張屹

“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念根源追溯

張屹

（青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266071）

為應(yīng)對日益復(fù)雜的國際環(huán)境，為中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展指明方向，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會上深刻分析國內(nèi)國際形勢后，提出了“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念，即未來要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會又將“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和必須遵循的原則之一，要求加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。該理念不僅是國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式合理成分及“獨(dú)立自主，自力更生”經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉。

雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)；中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式；中等收入陷阱

2001年，美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂后，世界經(jīng)濟(jì)便危機(jī)不斷，逐漸出現(xiàn)疲軟跡象。隨后美國次貸危機(jī)與歐債危機(jī)先后爆發(fā)，全球多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展形勢嚴(yán)峻，國際經(jīng)濟(jì)遭受重大打擊。美國自特朗普政府上臺后不斷挑起與包括中國在內(nèi)的許多國家的經(jīng)濟(jì)爭端，并退出多個重要國際組織，嚴(yán)重威脅世界政治經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。2019年年底以來，全球突然爆發(fā)新冠肺炎疫情，許多國家被迫停止大部分經(jīng)濟(jì)活動以控制疫情擴(kuò)散，全球經(jīng)濟(jì)再遭重創(chuàng)，國際資源可利用程度下降。面對復(fù)雜局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過深刻分析國內(nèi)國際形勢，指出要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會又將“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和必須遵循的原則提出來，要求加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的提出為中國經(jīng)濟(jì)指明了下一步發(fā)展的方向。本文試圖追溯“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念的根源，以便更好地理解其現(xiàn)實(shí)合理性及對中國經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性，為其得到深度貫徹做些理論探討。

一、“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念是對中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式合理成分的有效繼承

中國傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)模式通常被稱為“自然經(jīng)濟(jì)”或“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，與歐美國家的“市場經(jīng)濟(jì)”或“商品經(jīng)濟(jì)”相對立，它以家庭為生產(chǎn)生活單位，強(qiáng)調(diào)“自給自足”，不僅各種生產(chǎn)資料大部分依靠自主積累，相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)也主要靠自主探索或經(jīng)驗(yàn)積累。多年來，很多研究人員依據(jù)馬克思高利貸和稅收制度必然會促使這種所有制（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)）走向沒落的論斷認(rèn)為，自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位是中國近代落后于世界的根本原因，有學(xué)者甚至指責(zé)中國古代“閉關(guān)自守，固無國際貿(mào)易之可言”[1]。這類觀點(diǎn)的確能部分解釋中國近代落后于世界的原因，但完全將問題歸咎于中國傳統(tǒng)社會的經(jīng)濟(jì)模式顯然過于絕對，因?yàn)樗鲆暳酥袊鴤鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式與歐美歷史上“自然經(jīng)濟(jì)”或“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”之間的區(qū)別。著名思想家荀子就強(qiáng)調(diào)“王者之法，等賦，政事，財(cái)萬物，所以養(yǎng)萬民也”（《荀子·王制》）?！豆茏印芬灿醒浴胺仓螄?，必先富民”及“府不積貨，藏于民也”。其中樸素的“藏富于民”及經(jīng)濟(jì)調(diào)控思想與歐美經(jīng)濟(jì)學(xué)語境下的“自然經(jīng)濟(jì)”和“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”有根本區(qū)別，很多合理成分也適用于當(dāng)今社會。

實(shí)際上，外界對中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的絕對批判更多是站在歐美經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，認(rèn)為中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式不僅缺乏對外交流和創(chuàng)新精神，而且遏制社會進(jìn)步與生產(chǎn)力發(fā)展。形成這種結(jié)論的主要原因是歐美經(jīng)濟(jì)學(xué)的初始研究對象是以歐洲為核心的區(qū)域國家，與中國不僅有著完全不同的文化環(huán)境及歷史發(fā)展過程，其傳統(tǒng)政治制度也非常不同于中國。

（一）“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念創(chuàng)新性繼承中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的樸素產(chǎn)業(yè)思想

與歐美國家地方勢力強(qiáng)大的政治傳統(tǒng)相異，中國古代有著很長的“大一統(tǒng)”時期，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)思想中“為國家的整體經(jīng)濟(jì)管理提供方案的烙印”[2]非常鮮明。除個別分裂時期，中國歷史上各統(tǒng)一王朝從中央到地方都有一套高效的行政體系，都盡最大可能地避免出現(xiàn)地方勢力過大導(dǎo)致國家分裂的局面。這就決定了中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式固然包含大部分“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”或“自然經(jīng)濟(jì)”特征，但和歐美經(jīng)濟(jì)學(xué)語境下的“自然經(jīng)濟(jì)”概念有很大差別。

中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式并非刻板的“重農(nóng)抑商”。實(shí)際上，中國歷史上各統(tǒng)一王朝都注重通過強(qiáng)大的中央政府建立一整套國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系，并在國力強(qiáng)盛時逐漸向外拓展，利用朝貢或遣使等方式建立以中國為核心的國際經(jīng)濟(jì)體系。為調(diào)節(jié)全國經(jīng)濟(jì)，中央政府經(jīng)常控制一種或幾種重要生活用品的生產(chǎn)與銷售，如著名的西漢鹽鐵官營，既能為中央政府帶來可觀的財(cái)政收入，也能借此穩(wěn)定全國市場，遏制分裂勢力[3]，在一定程度上保持了社會生活成本不會過高；同時，利用稅收及法律手段規(guī)范商業(yè)活動，遏制投機(jī)。當(dāng)水旱災(zāi)害頻繁、部分地區(qū)生活物資供應(yīng)不足時，中央政府又借助高效行政體系進(jìn)行全國物資調(diào)配，發(fā)揮救治自然災(zāi)害、保證人民群眾生活的作用[2]，將主要生活用品物價維持在相對合理水平。

對于中國這種國土廣大的國家，單靠中央政府宏觀調(diào)控保障重要生活用品供應(yīng)與價格，其難度是非常大的。此時，以家庭為單位的中國特色的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”就凸顯出特殊價值。中國農(nóng)戶大都擁有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，可自行種植多種農(nóng)作物，培育種子，織布，蓄養(yǎng)家禽，甚至榨油，小范圍實(shí)現(xiàn)自給或半自給，在極大降低自身生活成本的同時，也減輕了中央政府調(diào)解全國經(jīng)濟(jì)的壓力，使全國逐漸形成一個良性的經(jīng)濟(jì)體系。在此基礎(chǔ)之上，多數(shù)重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都在國內(nèi)形成完整生產(chǎn)、加工及銷售鏈條，為手工業(yè)快速發(fā)展及商業(yè)繁榮奠定了基礎(chǔ)。

然而，在商品經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)空前發(fā)展的當(dāng)代社會，完全照搬中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式顯然不合時宜。當(dāng)代社會，分工已經(jīng)極度細(xì)化，人們的物質(zhì)生活需求和精神生活需求大幅增加，完全依靠家庭單位自行生產(chǎn)所有生活必需品不僅效率低下也不現(xiàn)實(shí)。但這并不意味著中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中的樸素產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想要被完全淘汰，實(shí)際上它仍有其合理成分。

與中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式通過控制類似鹽和鐵等重要產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及銷售保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的方式相比較，“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念盡管產(chǎn)生的時代及面臨的環(huán)境與中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式不同，但它在保障關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全等方面與中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的目標(biāo)是一致的，是對中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新性繼承。

（二）“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念可進(jìn)一步提升國內(nèi)統(tǒng)一市場水平

在“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念中，擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國內(nèi)大市場優(yōu)勢是其重要戰(zhàn)略基點(diǎn)[5]。而中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中，國內(nèi)商路的開拓是很多商幫興起的關(guān)鍵因素，尤其是大規(guī)模人口流動過程中，許多小商販逐漸進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)變[6]，久而久之便形成固定商路。但這離不開中國古代社會大一統(tǒng)時期中央政府利用行政系統(tǒng)構(gòu)建的全國經(jīng)濟(jì)體系。在古代中國，統(tǒng)一市場為商業(yè)活動創(chuàng)造了便利。依據(jù)地區(qū)不同，國內(nèi)逐漸形成著名的“四大商幫”，即徽商、晉商、浙商（含湖州商幫與寧波商幫）、粵商（含廣州商幫、潮州商幫及客家商幫），國外則形成著名的“陸上絲綢之路”及“海上絲綢之路”。從商幫、商路的形成及其長期存在可以看出，中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式對商業(yè)活動有促進(jìn)作用。各大商幫借助中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行商業(yè)活動，雖然他們的主要目的是盈利，但其所進(jìn)行的商業(yè)活動客觀上也保障了城市與鄉(xiāng)村的生活需求，且成為中央政府對全國物資進(jìn)行調(diào)配的重要補(bǔ)充，是中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的重要組成部分。如明代江西地區(qū)糧食產(chǎn)量豐富，經(jīng)常向江南各地輸出商品糧，徽州一帶糧食便“大半取給于江西、湖廣之稻，以足食者也，商賈從數(shù)千里轉(zhuǎn)輸”[7]。“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念繼承了中國古代經(jīng)濟(jì)模式中建立全國統(tǒng)一市場的傳統(tǒng)，同時進(jìn)一步要求著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以擴(kuò)大內(nèi)需、滿足國內(nèi)需求為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)建立國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)市場，從而更好適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

（三）“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念充分利用國際資源，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的韌性

“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)為基礎(chǔ)，充分利用國際資源，保持經(jīng)濟(jì)韌性。以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主并不意味著關(guān)門封閉，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通、促進(jìn)[8]，這與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式有很多共通之處。中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式并不是一個封閉體系，無論是以民間商業(yè)力量為主的“絲綢之路”，還是政府主導(dǎo)的朝貢體系，都借助不同方式利用國際資源。傳統(tǒng)模式雖然常被詬病效率低下，但我們不能否認(rèn)其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性?！半p循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念繼承了中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中的經(jīng)濟(jì)韌性，使之更適合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，由于大部分消費(fèi)品都能通過家庭手工業(yè)自行生產(chǎn)或在國內(nèi)尋找到相應(yīng)替代品，所以經(jīng)濟(jì)上即便出現(xiàn)對外交流不暢，國內(nèi)主要消費(fèi)品供應(yīng)仍不會受到影響。而今中美經(jīng)濟(jì)摩擦不斷，部分高技術(shù)消費(fèi)品供應(yīng)面臨一些困難，在美國鼓噪下，國際上也出現(xiàn)了質(zhì)疑中國經(jīng)濟(jì)的聲音，尤其疫情之后，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢將更趨于復(fù)雜。在這種情況下，我們只有秉持“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念，在搞好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的同時，促進(jìn)國內(nèi)國際市場的聯(lián)通，才能讓經(jīng)濟(jì)更富韌性，才有能力抵御各類風(fēng)險的沖擊。

二、“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念是對新中國“獨(dú)立自主，自力更生”經(jīng)驗(yàn)的深度提煉

新中國自建立伊始就面臨非常嚴(yán)峻的外部形勢，以美國為首的資本主義國家大都采取敵視和封鎖中國的政策。雖然社會主義陣營內(nèi)部一度給予中國很多支持，但并不能完全彌補(bǔ)中國與發(fā)達(dá)國家的綜合技術(shù)差距。面對西方國家對我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢，毛澤東提出把我們的方針放在“獨(dú)立自主，自力更生”基礎(chǔ)上。經(jīng)過不懈努力，中國在很多關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破，不僅使綜合國力增強(qiáng)，還為日后經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，“獨(dú)立自主，自力更生”的方針對維護(hù)中國政治、經(jīng)濟(jì)與軍事安全起到了至關(guān)重要的作用。即使改革開放后中國對外交流規(guī)模擴(kuò)大，可利用國際資源也迅速增長，“獨(dú)立自主，自力更生”的原則也依舊對中國發(fā)展發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。

（一）堅(jiān)持掌握關(guān)鍵技術(shù)

“獨(dú)立自主，自力更生”并不是閉關(guān)鎖國，而是要將關(guān)鍵技術(shù)掌握在本國手中，避免受制于人。正是在此方針指導(dǎo)下，中國在非常困難的環(huán)境中于“一五計(jì)劃”期間“依舊有能力讓許多工業(yè)品出口并令大批生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)管理人才成長起來”[9]。

新中國建立后數(shù)十年的發(fā)展歷程一直在顯示自力更生的重要性，如果不能掌握關(guān)鍵技術(shù)，國家正常經(jīng)濟(jì)建設(shè)會面臨很多障礙，尊嚴(yán)也可能被踐踏。在這方面，全球?qū)Ш较到y(tǒng)的案例就很能說明問題。“北斗”系統(tǒng)研發(fā)前，美國GPS在中國市場上占據(jù)壟斷性地位。這對中國國家安全非常不利，曾有海外媒體報道，中國電信CDMA網(wǎng)絡(luò)因?yàn)檫^度依賴GPS授時服務(wù)而在GPS系統(tǒng)升級時出現(xiàn)每12分鐘就有1秒鐘丟星現(xiàn)象[10]。為盡快彌補(bǔ)技術(shù)差距，中國嘗試與歐洲合作，于2003年以巨額投資承諾加入歐洲“伽利略”計(jì)劃[11]?？?007年，歐洲方面以多種理由將中國排除于所有重大決策之外并阻止中國接觸核心技術(shù)，迫使中方最終從該項(xiàng)目退出。當(dāng)中國“北斗”系統(tǒng)蓬勃發(fā)展時，“伽利略”項(xiàng)目已全面落后。歐盟委員會空間處負(fù)責(zé)人哈特威哥·比斯切夫坦承，歐中經(jīng)過那段不太成功的合作后，雙方關(guān)系全面下滑且封鎖信息或拒絕合作也沒令中國屈服[12]。全球?qū)Ш较到y(tǒng)案例表明，無論怎樣的時代，無論是高精尖領(lǐng)域還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如果不能自力更生，我們在國際經(jīng)濟(jì)活動中都將處于非常不利的位置。雖然在經(jīng)濟(jì)全球化空前發(fā)展的今天，要做到將所有產(chǎn)品完全國產(chǎn)化，既缺乏經(jīng)濟(jì)效率，也很難實(shí)現(xiàn)，但這并不意味著可以不掌握關(guān)鍵技術(shù)。事實(shí)上，不管在任何時候，掌握關(guān)鍵技術(shù)都是不可或缺的，保持相關(guān)領(lǐng)域一定替代能力固然可能消耗部分經(jīng)濟(jì)資源，甚至降低經(jīng)濟(jì)效率，卻是對國家經(jīng)濟(jì)安全的有力保障。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加深，國家與國家之間聯(lián)系也日益緊密，即使如此，自力更生依舊有著巨大的現(xiàn)實(shí)價值。美國自特朗普政府上臺后，一直刻意制造中美經(jīng)濟(jì)摩擦，頻繁針對中國高科技企業(yè)實(shí)施打壓。2019年5月，特朗普政府將中國華為公司列入所謂“經(jīng)濟(jì)黑名單”，對華為的芯片供應(yīng)進(jìn)行限制。此后，美國政府陸續(xù)將華為在21個國家的38家關(guān)聯(lián)企業(yè)皆列入名單，全面阻止華為通過第三方獲取“利用美國軟件或設(shè)備制造的芯片”[13]。在特朗普政府壓力之下，英特爾、高通、賽靈思、博通等美國芯片廠商已告知員工，接到進(jìn)一步通知前不會向華為供貨。更為嚴(yán)重的是，特朗普政府的禁令也得到歐洲部分芯片生產(chǎn)商的響應(yīng)?！度战?jīng)亞洲評論》2020年5月20日曝料稱，德國芯片供應(yīng)商英飛凌已暫停向華為供貨。除此之外，特朗普政府還考慮將中國重要芯片企業(yè)中芯國際也列入貿(mào)易黑名單。

例如，在化學(xué)教學(xué)中，教師可以充分的利用多媒體這一載體，將多媒體所具有的文字、音頻、圖像、視頻等功能引入進(jìn)來，從而通過這樣的方式讓學(xué)生更好的掌握化學(xué)物質(zhì)的性質(zhì)、用途等，這對于提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)有著非常重大的效用。比如，教師可以借助多媒體為學(xué)生設(shè)置選擇題：下列哪種可以制成食品干燥劑：a生石灰 b濃硫酸 c氫氧化鈉 d濃鹽酸等，讓學(xué)生在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合作、探討，使學(xué)生在不斷的探究中逐漸的養(yǎng)成熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的精神，真正的實(shí)現(xiàn)其科學(xué)素養(yǎng)的提高。

美國政府的做法固然招致多方批評，但也從反面展示出在重要領(lǐng)域掌握關(guān)鍵技術(shù)，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈并掌控命脈型產(chǎn)業(yè)對中國這種大國的重要性。無論經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到何種地步，中國都不能放棄自力更生。所以“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)過程中，“科技內(nèi)循環(huán)”是核心之一，要著眼關(guān)鍵技術(shù)自主可控，減少對海外關(guān)鍵技術(shù)的依賴。這樣可在重要領(lǐng)域形成鏈條式發(fā)展，以綜合優(yōu)勢突破國外技術(shù)壟斷，于復(fù)雜環(huán)境中保障國家經(jīng)濟(jì)安全。

（二）自主培育國內(nèi)市場，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

以美國為首的部分國家屢屢逆全球化而動，但經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大趨勢仍不可阻擋。此時，已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國仍需要擴(kuò)大對外開放，充分促進(jìn)國際合作，提升利用國際資源的能力和效率。這就決定了中國在自力更生過程中必須適應(yīng)時代，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念的提出不僅是對新中國數(shù)十年自力更生經(jīng)驗(yàn)的深度總結(jié)，還結(jié)合新形勢對其進(jìn)行發(fā)展，使之能更好地適應(yīng)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求?！半p循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念尤其注意中國內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，要求深度挖掘國內(nèi)需求，將滿足國內(nèi)市場需求置于非常重要的地位。全球經(jīng)濟(jì)疲軟背景下，“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念不盲目追求擴(kuò)大出口，轉(zhuǎn)而規(guī)范并培育國內(nèi)市場，大力提升供給側(cè)效率[5]。這不僅能解決中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)下的發(fā)展問題，更是一種經(jīng)濟(jì)理念的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變認(rèn)識到了國內(nèi)市場巨大的消費(fèi)潛力及對本國經(jīng)濟(jì)的支持作用，注重改變部分領(lǐng)域過度依賴出口的現(xiàn)實(shí)，從更廣闊的視角去理解自力更生。

重視滿足國內(nèi)需求的同時，“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念也提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，輔以國際大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際兩個循環(huán)良性發(fā)展。中國已經(jīng)深深嵌入全球經(jīng)濟(jì)體系中，有能力利用國際資源充分發(fā)展自身，也可以為國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)巨大力量。當(dāng)然，中國崇尚開放與合作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也是促進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)[14]。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國需要克服困難，堅(jiān)持改革開放，努力開拓國際市場，讓國內(nèi)國際兩大循環(huán)形成協(xié)同。但同時，我國也要減少對國際貿(mào)易的過分依賴，避免市場層面“外重內(nèi)輕”。

（三）升級第一產(chǎn)業(yè)，維護(hù)糧食安全

自古以來，農(nóng)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中就占有非常重要的地位。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明，由于中國幅員遼闊，人口眾多，一旦農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，輕則拖累國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，重則引發(fā)大規(guī)模社會動蕩。新中國建立后，農(nóng)業(yè)一直被高度關(guān)注，雖然曾經(jīng)出現(xiàn)過一些波折，但總體上，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，糧食產(chǎn)量也大量增加。即使改革開放后中國已成為全球重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，可并沒有放棄增加國內(nèi)糧食產(chǎn)量，國內(nèi)小麥、稻米及玉米等主糧都保持90%以上的自給率。然而，隨著改革開放深入進(jìn)行，農(nóng)業(yè)風(fēng)險也開始由傳統(tǒng)自然風(fēng)險向運(yùn)營風(fēng)險、金融風(fēng)險等擴(kuò)散[15]，給中國第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出很多新問題。

首先，種子安全形勢嚴(yán)峻。由于國人的種子安全意識淡薄，國外經(jīng)?？梢噪S意偷取和克隆中國很多種子資源，反過來利用專利控制市場并限制中國種業(yè)技術(shù)發(fā)展，我國本土種業(yè)遭到很大沖擊，研發(fā)投入與市場轉(zhuǎn)化都受到限制[16]。更為嚴(yán)峻的是，因?yàn)閱畏矫孀非螽a(chǎn)量與國際標(biāo)準(zhǔn)化，很多適應(yīng)本土環(huán)境的傳統(tǒng)種子趨于絕跡，十分不利于國家種子安全保護(hù)。

其次，家庭畜牧業(yè)衰落推高生活成本。新中國成立初期，多數(shù)農(nóng)村家庭都會小規(guī)模養(yǎng)殖雞、鴨或豬等牲畜，既能滿足自身食用需要，還能出售一部分，國家只需要滿足城市畜牧產(chǎn)品的消費(fèi)需求即可。但1993年后，生產(chǎn)成本與專業(yè)養(yǎng)殖戶數(shù)量增加[17]使家庭畜牧業(yè)呈現(xiàn)衰落趨勢。農(nóng)村家庭自給能力減弱，同時國家也失去相當(dāng)一部分本土畜牧產(chǎn)品供應(yīng)，在本土產(chǎn)量增幅空間有限的情況下，擴(kuò)大進(jìn)口就成為補(bǔ)充差額的重要手段，從而間接推高了生活成本。

再次，過度非正常干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。改革開放后，受國外“高技術(shù)，機(jī)械化”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思維影響，第一產(chǎn)業(yè)大規(guī)模引入高新技術(shù)與國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)常忽視本土農(nóng)民常年積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，造成很多適應(yīng)本土農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)流失，本土農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力下降。

面對新形勢與新問題，“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念在充分總結(jié)新中國成立以來第一產(chǎn)業(yè)自力更生經(jīng)驗(yàn)的同時，也認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)全球化條件下，第二、第三產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展于資源分配及市場轉(zhuǎn)化方面對第一產(chǎn)業(yè)造成的沖擊。所以“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念要求進(jìn)一步強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)自力更生水平，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值及農(nóng)業(yè)科技投入，增加第一產(chǎn)業(yè)市場競爭力，保障國家糧食安全。

三、“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念是對“中等收入陷阱”國家發(fā)展教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)

雖然強(qiáng)調(diào)以“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體”，但“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念并非只著眼于國內(nèi)，而是緊跟國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，通過認(rèn)真研究他國發(fā)展過程中暴露出的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。部分發(fā)展中國家經(jīng)過一段時間的高速經(jīng)濟(jì)增長后，社會人均收入達(dá)到或接近中等發(fā)展國家水平，但此時卻出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ο陆?，GDP增長停滯甚至倒退現(xiàn)象，部分專家稱之為“中等收入陷阱”。雖然“中等收入”與“陷阱”之間并無直接聯(lián)系，但陷入所謂“中等收入陷阱”國家的發(fā)展教訓(xùn)還是值得關(guān)注的。中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，多方面改革正趨于深化，“中等收入陷阱”國家的發(fā)展教訓(xùn)對中國很有借鑒意義，可以為我們提供有價值的比對，而“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念正是以獨(dú)特國際視野對“中等收入陷阱”國家發(fā)展教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。

（一）避免過度依賴國際市場

在全球經(jīng)濟(jì)形勢疲軟大背景下，盡力擴(kuò)大出口已經(jīng)成為很多國家擺脫經(jīng)濟(jì)困境的重要選擇。然而，“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念卻強(qiáng)調(diào)優(yōu)先滿足國內(nèi)需求，以此為基礎(chǔ)合理開拓國際市場，避免對國際市場過度依賴。落入所謂“中等收入陷阱”的國家通常非常依賴國際市場資源，不僅本國各類產(chǎn)品需要依靠國際市場，以此保證經(jīng)濟(jì)增長，國內(nèi)擴(kuò)大生產(chǎn)所需的技術(shù)與資金也非常依賴國際市場。

隨著國際經(jīng)濟(jì)體系日臻完善，國際市場穩(wěn)定程度也不斷提高，而且世界上也不乏依靠大宗初級產(chǎn)品出口獲得成功的國家，如沙特、澳大利亞及兩伊戰(zhàn)爭前的伊朗和伊拉克。但過度依賴國際市場弊端也很大，就是非常容易受到國際市場波動的影響。如“中等收入陷阱”國家的典型巴西就曾經(jīng)是全球第七大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP曾一度達(dá)到11313美元。然而，巴西政府沒有抓住歷史機(jī)遇，借國際市場穩(wěn)定和國內(nèi)資金充裕之機(jī)夯實(shí)技術(shù)、基建及國內(nèi)市場等重要基礎(chǔ)，繼續(xù)依賴鐵礦石和大豆等初級產(chǎn)品出口及大量國際資本流入來拉動經(jīng)濟(jì)增長[18]。結(jié)果自2014年開始，全球大豆和鐵礦石價格暴跌，巴西貿(mào)易順差急劇減少。至2017年，根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，巴西經(jīng)濟(jì)年增長率只有1%，人均GDP也降至9895美元。

鑒于“中等收入陷阱”國家過度依賴國際市場的慘痛教訓(xùn)，“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念著重強(qiáng)調(diào)立足國內(nèi)需求、合理利用國際市場資源。作為全球重要經(jīng)濟(jì)體，中國不能放棄參與國際市場競爭，但不能走完全“出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)”的路子，完全“出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)”不適合中國。否則，不僅會使中國經(jīng)濟(jì)很容易受制于國際市場，喪失自主性，還可能造成國內(nèi)市場萎縮或被他國占據(jù)。所以，只有平衡發(fā)展，才能讓國際國內(nèi)兩大經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)良性循環(huán)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

落入所謂“中等收入陷阱”國家的經(jīng)濟(jì)之所以停滯，除自身經(jīng)濟(jì)政策失誤、社會不穩(wěn)定或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題外，經(jīng)濟(jì)潛力不足也是非常重要的因素。造成這些國家透支經(jīng)濟(jì)潛力的原因復(fù)雜，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足是非常重要的關(guān)鍵因素。因?yàn)閲医?jīng)濟(jì)主要面向國際市場，很多“中等收入陷阱”國家都曾忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯，基礎(chǔ)設(shè)施落后就成為其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要障礙。比如：1998年，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重動蕩后，阿根廷政府很快采取一系列措施，包括穩(wěn)定金融、暫停外債償還、鼓勵出口等，但直到2005年，阿根廷經(jīng)濟(jì)才隨著全球大形勢好轉(zhuǎn)逐漸復(fù)蘇。盡管克里斯蒂娜上臺后做出很多努力也頗見成效，但歐債危機(jī)后，阿根廷經(jīng)濟(jì)不免受到波及。2018年4月起，阿根廷經(jīng)濟(jì)受國內(nèi)通脹及美聯(lián)儲加息等因素沖擊，全年萎縮2.5%[19]。2019年，阿根廷經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下挫，負(fù)增長2.7%[20]。阿根廷政府宏觀調(diào)控政策效果不佳固然有很多原因，但其基礎(chǔ)設(shè)施落后無疑是非常重要的制約因素。以電業(yè)為例，2008年，巴西能源部長證實(shí)，將向阿根廷輸電150萬千瓦，幫助后者解決冬季電力不足問題[21]。2019年6月，阿根廷甚至還發(fā)生過主電網(wǎng)嚴(yán)重故障，造成全國性大停電。專業(yè)分析認(rèn)為，事故原因是阿根廷電網(wǎng)年久失修。遭到影響的鄰國烏拉圭也認(rèn)為，停電是“阿根廷電網(wǎng)缺陷”。在這種情況下，阿根廷電力設(shè)施顯然無法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分保障。鑒于“中等收入陷阱”國家的發(fā)展教訓(xùn)，“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重視，目前尤其注重以5G和人工智能等為代表的“新基建”[22]。只有基礎(chǔ)設(shè)施水平得到充分保障，國家經(jīng)濟(jì)潛力才可能充分挖掘，這也是“中等收入陷阱”國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給我們帶來的重要啟示。

（三）規(guī)范金融體系

多數(shù)陷入所謂“中等收入陷阱”的國家都會面臨金融體系管理漏洞多的問題，很容易受到國際市場影響。一些國家由于其金融體系的準(zhǔn)入門檻不高且監(jiān)管不力，往往很難控制國際熱錢流入，這樣，一旦國際市場出現(xiàn)波動，就會出現(xiàn)大量外資迅速出逃的現(xiàn)象，國內(nèi)正常金融秩序遭到破壞，許多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)遭受重創(chuàng)，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念并不回避金融對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，但要求在穩(wěn)步推進(jìn)金融開放的同時強(qiáng)化制度建設(shè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更便利的金融支持，并把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，減少泡沫，規(guī)避國際市場動蕩風(fēng)險[23]；同時要求，注意風(fēng)險處置與金融監(jiān)管，保證全國金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。

“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以廣闊的視野，結(jié)合全球形勢變化及中國特殊國情，經(jīng)過認(rèn)真分析研究得出的科學(xué)結(jié)論?！半p循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念從宏觀角度為中國經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜國際環(huán)境中的發(fā)展指明了方向，也在微觀層面給各行各業(yè)提供了原則性指導(dǎo)。深入研究“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念形成的根源，有利于更全面理解其深刻內(nèi)涵，也有助于更好地將其貫徹到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活中去。

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[13] 路透：特朗普瘋狂打壓華為再出殺招禁止第三方用美國技術(shù)和軟件為華為生產(chǎn)芯片[EB/OL]．?(2020-08-18)[2020-10-20]．https://baijiahao.baidu.com/s?id=1675339281109322133&wfr=spider&for?=pc.

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[19] 財(cái)經(jīng)觀察：衰退中的阿根廷經(jīng)濟(jì)處于“十字路口”[EB/OL]．(2019-10-22)[2020-08-16]．http://?world.xinhua08.com/a/20191022/1894254.shtml?f=topnav.

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[21] 巴西向阿根廷輸電彌補(bǔ)冬季電力不足[EB/OL]．(2008-05-12)[2020-08-20]．https://news.bjx.com.?cn/html/20080512/122992.shtml.

[22] 看習(xí)近平這幾次重要講話，弄懂“大循環(huán)”“雙循環(huán)”[EB/OL]．(2020-09-05)[2020-09-15]．http://?www.xinhuanet.com.

[23] 雙循環(huán)格局下中國金融系統(tǒng)能做什么？[EB/OL]．(2020-09-12)[2020-10-15]．http://www.chinanews.?com.

The Tracing of the “Dual Circulation Economy” Concept

ZHANG Yi

(Qingdao University, Qingdao 266071, China)

General secretary Xi Jinping analyzed deeply on the domestic and international situation in the increasingly complicated international environment and put forward the concept of “Dual Circulation Economy” in the 3rdeconomic session the 13th CPPCC to show a clear direction for Chinese economic development, which takes domestic demand as the starting and ending points and gradually forms the new development pattern of domestic and international mutual promotion. This concept was regarded as the main principle for economic development on the 5thsession of the 19thCPC. The concept is not only a scientific summary of international development experience, but also a summary and refinement of the reasonable elements of Chinese traditional economic development model and the experience of “independence and self-reliance”.

dual circulation economy; Chinese traditional economy norm; Middle Income Trap

D601

A

1006–5261(2021)03–0054–08

2020-11-11

國家社科基金項(xiàng)目（17BGJ057）

張屹（1986― ），男，山東青島人，講師，博士。

〔責(zé)任編輯 葉厚雋〕