李蘭

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)的智庫(kù)發(fā)展逐步形成了“官方智庫(kù)”“半官方智庫(kù)”“大學(xué)智庫(kù)”和“民間智庫(kù)”四者相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的局面。但是從目前的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，相對(duì)而言我國(guó)民間智庫(kù)發(fā)展比較滯后，存在的困難也比較多，主要包括六個(gè)方面：一是缺少足夠的政策支持;二是研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，并且經(jīng)費(fèi)獲得難度較大;三是政府與民間智庫(kù)之間交流渠道不暢;四是信息資源獲取困難阻礙了研究的開展;五是來(lái)自官方智庫(kù)的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大;六是自身建設(shè)還存在缺陷。

隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)逐漸跨入了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)多元化帶來(lái)了政治、戰(zhàn)略、體制、社會(huì)和改革等多方面的困惑，尤其需要集思廣益。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)各類智庫(kù)尤其是民間智庫(kù)的發(fā)展，輔助政府提高決策水平和社會(huì)治理能力。為此，提出以下建議：

? 第一，民間智庫(kù)的定位應(yīng)當(dāng)立足于完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。

民間智庫(kù)是完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，推動(dòng)決策科學(xué)化和民主化的重要力量。因此，要扮演好政府決策咨詢的“第三方”力量和智力補(bǔ)充角色，民間智庫(kù)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立性、創(chuàng)新性、開放性，實(shí)現(xiàn)以智慧服務(wù)社會(huì)、用知識(shí)回報(bào)國(guó)家的目標(biāo)。

民間智庫(kù)在發(fā)展過(guò)程中要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，探索人才成長(zhǎng)規(guī)律，完善“選人、用人、育人”的人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系;通過(guò)創(chuàng)新組織方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、課題資源配置方式等，真正解放和調(diào)動(dòng)研究人才的積極性和創(chuàng)造性;增加研究人員尤其是青年研究人員的成長(zhǎng)鍛煉機(jī)會(huì)，加強(qiáng)智庫(kù)間的交流與合作。

基礎(chǔ)研究能力對(duì)于民間智庫(kù)尤其重要。目前我國(guó)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查研究體系并不完善，即便是政府也在某些領(lǐng)域存在數(shù)據(jù)缺失的問(wèn)題，而政府決策所需要的真實(shí)數(shù)據(jù)信息往往來(lái)源于民間。因此，基于調(diào)查研究的信息數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)分析研究能力應(yīng)該成為民間智庫(kù)的基礎(chǔ)研究能力，是民間智庫(kù)長(zhǎng)期發(fā)展的根本。

民間智庫(kù)來(lái)自于民間，更能夠代表民眾的利益訴求，也更容易與民間智力溝通。因此，民間智庫(kù)要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)搭建公共研究平臺(tái)，整合社會(huì)智力資源，建立以課題和項(xiàng)目為導(dǎo)向的組織架構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制。一方面，解決較高的人力成本壓力，另一方面也能吸引更多的社會(huì)智力參與其中。

目前智庫(kù)發(fā)展的國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，科學(xué)無(wú)國(guó)界，交流出思想，“全球意識(shí)”對(duì)于智庫(kù)的發(fā)展至關(guān)重要。作為智庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)者，要站在全球的視野看待智庫(kù)的發(fā)展、探索發(fā)展模式;而作為智庫(kù)的研究人員，也要具備從全球角度研究和分析問(wèn)題的能力。此外，民間智庫(kù)也要積極開展國(guó)際交流和拓展海外業(yè)務(wù)，推動(dòng)決策咨詢的國(guó)際化發(fā)展。

民間智庫(kù)的發(fā)展離不開政府支持。政府應(yīng)當(dāng)在政策和法律層面鼓勵(lì)民間智庫(kù)的發(fā)展，逐步建立和完善對(duì)民間智庫(kù)的捐助機(jī)制及環(huán)境，形成向智庫(kù)招標(biāo)采購(gòu)研究成果和購(gòu)買服務(wù)的方式，加強(qiáng)各類智庫(kù)間的公平競(jìng)爭(zhēng);組織設(shè)立一個(gè)類似智庫(kù)行業(yè)協(xié)會(huì)以及政策咨詢學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)，構(gòu)建適合中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的規(guī)則、評(píng)價(jià)體系等，起到對(duì)智庫(kù)發(fā)展的宏觀管理、指導(dǎo)與規(guī)范的作用。