王文生

（水利部海河水利委員會，天津 300170）

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年。面對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，做好安全生產(chǎn)工作意義重大、使命光榮。海河水利工作要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強風險意識，樹牢底線思維，狠抓工作落實，著力防范和化解重大風險，為流域水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。

1 堅持對標對表，樹牢安全發(fā)展理念

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康的政治高度，就安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)責任制等作出一系列重要指示，強調(diào)要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，堅持標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高全社會安全生產(chǎn)水平；要求務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義；要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。習近平總書記的系列重要指示思想深邃、內(nèi)涵豐富，系統(tǒng)回答了如何認識安全生產(chǎn)工作、如何做好安全生產(chǎn)工作等重大理論和現(xiàn)實問題，貫穿了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動指南。我們要堅持對標對表，深入學習領(lǐng)會，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，統(tǒng)籌抓好疫情防控和安全生產(chǎn)各項工作。

海河流域地處京畿要地，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)以及南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略的實施，要求我們必須心懷“國之大者”，下真功、練內(nèi)功，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作，建立安全穩(wěn)定的內(nèi)控制度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，海委深入學習貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以高標準、大力度、實舉措，狠抓海委系統(tǒng)各項安全防范責任措施落實，安全生產(chǎn)形勢保持長期穩(wěn)定，為海河流域水安全保障工作提供了堅實的基礎(chǔ)。我們相繼出臺了安全監(jiān)管制度近30項，基本實現(xiàn)監(jiān)管制度體系化；大力推進“安全監(jiān)管＋信息化”，有效提升了安全監(jiān)管精準化水平；實現(xiàn)安全宣傳常態(tài)化，營造了良好的安全宣教氛圍；針對網(wǎng)絡(luò)安全采取應急演練實戰(zhàn)化，全面推行“三套機制”和“五大體系”，有效提升網(wǎng)絡(luò)安全水平，在水利部攻防演練中多次獲水利部領(lǐng)導的表揚肯定。

2 堅持問題導向，狠抓安全責任落實

海委安全管理涉及工程建設(shè)、運行管理、水文監(jiān)測、后勤管理等諸多領(lǐng)域，點多面廣。當前，直屬水利工程存在基礎(chǔ)薄弱、標準低、病險工程多等問題，部分管理人員技術(shù)水平不高、風險防控意識不強、能力不足，安全管理上存在著一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。這與習近平總書記提出的“從根本上消除事故隱患”要求還有不少差距。我們要深刻認識新發(fā)展階段做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性、長期性和艱巨性，增強憂患意識和底線思維，以創(chuàng)新的思路、改革的決心和有力的舉措奮力破解難題，強化管理，堅持問題導向，對癥下藥，牢牢守住安全生產(chǎn)的底線。

2.1 要全面推進主體責任落實

進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，特別是領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)主體責任，要把安全生產(chǎn)作為“一把手”工程來抓，堅持安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實；按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，逐級壓實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，做好安全責任的壓力傳導，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。

2.2 要加快完善安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)

繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責任書、工作要點的“定制化”，突出針對性和實用性，落實好《海委安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單》，進一步健全安全生產(chǎn)分級監(jiān)管、上下聯(lián)動、綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、齊抓共管的工作格局；強化制度執(zhí)行機制探索和建設(shè)，做到“制度”“機制”同步建設(shè)、同步推進，使各項制度建得成、立得住、用得好，真正做到用制度管人管事，使制度長牙、帶電、有威懾力。

2.3 要加大問題督導和追責力度

在全面監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，抓住主要矛盾和突出問題，加大安全生產(chǎn)約談、警示教育、事故通報力度，加強對隱患排查治理及事故督導，督促責任追究到位和整改措施落實，嚴格考核獎懲，將安全生產(chǎn)工作與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

3 堅持統(tǒng)籌推進，確保措施落地見效

習近平總書記在不同場合多次強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全。李克強總理在今年《政府工作報告》中明確要完善和落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治3 a行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要提升水工程、水生態(tài)、水旱災害防御的安全和保障水平。海委系統(tǒng)要深入貫徹黨中央、國務(wù)院和水利部黨組的決策部署，圍繞中心工作，以防風險、除隱患、遏事故為目標，以“完善制度、強化監(jiān)管、重點突破、營造氛圍”為抓手，壓實安全生產(chǎn)責任、構(gòu)建雙重預防機制、推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、補齊補強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，全力保障海河水利事業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

3.1 持續(xù)推動習近平總書記重要論述見行見效

結(jié)合黨史學習教育和“三對標、一規(guī)劃”專項行動，深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，充分利用“安全生產(chǎn)月”相關(guān)活動載體，依托“海河水利”微信公眾號等新媒體，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動和生產(chǎn)安全事故警示教育，教育引導領(lǐng)導干部強化“人民至上、生命至上”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把安全責任扛在肩上、把安全生產(chǎn)工作抓在手上，推動實現(xiàn)更為安全的發(fā)展，以實際行動踐行“兩個維護”。

3.2 扎實開展安全生產(chǎn)專項整治3 a行動

按照“從根本上消除事故隱患”的總要求，做好“集中攻堅”階段各項任務(wù)，完成《海委安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》中明確的17項重點任務(wù)，扎實推動水利工程建設(shè)和運行管理等4個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?；持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊查邊改、立查立改；聚焦重點難點問題，組織開展安全生產(chǎn)檢查、召開專題會議，認真研判風險隱患、推進重大隱患整改落實。

3.3 加強安全生產(chǎn)監(jiān)管

落實“安全監(jiān)管＋信息化”，強化水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的應用，繼續(xù)對委直屬各單位安全生產(chǎn)狀況開展線上評估、定期通報。圍繞在建工程、工程運行等重點領(lǐng)域，以及節(jié)假日等重要時段開展安全生產(chǎn)檢查。在完成水利部委派的巡查任務(wù)基礎(chǔ)上，適時組織開展委系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項巡查，抓重點、補短板、強弱項，做到查漏補缺，防患于未然。

3.4 推進安全生產(chǎn)雙重預防機制建設(shè)

全面推進海委安全風險分級管控，通過試點示范、技術(shù)指導等方式，督促指導委屬水閘、堤防等工程管理單位全面完成危險源辨識、評價與管控工作。落實海委生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，做好隱患排查治理、登記建檔和信息報送等工作，推進隱患排查治理制度化、規(guī)范化。

3.5 大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

按照水利安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理有關(guān)要求，落實好《海委安全生產(chǎn)標準化三年建設(shè)方案》，積極推進安全生產(chǎn)標準化達標單位持續(xù)改進和提檔升級。強化技術(shù)指導與幫扶，推進海委基層單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)模塊化示范項目。推動海河防潮閘除險加固、衛(wèi)河干流治理項目安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。按照水利部工作部署，推進水文監(jiān)測、后勤服務(wù)等單位開展標準化達標建設(shè)工作。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)海河水利發(fā)展大局。海委將持續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和水利安全生產(chǎn)工作安排，樹牢安全發(fā)展理念，夯實安全責任，深入推進海委水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，為海河水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。