王青云

（中國(guó)國(guó)家畫院，北京 100048）

近年來(lái)，隨著文化館、圖書館總分館制，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心，圖書館、文化館、美術(shù)館法人治理結(jié)構(gòu)改革等工作穩(wěn)步推進(jìn)，公共文化領(lǐng)域已經(jīng)架起了“四梁八柱”。公共圖書館是保障基本公共文化服務(wù)均等化、便利化的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，城市和東部地區(qū)的公共圖書館體系基本建成并發(fā)揮出作用。但在中、西部地區(qū)，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨層面，任務(wù)仍然艱巨，挑戰(zhàn)依然很大。這些地區(qū)的旅游資源富集，尤其是民族、民俗以及歷史文化資源突出，出現(xiàn)了很多以文化旅游為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨。在文旅融合背景下，包括圖書館在內(nèi)的公共服務(wù)體系的建設(shè)完善和效能提升也出現(xiàn)了新的可能，值得深入研究以探索模式和路徑。

1 鎮(zhèn)村圖書館（室）建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 鎮(zhèn)村圖書館（室）建設(shè)基本情況

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局［1］數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)地級(jí)區(qū)劃數(shù)為333個(gè)，縣級(jí)區(qū)劃數(shù)為2 846個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃數(shù)為38 727個(gè)；全國(guó)的村級(jí)行政單位有60多萬(wàn)個(gè)；全國(guó)鄉(xiāng)村人口為7.21億人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%?？梢姡瑹o(wú)論是人口比重還是行政單位數(shù)量，鎮(zhèn)和村都占據(jù)了社會(huì)的主體，無(wú)疑也是公共文化服務(wù)均等化的主體對(duì)象。按照《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）應(yīng)利用綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書室。

為提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量，從上到下都對(duì)鎮(zhèn)村圖書館（室）的硬件和軟件提出了要求。比如寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》DB 3302/T 1074［2］規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館的館舍面積應(yīng)不小于150m，閱覽座位應(yīng)不少于30座，公眾使用聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備應(yīng)不少于10臺(tái)；總館藏量應(yīng)不少于10 000冊(cè)（件）；工作人員（包括館長(zhǎng)在內(nèi)）應(yīng)不少于2名；對(duì)村（社區(qū)）圖書室提供圖書流轉(zhuǎn)服務(wù)，每年流轉(zhuǎn)不少于4次，每次流轉(zhuǎn)圖書不少于100冊(cè)（件）?！吨腥A人民共和國(guó)文化和旅游部2019年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》［3］顯示，2019年，有494 747個(gè)行政村（社區(qū)）建成綜合性文化服務(wù)中心；1 649個(gè)縣（市、區(qū)）建成文化館總分館制，1 711個(gè)縣（市、區(qū)）建成圖書館總分館制；全國(guó)公共圖書館達(dá)到3 196個(gè)。

1.2 鎮(zhèn)村圖書館（室）面臨的困境

隨著公共文化服務(wù)均等化工作的推進(jìn)，絕大多數(shù)行政村都設(shè)立了文化服務(wù)中心，其中包含有圖書閱覽空間。但鎮(zhèn)村圖書館（室）也出現(xiàn)了一些問題，比如經(jīng)費(fèi)投入不足，運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，服務(wù)效能不高，地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距明顯等。這些問題與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、鎮(zhèn)村財(cái)政特點(diǎn)、居民人口結(jié)構(gòu)變化等因素都是相關(guān)的。主要可歸類于供給和需求的兩個(gè)方面。

在供給方面，發(fā)展公共服務(wù)，政府財(cái)力無(wú)疑是第一因素。鎮(zhèn)村一級(jí)的公共資金不足，這是制約中西部鎮(zhèn)公共文化服務(wù)特別是圖書館（室）建設(shè)發(fā)展的主要因素。一個(gè)農(nóng)村圖書室，圖書和電腦等購(gòu)置經(jīng)費(fèi)約為5萬(wàn)元，每年運(yùn)維經(jīng)費(fèi)約2萬(wàn)元。這筆資金對(duì)農(nóng)村而言，壓力不小。在需求方面，鎮(zhèn)村居民對(duì)文化生活的追求無(wú)疑越來(lái)越高，但鎮(zhèn)村“空心化”現(xiàn)象越來(lái)越突出，青壯年基本在外務(wù)工，村里主要是老人和留守兒童，這部分人群對(duì)閱讀的總體需求不足，或者有特定的偏好，也導(dǎo)致了鎮(zhèn)村建設(shè)圖書館（室）的積極性不高。

1.3 困境解決方案分析

為解決這些問題，在“十三五”期間，文化和旅游部以及各級(jí)政府采取了多種辦法，例如：推動(dòng)鄉(xiāng)、村基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)立圖書室或開辟圖書閱覽區(qū)；重點(diǎn)為革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)公共圖書館配備流動(dòng)圖書車；建立以縣級(jí)圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為基層服務(wù)點(diǎn)的總分館體系；支持社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)。寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》DB 3302/T 1074—2018就規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館應(yīng)協(xié)助指導(dǎo)村（社區(qū)）圖書室（農(nóng)家書屋）的閱讀推廣與讀者活動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館應(yīng)協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)圖書流通點(diǎn)、24小時(shí)自助圖書館。

綜合分析出現(xiàn)的問題和解決方案，可以得出三個(gè)明確結(jié)論：一是作為公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，圖書館（室）需要充分發(fā)揮功能，最大限度地惠及基層群眾；二是鎮(zhèn)村級(jí)公共資金有限，尤其是中西部地區(qū)，而圖書館（室）的建設(shè)和維護(hù)都需要持續(xù)的資金支持；三是隨著城鎮(zhèn)化率提高和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化，鎮(zhèn)村層面對(duì)圖書館（室）的需求也在發(fā)生變化，包括需求總量和閱讀偏好。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是“發(fā)展不平衡，資金不充足，需求不穩(wěn)定”。

在這種情況下，最為直接的辦法就是降低成本。2016年，杭州淳安縣有個(gè)人大代表提案［4］：鑒于縣圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的開放時(shí)間不足、使用效率不高，建議將部分條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館改建成24小時(shí)無(wú)人值守圖書館。淳安縣文化廣電新聞出版局答復(fù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無(wú)人值守圖書館不太現(xiàn)實(shí)：一是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量不能支撐；二是經(jīng)費(fèi)投入較大，一個(gè)100平方米空間的無(wú)人值守圖書館，約需投入近50萬(wàn)元（不含圖書采購(gòu)）。因此，無(wú)人值守圖書館只能是少部分。

按照《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》［5］，為保障公益性，公共圖書館不能將設(shè)施設(shè)備場(chǎng)地用于與公共圖書館服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如何在保障公益性的同時(shí)，有效解決或者緩解鎮(zhèn)村圖書館（室）的“發(fā)展不平衡、資金不充足、需求不穩(wěn)定”問題，需要結(jié)合新形勢(shì)尋找新方案。

2 文旅融合的新形勢(shì)與新作用

在市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)層面，旅游與文化天然就是結(jié)合的。在行政管理和公共服務(wù)層面實(shí)施文旅融合，是2018年組建文化和旅游部為起點(diǎn)的，并成為“十三五”和“十四五”時(shí)期文化和旅游工作的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》［6］在“提升公共文化服務(wù)水平”中提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程；在“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”中提出，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展……發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。可以預(yù)見，“十四五”期間，將繼續(xù)推動(dòng)文化和旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，構(gòu)建主客共享新空間，完善融合發(fā)展新機(jī)制，不斷提高發(fā)展綜合質(zhì)量和效益。

2.1 公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)的異同

文化和旅游存在共性，也有差異。公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)亦然。按照《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，文化公共服務(wù)設(shè)施包括圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、體育場(chǎng)、電臺(tái)、電視臺(tái)以及文化服務(wù)站、室、車等。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將廁所、交通、集散咨詢、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等作為旅游公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

公共文化服務(wù)的主要對(duì)象是居民，旅游公共服務(wù)的主要對(duì)象是游客。正是這種服務(wù)對(duì)象的差異，造成了旅游公共服務(wù)與其他公共服務(wù)的差別。由于是面向以移動(dòng)為基本特征的游客，旅游公共服務(wù)具有移動(dòng)伴隨性強(qiáng)、使用波動(dòng)性高等特點(diǎn)。由于居民的長(zhǎng)期生活和工作區(qū)域是固定的，因此公共文化服務(wù)是終端式的，使用頻率高，需求也穩(wěn)定的。

從服務(wù)對(duì)象和服務(wù)空間上看，公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)最大的重疊空間是具有旅游功能的社區(qū)，包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。簡(jiǎn)單說(shuō)，在旅游城市、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游鄉(xiāng)村里，公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)是最易融合的。在“社區(qū)型旅游區(qū)”或者“旅游型社區(qū)”里，居民和游客是共存的，因此基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)具備了共享的條件。在“非社區(qū)型旅游區(qū)”或“非旅游型社區(qū)”里，比如純粹的自然風(fēng)景區(qū)、文物古跡或普通農(nóng)村，要么居民稀少，要么缺少游客，公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)的融合共享也就失去了受眾基礎(chǔ)。

2.2 文旅融合在鎮(zhèn)村圖書館（室）發(fā)展中的作用

那么面對(duì)鎮(zhèn)村圖書館（室）存在的“發(fā)展不平衡，資金不充足，需求不穩(wěn)定”問題，文旅融合是否能發(fā)揮作用？

首先是發(fā)展不平衡問題，包括城鄉(xiāng)不平衡，區(qū)域不平衡，也就是鄉(xiāng)村地區(qū)、中部和西部地區(qū)的公共文化服務(wù)相對(duì)滯后。鄉(xiāng)村是我國(guó)旅游的主要目的地?？傮w估算，鄉(xiāng)村旅游在整個(gè)國(guó)內(nèi)旅游中的比重已經(jīng)超過(guò)50%，占據(jù)半壁江山。中、西部地區(qū)生態(tài)和人文資源富集，對(duì)東部居民的吸引力高，是我國(guó)重要的旅游目的地。

其次是資金不充足問題。旅游是鄉(xiāng)村地區(qū)富民增收的重要手段。全國(guó)各地旅游扶貧、旅游致富的例子有很多。開展旅游接待的城鎮(zhèn)、村寨的綜合收入狀況普遍較好，而對(duì)公共文化設(shè)施和服務(wù)的投入能進(jìn)一步提高旅游吸引力，因此容易形成旅游發(fā)展與公共文化服務(wù)的相互促進(jìn)和良性循環(huán)。

第三是需求不穩(wěn)定問題。一方面，作為流動(dòng)人口，常態(tài)的外來(lái)游客可以補(bǔ)充鄉(xiāng)村地區(qū)的人口外流。很多旅游鄉(xiāng)村的接待規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本身的居民人數(shù)。另一方面，旅游業(yè)發(fā)展吸引越來(lái)越多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地工作，比如經(jīng)營(yíng)民宿客棧，研發(fā)文創(chuàng)商品，經(jīng)營(yíng)特色餐館等。這些增量人口自然帶來(lái)對(duì)公共文化服務(wù)的需求。

由此可見，在具有旅游功能的社區(qū)，通過(guò)文旅融合來(lái)解決公共文化服務(wù)中存在的困境和難題，是符合邏輯的。那么能有多大的覆蓋面呢？

2.3 鎮(zhèn)村文旅公共服務(wù)融合的覆蓋面

文化和旅游部在2019年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游（民宿）工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上發(fā)布的《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告（2019年上半年）》顯示，2019年上半年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜芜_(dá)15.1億次，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游就業(yè)總?cè)藬?shù)886萬(wàn)人。根據(jù)近年來(lái)的國(guó)內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)村旅游規(guī)模已經(jīng)占到國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的六成以上。［7］

截至2018年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了388個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市），推介了710個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。截至2018年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和原國(guó)家旅游局評(píng)選發(fā)布過(guò)三批全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），合計(jì)574個(gè)。每個(gè)省區(qū)市還有省級(jí)的特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），預(yù)計(jì)全國(guó)的各級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)的數(shù)量在4 000個(gè)左右，超過(guò)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的1/10。2019年和2020年文化和旅游部先后發(fā)布了兩批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單，合計(jì)為1 000個(gè)；加上各省區(qū)市的省級(jí)重點(diǎn)村，全國(guó)的重點(diǎn)旅游村估計(jì)超過(guò)1萬(wàn)個(gè)。有文章估計(jì)，全國(guó)有超過(guò)10萬(wàn)個(gè)村開展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶有近300萬(wàn)家［8］。

由此可以估算出當(dāng)前全國(guó)鄉(xiāng)村旅游的總規(guī)模，即全國(guó)約有10%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15%左右的鄉(xiāng)村開展了旅游活動(dòng)，每年接待人數(shù)占到國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的60%。在這個(gè)規(guī)模基礎(chǔ)上，意味著全國(guó)有10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15%的鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)設(shè)施具備文旅融合的條件，這其中就包括鎮(zhèn)村圖書館（室）。

與城市、城鎮(zhèn)相比，鄉(xiāng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)相對(duì)薄弱。開展旅游接待的鄉(xiāng)村，需要具備相應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)條件。2019年，文化和旅游部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作的通知》中提出，鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村應(yīng)符合資源、保護(hù)、產(chǎn)業(yè)等方面的六條標(biāo)準(zhǔn)，其中第五條就要求：基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較完善，有信息咨詢、智慧旅游、游客游憩、便民服務(wù)等游客服務(wù)設(shè)施，公共廁所布局合理，標(biāo)識(shí)醒目美觀，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度較高。2021年3月文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，以縣級(jí)公共圖書館、文化館總分館制為抓手，優(yōu)化布局基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)將符合條件的新型公共文化空間作為公共圖書館、文化館分館?！兑庖姟愤€要求，促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，推動(dòng)公共圖書館、文化館拓展陣地服務(wù)功能，面向不同群體，開展經(jīng)典誦讀、閱讀分享、大師課、公益音樂會(huì)、藝術(shù)沙龍、手工藝作坊等體驗(yàn)式、互動(dòng)式的公共閱讀和藝術(shù)普及活動(dòng)。

綜上分析，無(wú)論是鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)模、市場(chǎng)基礎(chǔ)，無(wú)論是公共文化的提質(zhì)增效、拓展功能，在具備旅游功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，通過(guò)文旅融合的途徑來(lái)解決或者緩解鎮(zhèn)村圖書館（室）供給和運(yùn)營(yíng)中存在的問題，是具備可行性的，而且符合旅游和文化的相關(guān)政策要求。

3 深化文旅融合促進(jìn)鎮(zhèn)村圖書館（室）發(fā)展的對(duì)策與建議

一些圖書館依托豐厚的館藏、地標(biāo)性建筑和獨(dú)特文化氛圍，具有了旅游吸引力。比如國(guó)家圖書館，同時(shí)也是國(guó)家典籍博物館，《敦煌遺書》《趙城金藏》《永樂大典》《四庫(kù)全書》是世界級(jí)珍寶；再比如上海圖書館有“四歐寶笈”，廣東省立中山圖書館有南宋《金剛經(jīng)》孤本等。這些寶藏都能吸引大量青少年和游客。一些圖書館是地標(biāo)建筑，成為打卡之地，比如天津?yàn)I海圖書館、上海嘉定圖書館、深圳寶安圖書館等。還有一些鄉(xiāng)村書屋，由于獨(dú)特的設(shè)計(jì)和景觀，成為吸引眼球的亮點(diǎn)，比如北京懷柔的籬苑書屋、浙江麗水的壺鎮(zhèn)書院等。但這些圖書館要么是處于城市，要么是處于東部，比例依然是少數(shù)，屬于特例。絕大多數(shù)的鎮(zhèn)村圖書館（室）是不具備這種條件的。

旅游服務(wù)的對(duì)象是旅游者，市場(chǎng)性比較強(qiáng)。文化服務(wù)的對(duì)象是居民，公益性為主。文旅融合的一個(gè)基本要求就是共建共享。一般來(lái)說(shuō)，共建就是政企共建；共享就是主客共享。這種共建共享是雙向的、交互的。一方面，公共文化設(shè)施與服務(wù)的對(duì)象要包含外來(lái)的旅游者；另一方面，旅游的經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施也要參與面向居民的公共文化服務(wù)。由于在旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游村寨里，游客與居民的基本利益是一致的，旅游與文化的發(fā)展需求是一致的，因此具備了共建共享的基本條件，關(guān)鍵就是供給和運(yùn)營(yíng)的機(jī)制與方式。

3.1 明確把握基層文化設(shè)施的供給和運(yùn)營(yíng)是開放的、靈活機(jī)制

文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中要求，穩(wěn)妥推動(dòng)基層文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)：各級(jí)公共圖書館、文化館（站）可通過(guò)與社會(huì)力量合作、公益眾籌等方式，開展個(gè)性化差異化服務(wù)；存在人員缺乏等困難的縣級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化場(chǎng)館，可根據(jù)實(shí)際，通過(guò)政府委托運(yùn)營(yíng)整體場(chǎng)館或部分項(xiàng)目的形式，引入符合條件的企業(yè)和社會(huì)組織，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平；結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)拓展鄉(xiāng)村基層綜合性文化服務(wù)中心旅游、電商、就業(yè)輔導(dǎo)等功能?！兑庖姟防锏摹案鶕?jù)實(shí)際”“結(jié)合實(shí)際”，就是要因地制宜，立足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等客觀條件。這些條件并不都是短板和制約因素，也包括特色和優(yōu)勢(shì)因素。對(duì)于旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游村寨而言，旅游就是特色和優(yōu)勢(shì)，圖書館（室）與旅游服務(wù)就應(yīng)該宜融則融，能融盡融。

3.2 為旅游鎮(zhèn)村圖書館（室）的共建共享提供指南

各級(jí)文化和旅游管理部門需要在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，分析好案例，總結(jié)好模式，形成明確的指導(dǎo)文件，為旅游鎮(zhèn)村圖書館（室）的共建共享提供指南。其中一個(gè)重要方式就是標(biāo)準(zhǔn)化。除了在新標(biāo)準(zhǔn)中予以體現(xiàn)，還需要對(duì)既有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行增補(bǔ)或修訂。涉及旅游公共服務(wù)和鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)，例如《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》GB/T 31383，《民族民俗文化旅游示范區(qū)認(rèn)定》GB/T 26363，《旅游信息咨詢中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》GB/T 26354，《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》LB/T 065，應(yīng)增加鎮(zhèn)村圖書館（室）與游客中心、咨詢中心以及民宿的經(jīng)營(yíng)設(shè)施共建共享的要求。涉及圖書館和公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，例如《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》GB/T 28220，《公共圖書館評(píng)估指標(biāo)第3部分：縣級(jí)公共圖書館》WH/T 70.3，《社區(qū)圖書館服務(wù)規(guī)范》WH/T 73，應(yīng)體現(xiàn)出鎮(zhèn)村圖書館與旅游公共服務(wù)設(shè)施以及經(jīng)營(yíng)單位的共建共享。鑒于這種增補(bǔ)或修訂屬于微調(diào)，可采取“標(biāo)準(zhǔn)修改單”的形式，以提高效率。

3.3 促進(jìn)旅游鎮(zhèn)村的專業(yè)圖書館（室）發(fā)展

一般而言，居民和游客都有閱讀的需求，但對(duì)圖書和信息的需求類型是有所差異的。居民側(cè)重于生產(chǎn)生活的需要，游客側(cè)重于旅游資源介紹和導(dǎo)覽。但在旅游鎮(zhèn)村，這兩方面的需求就出現(xiàn)了大量交集。居民由于從事旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，需要掌握更多旅游專業(yè)知識(shí)。因此在旅游鎮(zhèn)村，更適宜于設(shè)立旅游專業(yè)圖書館（室）。由于針對(duì)性和應(yīng)用性高，游客和居民的使用率也就更高。發(fā)展旅游專業(yè)圖書館（室），可與旅游咨詢中心統(tǒng)籌設(shè)立，還便于民宿、餐廳及文化場(chǎng)所合作開辟閱讀空間，并可形成技能培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等延伸服務(wù)形式，可謂一舉多得。

3.4 支持旅游經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立圖書館（室）或閱讀空間

公共文化與商業(yè)經(jīng)營(yíng)并非是相互隔絕的禁區(qū)。很多圖書館包括公共圖書館都適當(dāng)開展了商業(yè)經(jīng)營(yíng)，取得了良好的綜合效益。比如美國(guó)西雅圖公共圖書館與星巴克咖啡合作，阿姆斯特丹中央圖書館在頂層提供美食，中國(guó)國(guó)家圖書館研發(fā)系列文創(chuàng)商品。酒店也與圖書館融合，比如紐約的圖書館酒店，印度的泰姬陵法拉克奴瑪宮酒店，蘇州的托尼洛蘭博基尼書苑酒店，都是經(jīng)典的圖書館主題文化酒店。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進(jìn)入到文化休閑、田園度假的新階段，涌現(xiàn)出一大批精品客棧、特色民宿、主題酒店以及咖啡館、餐吧等新業(yè)態(tài)。這些新業(yè)態(tài)的一個(gè)共同特點(diǎn)就是基于對(duì)文化的表達(dá)和體驗(yàn)，以提高自身的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)村的住宿設(shè)施和休閑場(chǎng)所與閱讀存在天然的關(guān)聯(lián)，無(wú)論是聯(lián)合設(shè)立圖書館（室），還是開辟公共閱讀空間，都是值得鼓勵(lì)和支持的，也符合經(jīng)營(yíng)單位自身的發(fā)展需要。

綜上，旅游鎮(zhèn)村具備社區(qū)和旅游區(qū)的雙重屬性，在全國(guó)鎮(zhèn)村中的比重達(dá)到一成以上，推進(jìn)鎮(zhèn)村圖書館（室）與旅游融合發(fā)展，可以解決或有效緩解“發(fā)展不平衡，資金不充足，需求不穩(wěn)定”的問題。作為基層文化設(shè)施，在宏觀政策支持和背書下，旅游鎮(zhèn)村的圖書館（室）應(yīng)采取更加開放、靈活的機(jī)制，在標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、內(nèi)容提供、文商結(jié)合等方面有所作為，在深度和廣度上實(shí)施文旅融合，形成統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)的格局，以此提高基層公共文化設(shè)施供給和效能。