楊 陽 張鼎信 劉 麗

一、基本現(xiàn)狀

實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，是加快淘汰老舊高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、做好農(nóng)機(jī)節(jié)能減排工作的重要舉措。肥城市以“綠色生態(tài)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”為發(fā)展理念，聚焦農(nóng)機(jī)超期、超限服役難題，嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)、承諾關(guān)、審核關(guān)、監(jiān)督關(guān)等四個(gè)關(guān)口，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代，農(nóng)機(jī)事業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了綠色可持續(xù)發(fā)展。去年以來，肥城市累計(jì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)457 臺(tái)，其中聯(lián)合收割機(jī)共167臺(tái)、拖拉機(jī)290 臺(tái)，落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金456.14 萬元，受益農(nóng)戶 259 戶。

二、主要做法

一是落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)上級(jí)文件要求，研究制定農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、分工協(xié)作、整體推進(jìn)。

二是注重摸底調(diào)研。通過摸底排查，發(fā)現(xiàn)老舊農(nóng)機(jī)超期“服役”現(xiàn)象普遍，這不僅造成資源浪費(fèi)，還帶來極大的安全隱患，同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。中心對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的機(jī)器進(jìn)行信息登記，為報(bào)廢更新做好前期準(zhǔn)備工作。

三是加強(qiáng)宣傳監(jiān)督。采取出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料、科技下鄉(xiāng)等形式，積極做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的宣傳和咨詢工作。在工作實(shí)施中，對(duì)補(bǔ)貼受益人進(jìn)行公示，并及時(shí)公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作公平、公正、公開。

四是用心服務(wù)，提質(zhì)增效促進(jìn)度。在深入細(xì)致調(diào)研、廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，通過耐心解釋、上門服務(wù)、協(xié)助運(yùn)輸舊機(jī)等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與報(bào)廢更新的積極性。同時(shí)，根據(jù)肥城區(qū)域劃分，設(shè)立了三個(gè)拆解中心，既方便了農(nóng)戶就近拆解，又促進(jìn)了報(bào)廢更新工作進(jìn)度。

五是規(guī)范回收拆解。(1)嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)。按照公開公正的程序，擇優(yōu)確定農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新回收拆解單位，及時(shí)公布農(nóng)機(jī)回收單位地址、電話等信息。(2)嚴(yán)把承諾關(guān)。機(jī)主承諾個(gè)人信息和機(jī)器信息的真實(shí)性、有效性，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站核實(shí)后生效。企業(yè)簽訂《回收企業(yè)承諾書》，嚴(yán)格踐行相關(guān)承諾，如有違反，自覺接受處理。(3)嚴(yán)把審核關(guān)。堅(jiān)持原則，不徇私情，嚴(yán)格按文件規(guī)定辦事，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、報(bào)廢條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息，進(jìn)行嚴(yán)格審查核實(shí)。(4)嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，做到一個(gè)程序不減、一個(gè)步驟不漏。采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合的雙線監(jiān)督模式，全面監(jiān)督回收拆解。

六是規(guī)范建檔備案。(1)規(guī)范用戶填寫申報(bào)內(nèi)容，特別是機(jī)型填寫、個(gè)人簽字、個(gè)人承諾等，做到書寫工整、準(zhǔn)確，不準(zhǔn)涂改。(2)要求企業(yè)整理打印報(bào)廢機(jī)器整機(jī)、銘牌、發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件的彩照。(3)報(bào)廢備案，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。有牌證的機(jī)械到監(jiān)理部門辦理注銷登記，無牌證的機(jī)械經(jīng)監(jiān)理部門核實(shí)無誤后出具農(nóng)機(jī)報(bào)廢備案表。(4)規(guī)范整理，統(tǒng)一建檔。將每臺(tái)報(bào)廢機(jī)具統(tǒng)一編號(hào)，裝訂成冊(cè)，便于查詢。存檔材料包括機(jī)主身份證復(fù)印件、承諾書、回收確認(rèn)表、報(bào)廢機(jī)具拆解過程照片及農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢備案表等。

三、取得成效

一是促進(jìn)了節(jié)能減排、綠色發(fā)展。通過實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，加快了老舊農(nóng)機(jī)的淘汰，促進(jìn)了節(jié)能減排，為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量；同時(shí)也促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、綠色循環(huán)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用。

二是促進(jìn)了裝備更新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的落實(shí)，加快了農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代，綠色環(huán)保、先進(jìn)適用、高效智能的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到廣泛應(yīng)用。截至目前，肥城市擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械5.9 萬臺(tái)(套)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)1.08×106kW，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平89.83%。

三是促進(jìn)了裝備升級(jí)、安全生產(chǎn)。更新的農(nóng)業(yè)機(jī)械性能先進(jìn)、能耗低、效率高、尾氣排放少，安全性能好，減少了農(nóng)機(jī)事故隱患，有效保障了農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

四是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)壯大、蓬勃發(fā)展。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，土地經(jīng)營得以向著規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。