黃學(xué)偉，李永慶

（海河水利委員會(huì)科技咨詢中心，天津 300170）

1 基本情況

北運(yùn)河自金代潞水實(shí)行漕運(yùn)開始，至清末停止漕運(yùn)為止，歷經(jīng)元、明、清等朝代，通漕時(shí)間超過700 a。北運(yùn)河承載的漕運(yùn)功能從興起到衰亡，發(fā)揮了解決南糧北調(diào)問題和溝通南北文化、政治交流的顯著作用，創(chuàng)造了聯(lián)系京津地區(qū)獨(dú)有的航運(yùn)文化。特別是元明清三朝定都北京后，北運(yùn)河漕運(yùn)成為維系京城繁榮穩(wěn)定乃至國(guó)家體系安全運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，北運(yùn)河也是京杭大運(yùn)河最重要漕運(yùn)河段之一，俗語所說“大運(yùn)河漂來的北京城”即是很好的印證。

為維系北運(yùn)河漕運(yùn)，歷代王朝均十分重視北運(yùn)河河道的治理。至清朝末年，政府羸弱，內(nèi)外交困，無暇顧及大運(yùn)河河道治理和漕運(yùn)的延續(xù)，加上鐵路修建后運(yùn)力的轉(zhuǎn)移，北運(yùn)河漕運(yùn)逐漸退出歷史舞臺(tái)。

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提升，北運(yùn)河防洪體系逐漸完善，加之南水北調(diào)中線一期工程通水后北運(yùn)河水源條件不斷改善，民眾對(duì)北運(yùn)河京津走廊生態(tài)環(huán)境改善需求逐步提升，北運(yùn)河恢復(fù)通航的呼聲不斷提高。目前，圍繞北運(yùn)河有關(guān)文化傳承[1]、遺產(chǎn)保護(hù)[2，3]、空間管控[4]、旅游及通航[5-7]等方面均有相關(guān)分析和研究，本文按照相關(guān)規(guī)劃[8-10]確定的北運(yùn)河航道標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北運(yùn)河現(xiàn)狀河道條件對(duì)北運(yùn)河旅游通航航道條件進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并對(duì)北運(yùn)河旅游通航總體方案和通航治理措施提出建議。

2 面臨形勢(shì)

大運(yùn)河是中國(guó)古代創(chuàng)造的一項(xiàng)偉大工程，是世界上距離最長(zhǎng)、規(guī)模最大的人工運(yùn)河，是溝通我國(guó)南北水系的重要通道。大運(yùn)河縱貫我國(guó)東部平原，銜接“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作。2017 年6 月，習(xí)近平總書記作出重要批示，指出大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好。2019 年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，明確提出將大運(yùn)河打造成璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。

2020 年6 月，水利部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)規(guī)劃》。按照規(guī)劃要求，到2025 年，京杭大運(yùn)河黃河以北適宜河段實(shí)現(xiàn)旅游通航。到2035 年，穩(wěn)妥推進(jìn)適宜河段通航，已通航河段航運(yùn)效能有效提升。

現(xiàn)狀北運(yùn)河河道條件和水源條件在京杭大運(yùn)河黃河以北各河段中均具有一定優(yōu)勢(shì)。為此，大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作第一次省部際聯(lián)席會(huì)議提出建議，選擇北運(yùn)河作為到2025 年京杭大運(yùn)河黃河以北實(shí)現(xiàn)旅游通航的適宜河段，并抓緊開展工作。

3 航道標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《海河流域綜合規(guī)劃（2012—2030 年）》（2013 年國(guó)務(wù)院批復(fù)）和《北運(yùn)河干流綜合治理規(guī)劃報(bào)告》（2012 年水利部及京津冀人民政府聯(lián)合批復(fù)），根據(jù)北運(yùn)河未來的水源條件，應(yīng)適當(dāng)發(fā)展旅游觀光航運(yùn)，航道等級(jí)為Ⅵ級(jí)。

因內(nèi)河旅游通航尚未出臺(tái)相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本次暫參照Ⅵ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)對(duì)北運(yùn)河旅游通航航道條件進(jìn)行分析。

4 河道現(xiàn)狀

北運(yùn)河位于海河流域北部，流域面積6 051 km2，行政區(qū)劃分屬北京市、河北省和天津市。北運(yùn)河干流從北運(yùn)河北關(guān)分洪樞紐的北關(guān)攔河閘至天津市區(qū)子北匯流口，河道全長(zhǎng)約142 km。防洪排澇、生態(tài)景觀、蓄水供水是北運(yùn)河現(xiàn)狀河道主要功能，部分河段兼具內(nèi)河航運(yùn)功能。

北運(yùn)河干流已修建重要跨河鐵路（公路）橋梁66座，攔河閘（橡膠壩）14座。近年來，北京市、天津市對(duì)所屬城區(qū)段北運(yùn)河干流進(jìn)行了防洪除澇和水環(huán)境綜合整治行動(dòng)，并積極恢復(fù)航道、發(fā)展旅游，開辟水上旅游航線。目前，北京市通州區(qū)北關(guān)攔河閘—甘棠閘段、天津市市區(qū)北運(yùn)河橡膠壩—子北匯流口段已實(shí)現(xiàn)季節(jié)性旅游通航，總通航里程長(zhǎng)約13 km。

5 航道條件分析

5.1 航道控制指標(biāo)

按照《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139-2014），參照天然和渠化河流Ⅵ級(jí)航道尺度，單線航道的直線段寬度為15 m，雙線航道的直線段寬度為30 m，彎曲半徑180 m，水深1.0～1.2 m；參照限制性航道Ⅵ級(jí)航道尺度，雙線航道的直線段寬度為20 m，彎曲半徑110 m，水深2 m。

參照天然和渠化河流Ⅵ級(jí)船閘有效尺度，船閘長(zhǎng)100 m，寬12～16 m，門檻水深1.6 m；參照限制性航道Ⅵ級(jí)船閘有效尺度，船閘長(zhǎng)160 m，寬12 m，門檻水深2.5 m。

參照天然和渠化河流Ⅵ級(jí)航道單向通航孔水上過河建筑物通航凈空尺度，凈高4.5～6.0 m，凈寬25 m，上底寬18 m，側(cè)高3.4～4.0 m；雙向通航孔水上過河建筑物通航凈空尺度，凈高4.5～6.0 m，凈寬40 m，上底寬33 m，側(cè)高3.4～4.0 m。參照限制性Ⅵ級(jí)航道雙向通航孔水上過河建筑物通航凈空尺度，凈高4.5 m，凈寬22 m，上底寬16 m，側(cè)高3.4 m。

5.2 航道條件分析

5.2.1 航道工程

按照《海河流域綜合規(guī)劃（2012—2030 年）》《北運(yùn)河干流綜合治理規(guī)劃報(bào)告》，北運(yùn)河干流規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)為50 a一遇。

北關(guān)攔河閘—甘棠閘段長(zhǎng)11.2 km，行洪流量為1 766 m3∕s，已完成達(dá)標(biāo)治理。該段河道底寬200 m，正常蓄水深2.28～4.0 m，河底設(shè)計(jì)縱坡六環(huán)路以上1∕5 350、六環(huán)路以下1∕7 190，河底高程13.57～15.31 m，設(shè)計(jì)行洪水位19.26～21.38 m。

甘棠閘—京冀界段長(zhǎng)約27.8 km，行洪流量為1 600～2 410 m3∕s，預(yù)計(jì)2021 年底完成達(dá)標(biāo)治理。該段河道底寬80～140 m，正常蓄水深2.87～5.04 m，河底設(shè)計(jì)縱坡1∕5 250～1∕7 710，河底高程8.95～13.57 m，設(shè)計(jì)行洪水位14.98～19.26 m。

京冀界—木廠節(jié)制閘段長(zhǎng)14.6 km，行洪流量為2 218～1 980 m3∕s，預(yù)計(jì)2021 年底完成河道整治工程建設(shè)。該段河道底寬140～150 m，正常蓄水深2.1～4.0 m，河底設(shè)計(jì)縱坡1∕9 220～1∕15 000，河底高程6.43～8.9 m，設(shè)計(jì)行洪水位12.40～14.23 m。

木廠節(jié)制閘—筐兒港樞紐段長(zhǎng)41.4 km，設(shè)計(jì)行洪流量300 m3∕s，已完成達(dá)標(biāo)治理。該段河道底寬32～35 m，正常蓄水深1.98～3.80 m，河底設(shè)計(jì)縱坡1∕10 000～1∕15 000，河底高程3.10～6.42 m，設(shè)計(jì)行洪水位6.47～10.93 m。

筐兒港樞紐—屈家店節(jié)制閘段長(zhǎng)32.29 km，設(shè)計(jì)過流能力104 m3∕s，部分河段已完成達(dá)標(biāo)治理（15.6 km堤段未治理）。該段河道設(shè)計(jì)底寬22～60 m，正常蓄水深2.32～3.60 m，河底設(shè)計(jì)縱坡1∕9 000～1∕11 000，河底高程-0.2～3.1 m。

屈家店節(jié)制閘—子北匯流口段河道長(zhǎng)15.15 km，設(shè)計(jì)行洪流量400 m3∕s，已完成達(dá)標(biāo)治理。該段河道底寬37～60 m，河底設(shè)計(jì)縱坡1∕18 000，屈家店節(jié)制閘—北運(yùn)河橡膠壩段正常蓄水深2.12～3.00 m，北運(yùn)河橡膠壩—子北匯流口段正常蓄水深≥4.00 m。

5.2.2 航道條件分析

北運(yùn)河干流河道整治工程建設(shè)完成后，除天津市筐兒港樞紐—屈家店節(jié)制閘段局部河道底寬小于30 m 外，其余河段河道底寬均大于30 m，河道正常蓄水深為1.98～5.04 m，其中7 處河段河道彎曲半徑小于180 m（大于110 m）、其他河段河道彎曲半徑均大于180 m，基本滿足Ⅵ級(jí)航道尺度要求。

現(xiàn)狀北運(yùn)河干流66 座跨河鐵路（公路）橋梁工程中，有28 座跨河橋梁水上過河建筑物尺度已滿足Ⅵ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，北京市武窯橋、河北省王家擺橋和安運(yùn)橋等橋梁正在按Ⅵ級(jí)航道水上過河建筑物尺度進(jìn)行重建，其余35 座跨河鐵路（公路）橋梁工程（其中34 座位于天津市境內(nèi)）不滿足Ⅵ級(jí)航道水上過河建筑物尺度；北運(yùn)河干流14 座攔河閘（橡膠壩）工程中，北關(guān)攔河閘設(shè)有船閘，甘棠閘、榆林莊閘、楊洼閘、曹店橡膠壩正在按照Ⅵ級(jí)航道有效尺度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)船閘，其余9 座攔河閘（橡膠壩）工程（其中，木廠節(jié)制閘為冀津省界工程、8 座位于天津市境內(nèi)）未設(shè)置通航設(shè)施。

從北運(yùn)河航道直線段寬度、彎曲半徑、航道水深等航道尺度指標(biāo)分析，北運(yùn)河干流防洪綜合治理完成后，航道條件基本能滿足北運(yùn)河旅游通航需求，但部分?jǐn)r河閘（橡膠壩）工程和跨河鐵路（公路）橋梁工程尚未達(dá)到Ⅵ級(jí)航道相關(guān)尺度標(biāo)準(zhǔn)。

6 建議

根據(jù)北運(yùn)河旅游通航航道條件初步分析，到2025 年，北運(yùn)河北京市、河北省段可實(shí)現(xiàn)全域旅游通航目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)京冀2省市全線貫通，天津市實(shí)現(xiàn)分段旅游通航目標(biāo)，北運(yùn)河適宜旅游通航河段包括北京市和河北省各河段、天津市筐兒港水利樞紐—南蔡橡膠壩段及屈家店水利樞紐—子北匯流口段。因不滿足北運(yùn)河Ⅵ級(jí)航道水上過河建筑物尺度標(biāo)準(zhǔn)的跨河鐵路（公路）橋梁工程和攔河閘（橡膠壩）工程大多集中分布在天津市境內(nèi)部分河段（共計(jì)42座），并且由于相關(guān)跨河鐵路（公路）橋梁工程和攔河閘（橡膠壩）工程改（拆）建投入資金多、實(shí)施任務(wù)重、建設(shè)周期長(zhǎng)，所以短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全線貫通模式的北運(yùn)河旅游通航難度較大。因此建議抓緊開展木廠節(jié)制閘改建工程建設(shè)，增建船閘，保證天津市境內(nèi)實(shí)現(xiàn)分段旅游通航，實(shí)現(xiàn)京津冀北運(yùn)河旅游通航有效互聯(lián)、互通。在實(shí)現(xiàn)京津冀北運(yùn)河旅游通航互聯(lián)互通和分段旅游通航基礎(chǔ)上，視文化旅游需求增長(zhǎng)情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)該逐步延長(zhǎng)通航里程。其次，建議對(duì)于北運(yùn)河旅游通航局部直線段航道寬度小于30 m 和彎曲半徑小于180 m 的河段，參照限制性航道Ⅵ級(jí)雙線航道尺度進(jìn)行控制，加強(qiáng)航運(yùn)交通管控工程措施和非工程措施建設(shè)，保證旅游通航安全。最后，建議優(yōu)化旅游船舶選型，有效提升旅游通航效能。