国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

重大突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對與引導(dǎo)

2021-01-06 05:44
鐵道警察學(xué)院學(xué)報 2021年5期
關(guān)鍵詞:場域突發(fā)事件輿情

周 濤

(遼寧警察學(xué)院 刑事司法系,遼寧 大連 116036)

突發(fā)公共事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害、危及公共安全的事件,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性等因素,可分為特別重大、重大、較大和一般四級(本文以重大突發(fā)事件為研究對象)。網(wǎng)絡(luò)輿情是以網(wǎng)絡(luò)為載體,以事件為核心,廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見、觀點(diǎn)的表達(dá)、傳播與互動的集合[1]。

一、重大突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對現(xiàn)狀

在信息化時代,民眾更傾向于借助互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)對政府管理、社會問題、社會事件的觀點(diǎn)和訴求,所以互聯(lián)網(wǎng)客觀上成為反映民意的留言板。尤其在重大突發(fā)事件發(fā)生后,事件處置效果好,網(wǎng)上輿論反響就好,相反,事件處置不盡如人意,輿情就會陷入被動和不可控的境地。自2007年《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布實(shí)施以來,各級政府對一般突發(fā)事件的應(yīng)對和處置越來越成熟,事件發(fā)生后,能迅速成立事件處置和輿論引導(dǎo)工作組,共同推進(jìn)事件的有效處置,但對重大(特別重大)的公共突發(fā)事件,由于啟動一級、二級響應(yīng)機(jī)制需要逐級上報,這個過程中重大突發(fā)事件容易出現(xiàn)擴(kuò)大和升級,演化成新類型或混合型突發(fā)事件,超出專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的處置范圍,牽涉眾多部門,延誤或失誤的代價很高。以新冠肺炎疫情為例,該事件屬于重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件,事件處置已然不是衛(wèi)生健康部門的專項(xiàng)預(yù)案所能應(yīng)對的,需要民政、交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管、通信、物資、救援等多部門在緊急狀態(tài)下迅速整合、高效配合,一個部門應(yīng)對不利,就會引發(fā)輿論關(guān)注,如疫情初期救援物資分配環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各類問題,直接導(dǎo)致輿情洶涌,可以說每一起網(wǎng)絡(luò)輿情事件的背后,都潛藏著某種具體社會問題。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布實(shí)施后,各級政府健全完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,建立了分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,各級政府在自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的處置中,按照分級標(biāo)準(zhǔn),完備了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案,并定期進(jìn)行演練,在一般級別突發(fā)事件的處置工作中積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn),在突發(fā)事件處置中增加了輿情處置工作機(jī)制,在重要節(jié)點(diǎn)主動出擊,占據(jù)輿論主場。輿情研究由過去的“防范、治理”開始向“引導(dǎo)與尊重輿論監(jiān)督相結(jié)合”的方向轉(zhuǎn)變,有意識地引導(dǎo)網(wǎng)民對突發(fā)事件發(fā)表議論,即不僅要“怎么看”,更要思考“怎么辦”。上海市人大常委會于2021年6月通過了《上海市人民建議征集若干規(guī)定》,要求市、區(qū)人民政府對突發(fā)事件處置期間,群眾反映集中、具有典型性的建議要及時調(diào)查、核實(shí)、辦理,加快人民建議轉(zhuǎn)化為具體政策、措施,切實(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。輿情處置逐漸成為各級政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,但在實(shí)踐中由于重大突發(fā)事件涉及社會面廣泛、追責(zé)嚴(yán)厲,一些地方政府在重大事件發(fā)生后視“輿情”為“敵情”,仍迷信行政管控,暴露了基層政府在社會治理現(xiàn)代化方面的短板。事件處置是輿論風(fēng)向的基礎(chǔ),輿情反應(yīng)也會反作用于事件的處置。所以,重視重大突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及影響,掌握輿情傳播的規(guī)律,建立有效的應(yīng)急決策機(jī)制,提高政府對網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險的積極引導(dǎo)和有效化解能力是政府治理能力現(xiàn)代化的重要課題。

二、重大突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡(luò)輿情的形成與影響

在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的信息化社會,各種信息充斥互聯(lián)網(wǎng),尤其是在重大公共事件突發(fā)后,公眾因缺乏經(jīng)驗(yàn)或認(rèn)知局限,導(dǎo)致情緒緊張,忽略基本的常識。人人都想表達(dá)看法、宣泄情緒,這是群體緊張情緒釋放的表現(xiàn),但當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情嚴(yán)重干擾公眾的正確認(rèn)知,甚至導(dǎo)致權(quán)威話語作用失效時,政府和民眾之間的溝通和理解就很困難,事態(tài)也越發(fā)不可控,所以要對網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、傳播、擴(kuò)散和影響進(jìn)行研究,總結(jié)其規(guī)律。

(一)個體面對重大突發(fā)事件時的極度不安導(dǎo)致對網(wǎng)絡(luò)言論的輕信、傳播和助長,從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情

重大突發(fā)事件不但直接或間接與個體的利益相關(guān),甚至直接威脅到個體的生命健康與人身安全,公眾對重大突發(fā)事件普遍缺乏認(rèn)知,也就缺少相應(yīng)的理性分析、判斷的能力,有關(guān)突發(fā)事件的各種信息就會在網(wǎng)絡(luò)上傳播,并在傳播過程中出現(xiàn)多個輿情熱點(diǎn),吸引不明就里的個體關(guān)注和輕信,這種現(xiàn)象十分正常,這就急需權(quán)威機(jī)構(gòu)就突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害給出風(fēng)險對策,包括及時向社會發(fā)布應(yīng)采取的措施或避免、減輕危害的建議,以降低輿情的熱度[2]。但在實(shí)踐中,地方政府在應(yīng)對重大突發(fā)事件及其衍生的輿情時,通常舉棋不定、瞻前顧后、坐失良機(jī),普遍存在著等、靠上級指示的傾向,造成應(yīng)急信息發(fā)布遲緩、處置對策出臺滯后,致使熱點(diǎn)問題有充裕的時間在互聯(lián)網(wǎng)上被擴(kuò)大關(guān)注,激發(fā)輿論震蕩,甚至偏離方向,在互聯(lián)網(wǎng)中持續(xù)傳播,其間很容易造成謠言的參與和擴(kuò)散,加之風(fēng)險狀態(tài)下個體的理智大幅下降,謠言和不實(shí)信息的受眾范圍擴(kuò)大,大量不實(shí)消息混合著偏激情緒醞釀發(fā)酵,形成復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論[3]。

(二)各種以“利”為目的的自媒體、營銷號通過蹭突發(fā)事件的熱度制造話題,加速輿情發(fā)酵

突發(fā)事件中輿情發(fā)展變化基本遵循著熱點(diǎn)“萌芽→發(fā)展→爆發(fā)→波動變化→熱度回落直至消散”的走勢過程,這一過程中信息在互聯(lián)網(wǎng)上可以驚人的速度傳播:微博、微信、短視頻會在幾秒鐘內(nèi)將信息以文字、圖片、視頻等形式上傳至網(wǎng)絡(luò),參與傳播者中除了網(wǎng)民個人,團(tuán)隊(duì)化的自媒體、營銷號也不容忽視,這些團(tuán)隊(duì)多數(shù)是借助互聯(lián)網(wǎng)成長起來的,擁有營利性產(chǎn)業(yè)鏈,他們通過蹭突發(fā)事件的熱點(diǎn)制造話題,引起連鎖反應(yīng),以延長熱點(diǎn)持續(xù)的時間,使輿情高漲,輿情持續(xù)時間越長則關(guān)注度越高。點(diǎn)擊量、流量背后是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈不同的利益訴求,這些以營利為目的的產(chǎn)業(yè)鏈深諳網(wǎng)民心理,從不同角度制造熱點(diǎn),使輿情傳播范圍、領(lǐng)域、人員以及后果呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢。2020年1月31日深夜,一則“中成藥雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒”的消息,觸發(fā)了雙黃連在線上被迅速搶購一空、在線下民眾排起長隊(duì)購買的別樣景象,不但造成人員聚集,還造成非疫區(qū)感冒藥品的嚴(yán)重短缺,加劇了民眾的恐慌心理。在信息不對稱的狀態(tài)下,出于對自身生命健康的擔(dān)憂,公眾傾向選擇即便是假信息也要加入搶購的行列,像以上這種帶有明顯誤導(dǎo)性的信息發(fā)布并非孤立事件,在歷次重大突發(fā)事件中,一些假冒的官方媒體以及抱有各種目的的自媒體會在特定動機(jī)下,制造與公眾情緒相匹配、容易引起共鳴并能夠表達(dá)特定訴求的謠言,帶偏民眾認(rèn)知,干擾正常處置工作的開展,分散了政府及職能部門專注于重大事件處置的時間和精力。

三、重大突發(fā)公共事件中輿情傳播場域及規(guī)律

一般來說,重大突發(fā)事件的輿情熱點(diǎn)發(fā)展大致有四種趨向:第一,熱點(diǎn)問題被快速解決,熱點(diǎn)消失;第二,熱點(diǎn)被強(qiáng)制性禁言而暫時性消失;第三,其他新的熱點(diǎn)出現(xiàn),轉(zhuǎn)移了大眾視線使原有的熱點(diǎn)暫時消失;第四,熱點(diǎn)持續(xù)發(fā)酵并衍生出更多的關(guān)聯(lián)性熱點(diǎn)。伴隨著四種發(fā)展趨向,網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)通常在以下幾個場域中傳播并呈現(xiàn)相應(yīng)的規(guī)律性:

(一)官方輿論場域

主要包括各大權(quán)威官媒、各級政府及各類行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站、公眾號、視頻號、微信客戶端等。重大事件發(fā)生后,公眾已經(jīng)習(xí)慣從各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺獲取資訊,但更多傾向于從官方渠道獲取信息,如央視網(wǎng)、各級政府的門戶網(wǎng)站、與事件處置聯(lián)系緊密的各類行政機(jī)關(guān)的公眾號,都是民眾瀏覽較多的互聯(lián)網(wǎng)場域,官方輿論場域背后是正式的組織機(jī)構(gòu),其對重大事件輿情的反應(yīng)有較強(qiáng)的官方特點(diǎn),如反應(yīng)速度慢、表達(dá)謹(jǐn)慎、留言討論空間的參與度通常不活躍等。如果突發(fā)事件初期這些官方輿論場域失語或僅發(fā)布模式性套話,信息的價值度低,人們就會將注意力轉(zhuǎn)向社交和民間輿論場域。

(二)社交輿論場域

主要包括以熟人、朋友為社交主體的微信朋友圈和QQ 群等。社交輿論場域的參與者為熟人、朋友,基于自身的認(rèn)識和對熟人的相互了解,會對輿情熱點(diǎn)、傳輸對象進(jìn)行選擇、過濾后分享擴(kuò)散。相較于民間輿論場域,社交輿論場域參與人數(shù)范圍、熱度都會縮小,場域也相對私密。

(三)民間輿論場域

主要是以陌生人為社交主體的微博空間、微信公眾平臺、網(wǎng)絡(luò)論壇、短視頻平臺等開放性交流平臺。重大事件引發(fā)輿情熱點(diǎn)的初期,民間輿論場域一般最為活躍,消息傳播快速,參與者眾多,由于參與人數(shù)的規(guī)模巨大,信息刷新速度快,輿論暫時固定為幾個熱點(diǎn),分別被擁有話語權(quán)的參與者掌控,但不排斥其他人的參與和發(fā)表異見,這是該場域吸引眾多參與者的最大優(yōu)勢。人的自主意識、參與意識和民主意識都能得到釋放,并在責(zé)任擴(kuò)散心理的支撐下對自我言行失去責(zé)任意識,負(fù)面輿情容易在此泛濫。

這三個網(wǎng)絡(luò)輿論場域在輿情的傳播鏈上各有特點(diǎn),但卻不是孤立的網(wǎng)絡(luò)空間,雖然各個場域分享的信息各有側(cè)重,相同的信息在不同場域中引發(fā)的輿論效果也通常截然不同,但任何場域都吸引著一定的圈層,每個圈層都是建立在彼此信任和價值認(rèn)同的基礎(chǔ)之上,官方輿論要吸引民眾的關(guān)注和信任,必須主動“出圈”,利用好新媒體,發(fā)揮官方媒體的權(quán)威作用,及時快速回應(yīng)輿情熱點(diǎn),將民眾反應(yīng)集中的問題反饋給應(yīng)急處置部門,降低輿情熱度,引導(dǎo)民眾參與出謀劃策,而不是偏激抱怨。官媒要“親民”、要“接地氣”,官媒擁有優(yōu)秀的制作團(tuán)隊(duì)和一流的技術(shù),要挖掘潛力,有創(chuàng)意地吸引廣大民眾參與互動,通過微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)分享事件的官方信息,讓主流、權(quán)威、專業(yè)的話語影響、滲透到陌生人社交圈層,才能以正視聽,給輿情熱點(diǎn)降溫。

四、網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)思路與策略

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會生活的重要組成部分,民眾在不同的輿論場域中瀏覽資訊、評論社會重大事件,甚至借助輿論表達(dá)個人訴求、通過輿論壓力影響政府決策,是當(dāng)代社會治理中由于互聯(lián)網(wǎng)的普及所帶來的新問題,尤其是重大突發(fā)事件發(fā)生后,輿情如果處置不當(dāng),不但損害政府和職能部門的公信力,還容易導(dǎo)致公權(quán)力被要挾,所以要完善重大突發(fā)事件輿情處置機(jī)制,有效引導(dǎo)和化解負(fù)面輿情,具體包括:

(一)正視問題,有效改進(jìn)風(fēng)險溝通機(jī)制

1.做到信息公開和決策透明

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十四條第五項(xiàng)規(guī)定:各級政府要及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識,公布咨詢電話?!吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第六條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或不完整信息的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。可見,政府信息公開的法律規(guī)范和工作要求是明確的,關(guān)鍵在于嚴(yán)格遵守和有效落實(shí)[4]。實(shí)踐中基層政府把關(guān)注的點(diǎn)放在“信息報道的管理”上,當(dāng)然這也很重要,但管理應(yīng)該讓信息報道更及時、更有效地回應(yīng)輿情熱點(diǎn)的關(guān)切,給出解決問題的具體方法,而不是“捂蓋子”。職能部門要審慎、客觀地看待輿情,正面輿情是激勵,負(fù)面輿情是監(jiān)督,重要的是把突發(fā)事件處置好。決策要公開透明,經(jīng)得起輿論監(jiān)督,更不要在信息發(fā)布中歌功頌德,政府是服務(wù)性的,決策科學(xué),措施有力,公道自在民心。

2.重視網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè),建立令人信賴的官方信息發(fā)布體系

網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)是任何人在網(wǎng)絡(luò)上都可能成為意見領(lǐng)袖,但事實(shí)上并不是所有人都會接受意見領(lǐng)袖的觀點(diǎn),隨著互聯(lián)網(wǎng)中眾多翻轉(zhuǎn)打臉事件的發(fā)生,人們更傾向于相信來源可靠、具有一定權(quán)威性的媒體信息。因此,網(wǎng)絡(luò)輿情不可怕,關(guān)鍵是對待輿情的態(tài)度。大事瞞不住,小事不用瞞,實(shí)踐證明,在信息傳播高效透明的時代,圍堵負(fù)面輿情很可能會釀成更大的輿情危機(jī)。所以各級政府在遇到重大突發(fā)事件時,要速報事實(shí),保障公眾的知情權(quán),同時要重視自身網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè),發(fā)揮權(quán)威優(yōu)勢,圍繞輿情熱點(diǎn)問題,及時開展信息發(fā)布,組建報道團(tuán)隊(duì),對重大突發(fā)事件進(jìn)行持續(xù)跟蹤、深度報道,答疑解惑,撰寫有說服力的文章,吸引用戶轉(zhuǎn)發(fā)和分享,與網(wǎng)民建立信任關(guān)系,設(shè)立留言板、討論區(qū),主動接受公眾監(jiān)督,虛心聽取各方意見,主動充當(dāng)“輿情領(lǐng)袖”。近年來,中央電視臺、人民日報等各大官媒都通過自己的網(wǎng)站、客戶端,采用網(wǎng)民喜聞樂見的方式如提問、質(zhì)疑、互動等,用事實(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言,吸引大量普通民眾關(guān)注,地方政府應(yīng)主動借鑒,讓門戶網(wǎng)站活躍起來,逐步建立起適應(yīng)時代的官方信息發(fā)布體系。

(二)把握輿情傳播規(guī)律,有效引導(dǎo)輿情

重大突發(fā)事件引發(fā)的負(fù)面輿情不僅嚴(yán)重擾亂視聽,分散政府工作精力,還會嚴(yán)重?fù)p害政府形象,所以要根據(jù)輿情傳播規(guī)律,有效引導(dǎo)輿情。

1.輿情初期,筑牢官方媒體的正面宣傳和方向引導(dǎo)地位

首先,按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則,政府及與重大事件關(guān)聯(lián)的職能部門要快速反應(yīng),在突發(fā)事件發(fā)生后,敢于發(fā)“首帖”,積極影響網(wǎng)民的認(rèn)知和判斷,做到“關(guān)鍵時刻不失語”,在網(wǎng)絡(luò)輿論形成期搶先發(fā)布權(quán)威信息,掌握輿論發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)[5]。其次,要堅持用事實(shí)說話,正面引導(dǎo)和及時糾錯相結(jié)合,敢于直面問題,接受輿論監(jiān)督,勇于自我批評,才能凝聚共識,激發(fā)社會正能量。增強(qiáng)官方輿論的影響力,有效削弱自媒體不負(fù)責(zé)任的負(fù)面影響。再次,杜絕官話套話、提升官媒宣傳話語藝術(shù)。信息發(fā)布、新聞報道要避免居高臨下、走過場、自說自話的生硬刻板形象,更不要急于表功,要研究網(wǎng)民心理,把話說到點(diǎn)子上,提升官媒傳播效果,增強(qiáng)正面輿論的吸引力。最后,及時回應(yīng),與網(wǎng)民建立輿情互動。通過客戶端評論和留言回復(fù),回應(yīng)輿情熱點(diǎn),答疑解惑,體察民情民意和公眾情緒,知曉網(wǎng)民心態(tài)變化,判斷輿論發(fā)展趨勢和可能出現(xiàn)的拐點(diǎn),做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

2.輿情中期,政府要重視與具有品牌和資源優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)媒體的合作,傾聽各種聲音,把脈輿論導(dǎo)向

政府及主管部門對突發(fā)事件信息傳播過程中產(chǎn)生的多個輿情熱點(diǎn),要給予密切關(guān)注和重視,對每個輿情焦點(diǎn)要做到全面掌握其來龍去脈,不放過任何一個可能引發(fā)負(fù)面輿情的“危險點(diǎn)”,對社交輿論場域中高頻次轉(zhuǎn)發(fā)分享的信息和陌生人輿論場域中圈粉眾多的“大咖”和“意見領(lǐng)袖”的觀點(diǎn)要敢于回應(yīng),對立場客觀、內(nèi)容真實(shí)的觀點(diǎn)要及時肯定,對捏造和歪曲事實(shí)、故意引偏輿論導(dǎo)向的觀點(diǎn)要予以駁斥和反擊[6]。輿情中期,要通過多層次、高密度的權(quán)威信息發(fā)布和持續(xù)跟蹤報道,擴(kuò)大官媒的覆蓋面,防范輿論發(fā)生負(fù)面偏向,主管部門要對各類社交媒體和自媒體傳播的信息進(jìn)行采集研判、跟蹤分析和預(yù)警,重視大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)與遵法守信、擁有較高層次用戶群的網(wǎng)絡(luò)媒體合作,轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散權(quán)威信息,主動掌控網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)向。

3.輿情消退、重大突發(fā)事件處置結(jié)束后,要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

負(fù)面輿情對政府、公眾都會產(chǎn)生一定的影響,輿情消退后,要重視政府信譽(yù)重建和公眾的信心恢復(fù)工作。如武漢疫情中后期,信息透明,措施得力,武漢市民與全國人民眾志成城,展現(xiàn)了偉大的抗疫精神和空前的社會凝聚力,負(fù)面輿情不需化解,而是自然沉寂。所以,要重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),既要吸收借鑒國內(nèi)外突發(fā)事件處置的成功經(jīng)驗(yàn),也要總結(jié)輿情處置工作中的失誤,珍惜人民的信任,少走彎路。

(三)發(fā)揮專家的作用,讓有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的專家發(fā)聲

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫,根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家,為應(yīng)急管理提供決策建議。2007年以來,各省級政府均建立了專家?guī)?,在突發(fā)事件發(fā)生時,這些專業(yè)技術(shù)人員所擁有的專業(yè)知識和技能在決策中發(fā)揮了積極作用,但存在的問題也不容忽視,主要表現(xiàn)為:第一,只在應(yīng)急時啟用;第二,只在培訓(xùn)時使用;第三,設(shè)而不用;第四,輿情專家?guī)烊笔Щ蛑粋?cè)重技術(shù)監(jiān)控。對此,首先要建立專家智庫合作共商機(jī)制。重大公共突發(fā)事件涉及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域廣泛,專家在沒有重大事件發(fā)生的情況下要定期舉行應(yīng)急演練培訓(xùn),針對事故發(fā)生的各個階段進(jìn)行演練磨合,避免專家?guī)煸O(shè)而不用、用時缺乏配合、對策彼此矛盾甚至沖突的不合理現(xiàn)象發(fā)生,保證專家在重大突發(fā)事件發(fā)生時能快速進(jìn)入狀態(tài)。其次,要重視輿情專家?guī)斓慕ㄔO(shè),輿情專家?guī)炫c其他專家?guī)焱戎匾?,除監(jiān)控技術(shù)類專業(yè)人員外,要吸納社會學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、新聞傳播學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)人才,培養(yǎng)輿情分析師,在輿情研判中對輿情焦點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢、化解對策方面給出明確的意見和指導(dǎo)。最后,要維護(hù)專家的權(quán)威,理性對待專家的專業(yè)瑕疵甚至是誤判,對超出經(jīng)驗(yàn)范圍的重大突發(fā)事件,可能出現(xiàn)專業(yè)瑕疵甚至誤判,決策者應(yīng)及時給予公眾解釋和引導(dǎo),而不是批評甚至追責(zé),從而鼓勵專業(yè)人員敢于發(fā)聲[7]。

(四)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺提供者的監(jiān)督和管理,對網(wǎng)絡(luò)言行的處罰應(yīng)根據(jù)違規(guī)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度寬嚴(yán)相濟(jì)

互聯(lián)網(wǎng)作為一種虛擬空間,不同于現(xiàn)實(shí)空間,其監(jiān)控的法律邊界具有模糊性和操作不便的特質(zhì),使網(wǎng)絡(luò)言行的傳播更容易失去約束而趨于隨意,在匿名化、任意性和僥幸心理的助推下,網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)險性和后果不確定性客觀存在。尤其在重大突發(fā)公共事件中,一些網(wǎng)民會不負(fù)責(zé)任地發(fā)表見解、發(fā)泄情緒,由此引發(fā)的負(fù)面輿情會直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。目前,國家對互聯(lián)網(wǎng)亂象的治理已取得一定成效,相關(guān)法律制度正不斷完善,隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)的相繼出臺,網(wǎng)絡(luò)言行逐漸有法可依、有章可循。但網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新形態(tài)層出不窮,互聯(lián)網(wǎng)的信息壁壘一直客觀存在,新形勢下更要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺提供者的管理,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要通過技術(shù)手段,對用戶發(fā)布的信息或傳輸?shù)膬?nèi)容進(jìn)行監(jiān)測和抓取,若發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)禁止發(fā)布和傳輸?shù)男畔?,要立即停止傳輸,采取消除影響等處置措施,防止信息擴(kuò)散并保存有關(guān)記錄,向主管部門報告。對于不履行法律監(jiān)督管理義務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺,要采取相應(yīng)的處罰手段,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)遵守法律,履行社會責(zé)任。對于在互聯(lián)網(wǎng)上編造關(guān)于重大突發(fā)事件的虛假信息者,要根據(jù)“嚴(yán)重擾亂社會秩序”“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”的危害后果,從嚴(yán)懲處。對于傳播虛假信息者,要區(qū)分其行為是否故意。對于明知是虛假信息仍故意傳播并造成嚴(yán)重后果的,根據(jù)《刑法》第二百九十一條從重處罰;對于自身認(rèn)知能力、水平有限,出于恐慌和自救心理而傳播不實(shí)信息、沒有造成較大社會影響的,應(yīng)從寬或不予追究刑事責(zé)任;對于民間專業(yè)人士針對事件的可控性、危害性所做的非官方評價和分析,無論正確與否,應(yīng)慎用行政處罰手段,社會治理要始終堅持“法治”和“善治”的結(jié)合,這樣才能營造出理性的輿論監(jiān)督環(huán)境。

猜你喜歡
場域突發(fā)事件輿情
新文科建設(shè)探義——兼論學(xué)科場域的間性功能
場域視野下的射藝場建筑文化探析
激活場域 新舊共生——改造更新項(xiàng)目專輯
中國武術(shù)發(fā)展需要多維輿論場域
數(shù)字輿情
數(shù)字輿情
消費(fèi)輿情
突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)
清朝三起突發(fā)事件的處置
突發(fā)事件