綜合實(shí)力和政策制定水平，都將極大地影響未來一段很長時(shí)間內(nèi)的綜合國力和社會(huì)發(fā)展水平，導(dǎo)致世界格局進(jìn)一步發(fā)生深刻變化。

（三）全球化與逆全球化的斗爭將不可避免且尖銳激烈

一直以來，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程是一個(gè)不容置疑的發(fā)展方向，世界各國之間、國際組織之間、各區(qū)域間的經(jīng)貿(mào)往來、金融投資合作等等深度融合，愈發(fā)密不可分。但是在新自由主義的影響下，資本的壟斷性和擴(kuò)張性不斷加劇，全球各國內(nèi)部的貧富差距和階層分化不斷加大，西方部分國家民粹主義、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，導(dǎo)致局部逆全球化傾向越來越明顯。例如2008年爆發(fā)的金融危機(jī)、始于2009年的歐洲債務(wù)危機(jī)、不斷升級的中美貿(mào)易摩擦都體現(xiàn)出了各國各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)主體相互依存的關(guān)聯(lián)性和相互影響的脆弱性。尤其出現(xiàn)了前所未有的2019年末爆發(fā)的新冠肺炎疫情全球大流行，也很有可能在未來造成全球性或局部性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給各行各業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)沖擊和創(chuàng)傷，使得局部逆全球化現(xiàn)象加劇。

此外，世界范圍內(nèi)的恐怖主義事件給人類不斷地帶來戰(zhàn)爭、災(zāi)難和痛苦，進(jìn)而引發(fā)地區(qū)沖突和局部熱戰(zhàn)不斷。例如2001年美國“9·11”事件，2002年莫斯科劇院人質(zhì)事件，2005年的倫敦地鐵爆炸事件、2015年法國巴黎《查理周刊》槍擊事件、2019年新西蘭清真寺槍擊事件等等，都是反人類、反文明、反和平、反進(jìn)步的惡性恐怖主義襲擊事件。這就造成了一定程度上一些西方國家內(nèi)部“白人至上主義”的盛行，其加劇了逆全球化進(jìn)程，進(jìn)而影響百年未有之大變局下的世界格局。因此，全球化與逆全球化的斗爭將是不可避免的。

二、百年未有之大變局下的中國

雖然當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代大潮流沒有變，中國、印度、巴西等發(fā)展中國家和新興市場國家整體崛起的大勢頭沒有變。面對前所未有的百年歷史大變局、國際秩序大變革，在應(yīng)對國內(nèi)國外各種重大困難和挑戰(zhàn)時(shí)，中國共產(chǎn)黨做到了于危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，保持了中國社會(huì)的繁榮穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)文化的欣欣向榮和人民生活的安居樂業(yè)。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和中國人民的主心骨在多年治國理政的實(shí)踐中積累了很多寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。

（一）始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想

馬克思主義政黨是為了廣大民眾所奮斗的政黨，這就決定了我黨是沒有任何私利的政黨。真理的力量，決定了我黨奮斗事業(yè)的崇高性和無私性。這一點(diǎn)，自中國共產(chǎn)黨建黨之初就已經(jīng)深深地融入中國共產(chǎn)黨人的血液里、寫進(jìn)了每個(gè)共產(chǎn)黨員的心里。中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南。[1]p1-2從建黨初期的紅船精神，到井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神、延安精神、抗戰(zhàn)精神，再到新中國成立后的大慶精神、紅旗渠精神、雷鋒精神、“兩彈一星”精神、焦裕祿精神、航天精神、抗震精神、抗擊“非典”精神，以及在抗擊新冠肺炎疫情中形成的“抗疫精神”等等，都體現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)定不移的馬克思主義立場，體現(xiàn)了我黨為廣大人民群眾奮斗終生的理想，這是我們區(qū)別于資本主義國家執(zhí)政黨的最根本優(yōu)勢。

正如《中國共產(chǎn)黨章程》所指出的：“馬克思列寧主義揭示了人類社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律，它的基本原理是正確的，具有強(qiáng)大的生命力”“堅(jiān)持馬克思列寧主義的基本原理，走中國人民自愿選擇的適合中國國情的道路，中國的社會(huì)主義事業(yè)必將取得最終的勝利。”[1]p2

（二）不斷推進(jìn)政治制度的創(chuàng)新

這個(gè)世界是多元化的存在，其中必然也包括政治制度的多元化。任何制度都必須隨著時(shí)代的變化而創(chuàng)新，只有這樣，才能確保制度本身的效能與優(yōu)越性得到充分發(fā)揮。在幾十年的艱辛探索中，中國終于找到了適合本國國情的發(fā)展道路和政治制度，那就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，和包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度在內(nèi)的三大基本政治制度所構(gòu)建起來的政治制度體系。正因?yàn)槿绱耍庞辛酥袊鴰资陙碓诟黝I(lǐng)域的快速發(fā)展和進(jìn)步，才有了人民生活水平的巨大變化和提高。其中，最突出的兩點(diǎn)表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨在宏觀方面對本國民主制度的整體性探索，微觀方面表現(xiàn)在對中國政黨制度的探索。

（三）民主制度的創(chuàng)新

黨的十九大報(bào)告指出：“要長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國社會(huì)主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化?！盵2]p35中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了對社會(huì)主義民主制度的創(chuàng)新和改革，那就是在民主集中制的組織原則下，以保障廣大人民群眾和黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以人民代表大會(huì)制度為根本，積極探索構(gòu)建包括黨內(nèi)民主制度、社會(huì)主義協(xié)商民主制度、基層民主制度、民族區(qū)域自治制度，以及包括“一國兩制”等一系列制度在內(nèi)的民主制度體系。

2014年9月，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“評價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。”

各國民主制度多元化是一個(gè)必然的趨勢。對比西方國家以選舉為核心導(dǎo)向的競爭性民主，中國共產(chǎn)黨將選舉民主、協(xié)商民主、基層民主、黨內(nèi)民主、人民民主等多種民主形式融合起來，從而做到了實(shí)質(zhì)性民主與程序性民主的有機(jī)統(tǒng)一。這樣的民主制度立足于中國實(shí)際的國情社情民情，民眾基礎(chǔ)更為廣泛，民主渠道更加多元，才能真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，真正地實(shí)現(xiàn)人民民主專政。

（四）政黨制度的創(chuàng)新

黨領(lǐng)導(dǎo)一切，因此中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的新型政黨制度是我國政治制度創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分。一個(gè)多元化的世界，政黨制度也必然是多元的，而不只是單一的模式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國社會(huì)歷史發(fā)展的必然選擇。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所決定。各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。

在西方國家傳統(tǒng)的競爭性政黨體制內(nèi)，各黨團(tuán)和黨派間總體上是相互對立競爭關(guān)系，執(zhí)政黨與在野黨相互攻擊、批判和指責(zé)，以意識(shí)形態(tài)為分野的各黨派、黨團(tuán)間分歧大于合作。盡管競爭性政黨體制在制度設(shè)計(jì)上保證了權(quán)力的制約和制衡，但黨派間分裂、監(jiān)督有余而合作不足卻是一個(gè)長期得不到解決，也不可能得到解決的“頑疾”。這就導(dǎo)致了一個(gè)國家的方針政策缺乏長期的連貫性和執(zhí)行性。而中國政黨制度秉承“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，體現(xiàn)了在中國國家治理體系中，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨和作為參政黨的各民主黨派形成了一個(gè)非競爭性的整體，形成了團(tuán)結(jié)合作的新型政黨關(guān)系，發(fā)揮了能夠相互監(jiān)督、補(bǔ)充、合作、團(tuán)結(jié)的作用，體現(xiàn)了集中力量辦大事的巨大制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度決定了中國政黨政策制定和實(shí)施的長期性、連貫性和持久性，決定了民主黨派參政議政、合力決策、民主監(jiān)督的參與性和多元性。

尤其是在應(yīng)對重大突發(fā)事件時(shí)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)所體現(xiàn)出來的高效的動(dòng)員能力和突出的組織能力，協(xié)調(diào)指揮各方資源的能力，發(fā)動(dòng)社會(huì)各團(tuán)體力量的能力，上下級聯(lián)動(dòng)分工、緊密配合的能力，都是中國政黨制度極具優(yōu)越性的體現(xiàn)。此外，中國共產(chǎn)黨嚴(yán)格、嚴(yán)密、高標(biāo)準(zhǔn)的黨員管理和問責(zé)制度，使得我黨在面對重大突發(fā)事件時(shí)，可以有效、高速、連貫地調(diào)配安排一切人力物力財(cái)力資源，最大限度地減少損失，控制扭轉(zhuǎn)突發(fā)事件。2020年4月27日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn)，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用?！?/p>

三、始終堅(jiān)持以人民為中心

中國共產(chǎn)黨所有工作的出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)都是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，同時(shí)虛心接受群眾監(jiān)督，這為我黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)實(shí)有力的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）一切為了人民

我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。[2]p35試問哪一個(gè)國家的哪一個(gè)政黨，能夠像中國共產(chǎn)黨這樣，有著一以貫之的人民立場，能夠?yàn)榱藦V大人民的根本利益而拼搏奮斗？中國共產(chǎn)黨的入黨誓詞，幾經(jīng)更改，初心不變，字字鏗鏘有力。我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。正如習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！盵2]p44“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。”[2]p1-2

（二）自覺接受群眾監(jiān)督

中國共產(chǎn)黨能夠虛心接受來自各方面的監(jiān)督，尤其來自群眾的監(jiān)督。群眾監(jiān)督最主要的有以下兩種形式：一種是參加基層居民自治組織，如居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其所屬的治保委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)，以及職工代表大會(huì)等;另一種是直接向各級國家機(jī)關(guān)、行政領(lǐng)導(dǎo)寫信或面訪，反映意見、建議和要求，對各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行廣泛的監(jiān)督。此外，在新興通信技術(shù)支持下的自媒體也起到了十分重要的作用，如微博、自媒體公眾號(hào)等等，來自社會(huì)各界的輿論監(jiān)督對政府政策的制定和執(zhí)行也起到了很大的反饋和完善作用。

（三）始終推進(jìn)黨的自我革新

中國共產(chǎn)黨在長期的建設(shè)和發(fā)展過程中，逐漸摸索出了一套自我革新機(jī)制，這為我黨的發(fā)展提供了調(diào)試和成長的空間，建立了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。自我革新機(jī)制中最主要的兩點(diǎn)在于中國共產(chǎn)黨能夠牢記初心使命、不斷推動(dòng)自我革命和建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、保持先進(jìn)性。

四、牢記初心使命，推進(jìn)自我革命

中國共產(chǎn)黨內(nèi)生的自我革命機(jī)制，是中國共產(chǎn)黨能夠成功的內(nèi)在深層次原因，也是中國共產(chǎn)黨的一大創(chuàng)舉，體現(xiàn)了作為一個(gè)馬克思主義政黨高度的政治自覺。自建黨以來，黨內(nèi)多次開展的整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng)，包括改革開放后的歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，例如“三講”教育（1998-2000年）、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)（2005—2006年）、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（2008—2010年）、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)（2010年）、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)（2013—2014年）、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育（2015年）、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育（2016年），“不忘初心、牢記使命”主題教育（2019年），以及當(dāng)前正在全黨開展的黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。這都體現(xiàn)了我黨自我剖析、自我反思、自我修正、自我完善的能力。中國共產(chǎn)黨在不忘初心使命的同時(shí)，能夠做到不斷自我革新，執(zhí)政能力和治理水平不斷升級換代，不斷加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，以更強(qiáng)的適應(yīng)性和堅(jiān)韌性應(yīng)對新時(shí)代各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。例如面對各種重大突發(fā)事件，面對各種腐敗問題，部分基層黨組織軟弱渙散、形式主義、官僚主義等問題，中國共產(chǎn)黨不斷尋求最佳的解決方案，不斷創(chuàng)新豐富政治理論和實(shí)踐，致力于破解各項(xiàng)改革治理難題，改正糾正自身問題、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨

黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，這是中國共產(chǎn)黨的又一大創(chuàng)舉，是作為一個(gè)大黨應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。黨的十九大報(bào)告指出：“要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國?！盵2]p67中國共產(chǎn)黨從上至下都建立了一整套學(xué)習(xí)機(jī)制，建立了各層級學(xué)習(xí)型黨組織。以中共中央政治局集體學(xué)習(xí)為例，第十八屆中央政治局舉行了43次集體學(xué)習(xí)，截至2021年2月27日，第十九屆中央政治局已舉行了28次集體學(xué)習(xí)。除此之外，各基層黨組織則按照“三會(huì)一課”制度，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等方式，使得廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育，深度參與學(xué)習(xí)和討論，這樣的制度設(shè)計(jì)才能保證中國共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，始終保持黨的先進(jìn)性。

（二）不斷為民族復(fù)興偉業(yè)提供人才保證

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍，為我黨的領(lǐng)導(dǎo)提供根本人才保證和戰(zhàn)略資源，同時(shí)更需要源源不斷的各行各業(yè)高素質(zhì)的人才，為中華民族復(fù)興偉業(yè)提供保障。

1.選拔、培訓(xùn)和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

首先，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部梯隊(duì)選拔、培訓(xùn)和建設(shè)，具有非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)性作用。領(lǐng)導(dǎo)干部作為宏觀政策的制定者和具體政策的執(zhí)行者，是“關(guān)鍵少數(shù)”，政策落實(shí)和執(zhí)行“關(guān)鍵在人”，就要建設(shè)一支齊備的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體的產(chǎn)生，遵循了選賢任能和民主選舉相結(jié)合的選拔機(jī)制。[3]以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，一系列的條例準(zhǔn)則為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保障。例如《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（2014）、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（2015年發(fā)布，2017年修訂）、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（2016年發(fā)布，2019年修訂）、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（2015）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2015年發(fā)布，2018年修訂）《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（2016）、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（2016）、《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》（2017）、《中華人民共和國公務(wù)員法》（2018）、《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》（2018）、《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》（2019）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（2019年修訂發(fā)布）、《公務(wù)員錄用規(guī)定》（2019年修訂發(fā)布）、《2018—2022全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（2018）、《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》（2019）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》（2019）、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（2019）、《事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)規(guī)定》（2019）等法律、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、意見、規(guī)劃，為選拔任用培訓(xùn)高素質(zhì)的干部發(fā)揮了重要的作用。

其次，完善干部教育系統(tǒng)的教師隊(duì)伍建設(shè)，擁有一支較高素質(zhì)和高水平的黨校（行政學(xué)院）教師隊(duì)伍，是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)水平的根本保證。不斷完善的黨校課程系統(tǒng)為提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)代化治理水平提供了智力支持和保障，包括黨性教育、思想政治教育、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)以及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)、民生、科技等各種課程在內(nèi)的知識(shí)體系在不斷完善和探索之中。2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，賦予了好干部新的時(shí)代內(nèi)涵，為我黨廣大領(lǐng)導(dǎo)干部指明了努力的標(biāo)準(zhǔn)和奮斗的方向。

2.培養(yǎng)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

國以才興，業(yè)以才旺。國家間的競爭，說到底還是人才的競爭，人才的競爭歸根到底還是靠國家對教育的投入。2011年，教育部頒發(fā)的《全國教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2010—2020年）》中強(qiáng)調(diào)指出：“各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要高度重視，把教育人才擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！秉h的十九大報(bào)告指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。2018年5月2日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持好、發(fā)展好中國特色社會(huì)主義，把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要一代又一代人接續(xù)奮斗。教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)?！?/p>

只有建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，才能為中華民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的人力資源和人才保證。中國共產(chǎn)黨高度重視國民教育事業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展，改革開放以來實(shí)施了科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建了完善的國民教育體系，著力深化了教育體制機(jī)制改革，建立了世界上規(guī)模最大的教育體系，持續(xù)深入推進(jìn)教育體系現(xiàn)代化，為中華民族偉大復(fù)興筑牢創(chuàng)新根基。

五、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的抉擇

風(fēng)景這邊獨(dú)好。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨在國家治理中已經(jīng)取得了輝煌的成就，但百年未有之大變局仍在進(jìn)行之中。在當(dāng)前及今后仍將面臨來自國內(nèi)外各種重大突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在應(yīng)對國際秩序新格局的演變下，中國共產(chǎn)黨仍需在各領(lǐng)域內(nèi)不斷加大改革力度，不斷提升國家治理能力和治理水平，提高政黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（一）避免陷入“塔西佗陷阱”，提升公信力

2014年3月18日，習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話中指出：“古羅馬歷史學(xué)家塔西佗提出了一個(gè)理論，說當(dāng)公權(quán)力失去公信力時(shí)，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會(huì)都會(huì)給以負(fù)面評價(jià)。這就是‘塔西佗陷阱’。我們當(dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴(yán)重，必須下大力氣加以解決?！?/p>

一方面，當(dāng)今世界已經(jīng)步入后真相時(shí)代，自媒體發(fā)達(dá)的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)上不僅擁有海量信息和知識(shí)，同樣也充斥著各類虛假消息、謊話、誤傳等。在真相與謊言之間，廣大民眾必須具備相當(dāng)?shù)恼舞b別力和分析判斷能力，否則就很容易被誤導(dǎo)，加速錯(cuò)誤信息甚至仇恨的傳播。但是另一方面，公信不立，患莫大焉，中國共產(chǎn)黨也必須避免陷入“塔西佗陷阱”，正視其可能帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。首要的是我黨和政府必須做到“打鐵必須自身硬”，要做到全面從嚴(yán)治黨，做到建立完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開、輿情公開的機(jī)制，重塑提升政府公信力。

（二）堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)和公民權(quán)利，謹(jǐn)防“顏色革命”

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)修訂通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！笔紫?，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制有著巨大的優(yōu)勢，只有堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，才能避免陷入國家政治權(quán)力被資本和金錢所支配、所綁架、所奴役的政治困境，才能保證中國廣大民眾當(dāng)家作主的主人翁地位。作為執(zhí)政黨，要做到堅(jiān)決捍衛(wèi)民眾的權(quán)利，使代表民眾的公共權(quán)力不被資本和金錢所奴役，否則一旦黨的領(lǐng)導(dǎo)軟弱渙散，資本侵蝕裹挾了政治權(quán)力后，廣大民眾會(huì)陷入生存和發(fā)展困境，喪失實(shí)質(zhì)性的民主地位和政治權(quán)力。例如縱觀歷年來國外的政治生態(tài)，不難想象國外資本財(cái)團(tuán)財(cái)閥和政府政權(quán)之間千絲萬縷的關(guān)系，及其對政府政策制定的巨大影響力和操控力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國是人民當(dāng)家作主的國家，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，這一點(diǎn)不容置疑。

其次，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，樹立總體國家安全觀，才能防御西方分裂勢力的“顏色革命”。所謂“顏色革命”，是指進(jìn)入21世紀(jì)以來，在東歐、高加索、中亞、北非和西亞等地區(qū)發(fā)生的以顏色命名、倡導(dǎo)“非暴力”進(jìn)行政權(quán)更迭的運(yùn)動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是外部勢力通過各種手段在有關(guān)國家進(jìn)行各領(lǐng)域滲透、培植政治反對派并鼓勵(lì)其利用社會(huì)矛盾推翻現(xiàn)政權(quán)的一種政治顛覆活動(dòng)。[4]p82 20世紀(jì)末期以來，發(fā)生了一系列“顏色革命”，例如捷克斯洛伐克的“天鵝絨革命”、烏克蘭的“橙色革命”、伊拉克的“紫色革命”、吉爾吉斯斯坦的“郁金香革命”、格魯吉亞的“玫瑰革命”，以及發(fā)生在2010年前后阿拉伯世界的“阿拉伯之春”，例如埃及革命、利比亞戰(zhàn)爭、也門起義、突尼斯“茉莉花革命”等等，國際安全問題日趨復(fù)雜，地緣政治紛爭不斷。

自蘇聯(lián)解體以來，資本主義國家和社會(huì)主義國家間的兩種意識(shí)形態(tài)沖突和社會(huì)制度的較量愈演愈烈，部分學(xué)者鼓吹“中國崩潰論”“中國威脅論”，有意唱衰中國，瓦解我黨執(zhí)政土壤。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)決定，設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，應(yīng)對保障各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。2014年4月15日，在中央國家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出堅(jiān)持總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想。我國先后頒布實(shí)施了《中華人民共和國反間諜法》（2014）、《中華人民共和國國家安全法》（2015）、《中華人民共和國反恐怖主義法》（2015）、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（2016）、《中華人民共和國國家情報(bào)法》（2017）、《中華人民共和國密碼法》（2019），我黨必須保持政治定力，高度警惕國內(nèi)外敵對勢力策劃的“顏色革命”，抵制各種分裂勢力，堅(jiān)決依法維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保障廣大民眾權(quán)利。

（三）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提升民眾幸福感

中國共產(chǎn)黨要不斷加強(qiáng)國家治理體系和治理能力建設(shè)，要不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，以提升民眾的幸福感。首先，要加強(qiáng)基層黨組織的治理水平?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年年底，中國共產(chǎn)黨有基層組織468.1萬個(gè)，全國共有黨的各級地方委員會(huì)3202個(gè)，全國8636個(gè)城市街道、31062個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105257個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、533824個(gè)行政村已建立黨組織，覆蓋率均超過99%。全國共有機(jī)關(guān)基層黨組織72.3萬個(gè)，事業(yè)單位基層黨組織91.3萬個(gè)，企業(yè)基層黨組織147.7萬個(gè)，社會(huì)組織基層黨組織14.2萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。基層黨組織作為黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，必須不斷提升領(lǐng)導(dǎo)力和組織力。

其次，要加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨在各領(lǐng)域內(nèi)的治理水平，建立完善的現(xiàn)代化治理體系。國家治理體系作為一個(gè)制度體系，包括了經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、社會(huì)治理、文化治理、生態(tài)治理、政黨治理等多個(gè)領(lǐng)域以及基層、地方、全國乃至區(qū)域或全球治理中的國家參與等多個(gè)層次的國家治理制度體系。具體來說，國家治理現(xiàn)代化領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、國土安全領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域、社會(huì)民生領(lǐng)域和軍事科技領(lǐng)域的全面提升和深化改革等等。例如在新一輪技術(shù)革命和第四次工業(yè)革命的推動(dòng)下，量子通信、超級計(jì)算、航空航天、可控核聚變、區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）、虛擬貨幣技術(shù)的興起，必將為我黨推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化助力，從而提高中國共產(chǎn)黨治理能力現(xiàn)代化水平，不斷提升廣大民眾的幸福感、獲得感和安全感。

（四）不斷提升國際話語權(quán)，構(gòu)建新時(shí)代學(xué)術(shù)話語體系

近年來，中國著眼國際形勢發(fā)展變化，提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系、共建“一帶一路”、正確義利觀、新安全觀、全球治理觀、文明觀等一系列重要理念、重要倡議，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

首先，隨著中國綜合國力的實(shí)質(zhì)性提升，中國主導(dǎo)了“一帶一路”倡議，設(shè)立了亞投行等政府間國際組織，從全局出發(fā)尋求推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。未來全球化融合發(fā)展的大趨勢不會(huì)改變，中國一直積極參與到全球治理的進(jìn)程中，反對霸權(quán)主義和戰(zhàn)爭行為，推動(dòng)世界和平與發(fā)展。中國尋求和平崛起道路，摒棄零和博弈思維，追求各國間合作共贏，避免陷入“修昔底德陷阱”，我黨更要在國際上提升自身話語權(quán)，捍衛(wèi)我國國際地位。

其次，中國要構(gòu)建自身的新時(shí)代學(xué)術(shù)話語體系，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不能以過去西方國家的學(xué)術(shù)話語體系為唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是要致力于打造新時(shí)代中國自身的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系。我們今天所講的建設(shè)中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語體系，雖然是針對國內(nèi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語體系現(xiàn)狀提出的，但更主要是針對全球化背景下西方的話語霸權(quán)而造成的話語沖突和話語陷阱提出的。[5]p48

2016年5月，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域還存在一些亟待解決的問題。比如，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略還不十分明確，學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)水平總體不高，學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力還不強(qiáng)?！薄爸挥幸晕覈鴮?shí)際為研究起點(diǎn)，提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)，構(gòu)建具有自身特質(zhì)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)才能形成自己的特色和優(yōu)勢。”“發(fā)揮我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作用，要注意加強(qiáng)話語體系建設(shè)?！敝挥性诒緡鴩樯缜槊袂榈纳疃壤碚撗芯?，才能真正地解決本國所面臨的各項(xiàng)問題，才能真正構(gòu)建起具有中國特色的、立足于本國土壤的、能夠解決中國問題的新時(shí)代哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系。

在百年未有之大變局背景下，面對國際國內(nèi)風(fēng)云詭譎的形勢，在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國必將堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移實(shí)行改革開放，不走老路和邪路，勇探新路。我黨必將堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。2019年5月，習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！苯刂沟?019年末，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)擁有9191.4萬名的黨員。從黨員數(shù)量、組織力、影響力、號(hào)召力、凝聚力、競爭力等綜合因素來看，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成了名副其實(shí)的世界第一大執(zhí)政黨。在新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨必將不忘初心、牢記使命，必將不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，必將不斷完善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！

參考文獻(xiàn)：

[1]中國共產(chǎn)黨章程[M].北京：人民出版社，2017.

[2]黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[3]胡鞍鋼，楊竺松.中國政治制度優(yōu)越性[J].求是，2013（7）.

[4]總體國家安全觀干部讀本[M].北京：人民出版社，2016.

[5]韓慶祥.全球化背景下“中國話語體系”建設(shè)與“中國話語權(quán)”[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2014（5）.

[基金項(xiàng)目]國家社科基金西部項(xiàng)目“共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)’研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：17XDJ005）。

[作者簡介]高璐茜（1987—），女，中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部講師，博士;匡勝（1963—），男，中國井岡山干部學(xué)院副院長，教授。

責(zé)任編輯 / 汪 洋