鄧 巖

(河南財經(jīng)政法大學(xué) 公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450046)

農(nóng)業(yè)是立國之本，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系到人民的溫飽問題，而且還影響到國家的安全問題。特別是現(xiàn)在糧食安全成為擺在我們面前的重大問題，如何發(fā)展好農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)率，保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量是關(guān)鍵。李克強總理在2018年《政府工作報告》中指出，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。習(xí)近平總書記更是在《擺脫貧困》一書中提到走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子，并對2020年全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出指示，強調(diào)各級黨委要把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補得更實。2020年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革與機制創(chuàng)新、深度推進產(chǎn)學(xué)研一體化的重要舉措，是科學(xué)配置農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要平臺和載體。

智慧城市建設(shè)是提升我國城市治理水平、完善城市服務(wù)功能、滿足人民日益增長的經(jīng)濟文化需要的重要戰(zhàn)略支撐[1]。在智慧城市興起的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供全方位的信息服務(wù)且更加準確的管理,使得農(nóng)業(yè)系統(tǒng)運行得更加具有效率、更加智能化，成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，故而集新興的互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展是形勢所趨。

一、智慧農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

何為智慧農(nóng)業(yè)？廣而周知，農(nóng)業(yè)是指利用動物植物等生物的生長發(fā)育規(guī)律，通過人工培育來獲得產(chǎn)品的各部門。智慧農(nóng)業(yè)則是在支撐國民經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上圍繞“大數(shù)據(jù)”、依托大數(shù)據(jù)驅(qū)動從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈智能化、精準化的高級農(nóng)業(yè)形式[2]。

智慧農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)作為一個中心系統(tǒng)，從獲取信息、傳輸信息、比較分析、做出決策、實踐應(yīng)用五個層次了解農(nóng)作物、牲畜、水產(chǎn)品的生長狀態(tài)。獲取信息層是智慧農(nóng)業(yè)利用多種攝像頭及傳感設(shè)備得到各類農(nóng)業(yè)信息及生長數(shù)據(jù)；傳輸信息層是將采集到的信息和數(shù)據(jù)傳輸并儲存到智慧農(nóng)業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫中；比較分析層處于智慧農(nóng)業(yè)五個層次中的核心位置，利用先進的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對半結(jié)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進行分析和處理,從而提取出關(guān)鍵信息作為支撐農(nóng)業(yè)預(yù)警、控制、決策和管理的基石；做出決策層是依據(jù)比較分析層的結(jié)論對實施遠程自動控制的農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施提供決策支持；實踐應(yīng)用層即智慧農(nóng)業(yè)最終目的是投入到農(nóng)業(yè)的智能管理及應(yīng)用實踐。

二、河南省農(nóng)業(yè)建設(shè)概況

河南省地處中原，絕大部分地區(qū)位于北亞熱帶和暖溫帶，由于具備天然的地理位置和氣候優(yōu)勢，充足的光、熱、水資源和肥沃的土地為其農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，河南省作為中國農(nóng)業(yè)大省，糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列，是全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

1.耕地面積

耕地作為糧食生產(chǎn)的重要前提與保障，能夠為農(nóng)村人口提供主要生活保障，也是城市居民生活資料的主要來源。河南省作為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，當前在推進堅守耕地數(shù)量質(zhì)量、永久農(nóng)田規(guī)劃工作“雙紅線”等方面，做出了不少探索。

在堅守耕地數(shù)量質(zhì)量方面，河南省自然資源廳為嚴守耕地紅線，要求各級國土部門強化“管控、約束、補救、建設(shè)、倒逼、懲治”六重保護措施，同時建立以縣級平衡為主、省轄市調(diào)劑為輔、省級適度統(tǒng)籌為補充的耕地統(tǒng)籌機制，以確保耕地數(shù)量不減少。在“十二五”期間，河南省共整治土地近3069.53千公頃，新增耕地120.73千公頃。據(jù)2019年河南省統(tǒng)計年鑒顯示，截至2018年底，河南省耕地總面積達8162.37千公頃，與2009年第二次全國土地調(diào)查結(jié)果相比，實現(xiàn)耕地凈增加30.05千公頃。近五年河南省耕地面積具體變化情況如下圖1所示。

圖1 河南省耕地面積年度變化情況(千公頃)

永久基本農(nóng)田作為耕地組成部分，是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定不得占用的具有較高或潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。2017年底隨著河南省第三批縣級永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫上報自然資源部，全省永久基本農(nóng)田劃定工作全部完成，基本農(nóng)田保護率由劃定前的83.75%提高到84.04%。2018年河南省印發(fā)《關(guān)于進一步加強耕地保護的實施意見》，提出到2020年，全省耕地保有量不少于8027.35千公頃，永久基本農(nóng)田保護面積不少于6807.40千公頃，確保建成4248.12千公頃、力爭建成4949.14千公頃高標準農(nóng)田。

2.糧食種植

糧食作物是農(nóng)作物種植中的主導(dǎo)作物，目前河南省主要種植的糧食作物有水稻、小麥、玉米等，主要分為夏收與秋收糧食。2020年河南省人民政府《關(guān)于堅持三鏈同構(gòu)加快推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中指出，要深入貫徹李克強總理關(guān)于加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強國的批示要求，抓住我省糧食這個核心競爭力，加快延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化服務(wù)著力提升價值鏈，積極打造供應(yīng)鏈，完善原糧供應(yīng)、倉儲物流、市場供應(yīng)、食品安全保障四大體系，加快推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮糧食龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范帶動作用。

在糧食播種面積方面，近年來河南省糧食種植總面積呈現(xiàn)穩(wěn)中有增的變化態(tài)勢，如圖2所示。截至2018年底，河南省糧食種植面積10906.80千公頃，比上年減少9.05千公頃。但河南省為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全，從2015年開始實施高標準糧田建設(shè)計劃，并出臺了相關(guān)保護條例，如《河南省高標準糧田保護條例》，以規(guī)范河南省高標準糧田的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護。

圖2 河南省糧食播種面積年度變化情況(千公頃)

在糧食產(chǎn)量方面，2020年河南省認真貫徹落實黨中央經(jīng)濟工作會議精神，對標全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。河南省2013—2018年糧食總產(chǎn)量變化情況如圖3所示，截至2018年底，全省全年糧食總產(chǎn)量6648.91萬噸，比上年增加124.66萬噸，是歷史第一高產(chǎn)年。其中夏糧產(chǎn)量3613.7萬噸，同比減少102.28萬噸，是歷史第二高位；秋糧總產(chǎn)量為3035.21萬噸，比上年增加226.54萬噸。此外，其他農(nóng)作物如棉花、油料作物、蔬菜及食用菌，以及豬牛羊禽肉、禽蛋等總產(chǎn)量也都實現(xiàn)了不同程度的增長。

圖3 河南省糧食產(chǎn)量年度變化情況(萬噸)

3.生產(chǎn)條件

糧食產(chǎn)量不僅會受到糧食播種面積、作物品種的影響，同時也會受到機械化水平、化肥施用量等多種外部條件的影響。因此，在作物生長期進行科學(xué)管理，通過改進外部生產(chǎn)條件，能更好地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)機械化能夠提高勞動生產(chǎn)率，當前河南省農(nóng)業(yè)機械化正處于速度加快、質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展階段，機械化水平和機械總動力都呈現(xiàn)逐步上升趨勢。一方面，機械化程度逐步提高。據(jù)河南省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，截至2019年上半年，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達82.6%，達到歷史新高，其中小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，機收水平均穩(wěn)定在98%以上，玉米機播率達92%。另一方面，農(nóng)機裝備更加優(yōu)良。2019年初河南省農(nóng)業(yè)機械總動力達1.0204億千瓦，同比增加166萬千瓦，大中型拖拉機保有量和總動力分別達34.715萬臺、大中型拖拉機配套農(nóng)具63.18萬部，較上一年度增速減緩。為進一步改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化綜合水平，河南省自2010年開始推行實施農(nóng)機購置補貼政策。2018年底河南省共安排農(nóng)機購置補貼資金超18億元，重點向合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。

河南省主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是化學(xué)農(nóng)業(yè)，這種模式會依賴于化肥和農(nóng)藥等人工合成化學(xué)品，對此河南省相繼出臺《河南省2018—2020年化肥使用量零增長行動方案》《河南省清潔土壤行動計劃》等文件對農(nóng)藥、化肥的使用進行管控，旨在到2020年，實現(xiàn)全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長，利用率提高到40%；測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上；有機肥養(yǎng)分還田率達到60%。2018年河南省化肥使用量增幅降至6.2%以下，增幅明顯降低，農(nóng)藥使用量下降，如表1所示，2014年以來河南全省化肥農(nóng)藥使用量呈不同程度的下降趨勢，零增長行動效果顯著。

表1 河南省農(nóng)藥施用實物量年度變化情況

三、河南省智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.大田農(nóng)業(yè)智慧化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載著農(nóng)業(yè)資產(chǎn)與農(nóng)業(yè)流通兩大領(lǐng)域的發(fā)展[3]。大田農(nóng)業(yè)作為河南省的農(nóng)業(yè)支柱，將大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合使糧食種植的運行更具有效率和活力。

在作物種植信息化建設(shè)方面，河南省主要利用3S技術(shù)(遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和全球定位系統(tǒng)(GPS))對作物種植面積、作物長勢、作物產(chǎn)量、病蟲害監(jiān)測等方面進行監(jiān)控。對于作物種植面積監(jiān)測，河南省主要應(yīng)用多源遙感影像數(shù)據(jù)的方法，在全球定位技術(shù)和地理信息系統(tǒng)的輔助下，提高作物面積的估算精度。對于作物長勢監(jiān)測，河南省“主要農(nóng)作物生長動態(tài)監(jiān)測與定量評價技術(shù)研究”項目通過驗收，并在關(guān)鍵技術(shù)方面取得了較大突破。如作物生長參數(shù)與作物地表環(huán)境參數(shù)遙感反演優(yōu)化技術(shù)、遙感作物生長模型和復(fù)雜下墊面作物面積提取的混合像元分解技術(shù)等，最終為河南省構(gòu)建了基于多遙感反演參數(shù)的主要作物長勢綜合監(jiān)測指標與定量評價技術(shù)體系。對于作物產(chǎn)量監(jiān)測，目前河南省主要采用具有多波段和較高分辨率并且覆蓋范圍大、免費的MODIS數(shù)據(jù)展開作物大面積產(chǎn)量估測作業(yè)。對于病蟲害監(jiān)測，河南省啟動全省1000多個病蟲害監(jiān)測網(wǎng)點以及數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警平臺，借助衛(wèi)星遙感技術(shù)利用光譜反射率、不同類型的植被指數(shù)等方法對病蟲害進行研判。

在農(nóng)業(yè)用水灌溉應(yīng)用方面，河南省大力推廣應(yīng)用以低壓管灌、噴灌、微灌為代表的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)水增糧，節(jié)水增效，生態(tài)環(huán)保效益顯著，為糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。近年來河南省農(nóng)田水利基本建設(shè)得到大發(fā)展，通過分析河南省統(tǒng)計年鑒可知2000—2018年全省農(nóng)業(yè)有效灌溉面積不斷增加，節(jié)水灌溉面積也在不斷攀升，具體發(fā)展狀況如表2所示。按照河南省的規(guī)劃，到2020年，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)將提高到0.616，高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重達30%以上。

表2 河南省農(nóng)業(yè)灌溉面積年度狀況分析表

2.溫室農(nóng)業(yè)智慧化

日光溫室作為反季節(jié)作物種植的重要基礎(chǔ)設(shè)施，能夠突破農(nóng)作物對于地域、光照、水源等生長條件的限制，緩解季節(jié)性作物市場供應(yīng)緊張的局面。目前河南省利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推進溫室農(nóng)業(yè)的整體情況較好，內(nèi)黃縣、滑縣等地積極開展高效農(nóng)業(yè)日光溫室建設(shè)，成果顯著，已建設(shè)的高標準日光溫室已逾200多座。通過采用大棚溫控技術(shù)，利用溫度、濕度、氣敏、光照等多種傳感器對作物生長過程進行全程數(shù)據(jù)化管控，保證作物生長過程綠色環(huán)保、有機生產(chǎn)，促進了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

課題組以焦作市新源鑫高效農(nóng)業(yè)日光溫室基地為主開展實際調(diào)研，該基地占地56畝，完全采用荷蘭進口設(shè)備。對于溫度把控，該溫室內(nèi)部安裝有溫度傳感器，可以收集到各區(qū)域微小的溫度變化，根據(jù)作物需要可以自動控制雙層濕簾風(fēng)機、高壓噴霧、降溫、升溫系統(tǒng)，并啟動通風(fēng)系統(tǒng)，為溫室智能創(chuàng)造適宜氣候環(huán)境；對于施肥灌溉，該溫室采用自動化滴灌施肥，引進原裝進口的滴灌系統(tǒng)，自動對作物進行營養(yǎng)液補充。此外，該溫室還采用無土栽培技術(shù)、自動化陽光控制系統(tǒng)、自動化補給CO2系統(tǒng)等，從而實現(xiàn)了電腦遙感控制溫室農(nóng)作物生產(chǎn)的全過程。

3.信息服務(wù)系統(tǒng)智慧化

信息服務(wù)系統(tǒng)智慧化是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進信息技術(shù)對涵蓋農(nóng)業(yè)市場、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)金融等方面的信息數(shù)據(jù)進行采集、加工與傳播的過程，能夠幫助農(nóng)民準確高效的定位市場、及時把握農(nóng)產(chǎn)品市場價格，進而直接影響農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)[3]。

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳目前已開設(shè)河南省農(nóng)產(chǎn)品價格信息監(jiān)測系統(tǒng)、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)、小麥價格周報系統(tǒng)、高產(chǎn)創(chuàng)建信息平臺四大模塊，同時設(shè)置網(wǎng)上批發(fā)市場，及時更新各類農(nóng)產(chǎn)品最新價格，為農(nóng)戶種植、銷售提供相關(guān)資訊。此外，為有序推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，河南省開展信息進村入戶工程，截至2019年10月，河南省已建成運營益農(nóng)信息社40285個，覆蓋全省85.8%的行政村，構(gòu)建省信息進村入戶綜合信息服務(wù)平臺，并努力推動全省益農(nóng)信息社運營，初步在全省鄉(xiāng)村建起了一條“信息高速公路”。預(yù)計到2020年底，河南將形成比較完善的信息進村入戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運行機制，實現(xiàn)服務(wù)延伸到村、信息精準到戶。

四、河南省智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題分析

1.建設(shè)研發(fā)資金匱乏

智慧農(nóng)業(yè)需要充分依托大數(shù)據(jù)收集傳輸系統(tǒng)、終端遠程控制系統(tǒng)等多種現(xiàn)代化技術(shù)裝備[3]，而該類技術(shù)裝備大多價格高昂，需要政府及社會資金的投入幫扶，單靠企業(yè)或個人無法完全承擔。目前，資金已成為制約河南省農(nóng)業(yè)智慧化生產(chǎn)規(guī)模擴大的一大瓶頸。

據(jù)河南省統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，在固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資金額連續(xù)多年遠低于二、三產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)建設(shè)資金相對較為缺乏。以焦作新源鑫公司為例，該公司從產(chǎn)品種類到育種、施肥、生產(chǎn)等設(shè)備都是依靠荷蘭進口，成本較高，由于租借土地承包經(jīng)營權(quán)，無土地所有權(quán)，無法從銀行獲得貸款，故而前期資金投入均需依靠負債，從母公司進行貸款，資產(chǎn)負債率高達90%以上。此外，國家雖出臺相關(guān)政策支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，省里補助部分資金，但要求該項目所在縣必須配套同等資金，由于縣政府資金不足，使得此項目缺乏外部資金投入。

2.農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才不足

智慧農(nóng)業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全新應(yīng)用，屬于知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，不僅需要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和操作現(xiàn)代化機械設(shè)備的高素質(zhì)農(nóng)民，更需要掌握電子信息化的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員[3]。但就目前而言，河南省仍存在農(nóng)民勞動力素質(zhì)有待提高、復(fù)合型人才缺乏等問題。

一方面，由于城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移，青壯年勞動力離開農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體文化水平較低，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策往往依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗，接受和使用現(xiàn)代信息化技術(shù)能力較弱。另一方面，我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)的院校教育主要集中在種植業(yè)和畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和電子信息化的復(fù)合型人才，河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)人才存在較大缺口，尤其是高職稱、高層次的農(nóng)業(yè)人才。因此，高素質(zhì)農(nóng)民和高層次專業(yè)技術(shù)人員的匱乏限制了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.信息化應(yīng)用水平有待提高

現(xiàn)代信息化技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展智慧化的技術(shù)前提，信息化的應(yīng)用和發(fā)展水平也影響著智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平[4]。但就目前河南省信息化建設(shè)和應(yīng)用程度來看，仍存在以下兩個問題。

一是規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度不足限制了現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?qū)⑹窃诖笠?guī)模集約化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一監(jiān)測和購銷等。而河南省人多地少，當前小規(guī)模的細碎化經(jīng)營模式占比較大，大多數(shù)農(nóng)墾區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營仍以單農(nóng)戶家庭為單位，不能形成集中管理、科學(xué)種植、按需生產(chǎn)，如焦作市國營博愛農(nóng)場仍以集體土地承包給農(nóng)戶的方式進行獨立生產(chǎn)。二是信息化基礎(chǔ)建設(shè)阻礙了現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展需要依賴一定信息技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等。2018年河南省信息社會指數(shù)不足0.3972，且顯著低于全國平均水平，仍處于信息社會轉(zhuǎn)型期，全國排位第28名，較上一年度退后兩個名次，信息化建設(shè)程度較為落后，在一定程度上影響了智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

五、河南省智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的結(jié)論與建議

1.研究結(jié)論

智慧農(nóng)業(yè)就是將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺等信息技術(shù)運用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中去，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺或移動終端實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的控制，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更具有“智慧”。開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者身份，從而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。課題組通過對河南省農(nóng)墾區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)進行實地調(diào)研和訪談，對河南省農(nóng)業(yè)建設(shè)概況、農(nóng)業(yè)智慧化應(yīng)用現(xiàn)狀及存在的問題進行整理分析，得出以下結(jié)論：

(1)河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展工作成果顯著，在耕地面積、糧食產(chǎn)量以及生產(chǎn)條件等方面均處于全國前列。首先，河南省耕地面積穩(wěn)步增長。通過推進堅守耕地數(shù)量質(zhì)量、永久農(nóng)田規(guī)劃等工作，提高了農(nóng)用耕地的生產(chǎn)能力以及耕地總體面積。其次，河南省農(nóng)作物產(chǎn)量逐年增加。目前河南全省各級糧食部門主動適應(yīng)改革新形勢、積極應(yīng)對發(fā)展新任務(wù)，其中高標準糧田面積及產(chǎn)能增速較快、糧食生產(chǎn)能力持續(xù)保持穩(wěn)定。最后，河南省農(nóng)業(yè)種植條件逐漸改善。當前河南省農(nóng)業(yè)機械化正處于速度加快、質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展階段，機械化水平和機械總動力都呈現(xiàn)逐步上升趨勢。同時，河南省化肥農(nóng)藥零增長行動效果顯著，肥料和農(nóng)藥的利用率都有不同程度的增幅。

(2)河南省智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)取得一定成效，但也存在不足。一方面，河南省積極推進大田農(nóng)業(yè)、溫室農(nóng)業(yè)以及信息服務(wù)系統(tǒng)智慧化建設(shè)。對于大田農(nóng)業(yè)，河南省主要利用3S技術(shù)對農(nóng)作物種植面積、長勢、產(chǎn)量、病蟲害監(jiān)測等方面進行監(jiān)控，同時大力推廣應(yīng)用以低壓管灌、噴灌、微灌為代表的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)水增糧、節(jié)水增效。對于溫室農(nóng)業(yè)，河南省主要采用大棚溫控技術(shù)，利用溫度、濕度、氣敏、光照等多種傳感器對農(nóng)作物生長進行全程電腦管控，實現(xiàn)綠色環(huán)保生長。對于信息服務(wù)系統(tǒng)，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要開設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)上批發(fā)市場、信息進村入戶工程等，及時為農(nóng)戶種植、銷售提供相關(guān)資訊，實現(xiàn)服務(wù)延伸到村、信息精準到戶。另一方面，河南省智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)仍面臨一些制約因素，如智慧農(nóng)業(yè)所需專業(yè)技術(shù)裝備大多價格高昂，亟須政府及社會資金投入；由于城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移、高校教育集中于傳統(tǒng)模式，使得農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才供不應(yīng)求；規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度不足，以及信息化基礎(chǔ)建設(shè)有限等阻礙了現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用等。

2.政策建議

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的大幅崛起，人工智能、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)等新興概念已逐步滲透到生活的方方面面。農(nóng)業(yè)作為三農(nóng)問題的根本，在與新興技術(shù)的融合中出現(xiàn)了不太和諧的因素，為推動智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)順利開展，應(yīng)妥善解決這些不和諧的因素，因而本文就現(xiàn)存問題提出以下三點建議。

(1)統(tǒng)一規(guī)劃整合建設(shè)資金，加大研發(fā)資金投入。一方面，智慧農(nóng)業(yè)具有一次性投入大、受益面廣和公益性強等特點，需要政府的支持和引導(dǎo)。各地方政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，立足于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強對推進智慧農(nóng)業(yè)的宏觀指導(dǎo),加大政策扶持力度,積極鼓勵探索適宜本土發(fā)展的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)模式。另一方面，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依托的關(guān)鍵技術(shù)(如智能傳感、作物生長模型、溯源標準體、云計算、大數(shù)據(jù)等)還存在可靠性差、成本居高不下、適應(yīng)性不強等難題，需要加強研發(fā)技術(shù)與投入資金，攻關(guān)克難。政府應(yīng)盡快制定一套完善的財政補貼體系，鼓勵商業(yè)銀行及金融機構(gòu)提供支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資貸款服務(wù)，號召具有實力的企業(yè)家及農(nóng)村集體加入智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的體系中，多渠道地募集資金以支持智慧農(nóng)業(yè)的研發(fā)投入。

(2)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)的創(chuàng)新與支持,農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和器械設(shè)備的操作應(yīng)用都有賴于人才的支持,復(fù)合型人才對智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有無可比擬的作用。首先，要加強智慧農(nóng)業(yè)人才高校培養(yǎng)計劃,加強高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)及科研機構(gòu)三者之間的協(xié)作關(guān)系,形成產(chǎn)學(xué)研一體化的培養(yǎng)方式。其次，要進一步完善公共服務(wù)體系，適當提高科研人才待遇能夠“留住人”，同時大力引進人才落戶為本地智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。最后，結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)信息知識,主動融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潮流，培養(yǎng)農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)思維、經(jīng)營理念，有序有效地對其教育及培訓(xùn)高新技術(shù)設(shè)備的操作,使農(nóng)民能夠適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐逐漸成長為新型職業(yè)農(nóng)民。

(3)加強信息化建設(shè)與應(yīng)用,推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是搭建智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合信息服務(wù)平臺，發(fā)揮頂層設(shè)計的宏觀指導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供生產(chǎn)情況、市場供求關(guān)系及物流等多方面的最新信息，統(tǒng)籌省內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。如2018年，河南省自然資源廳基于云架構(gòu)遙感監(jiān)測“一張圖”建設(shè)成果，搭建了“智慧耕地”一體化監(jiān)測監(jiān)管平臺，完成了基于云架構(gòu)的河南省國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”工程整體建設(shè)，形成了“一池、一庫、兩體系、三應(yīng)用、四平臺”，構(gòu)建了集業(yè)務(wù)全面管理、審批高效便捷、數(shù)據(jù)深度挖掘、資源綜合監(jiān)管、智能輔助決策、社會便民服務(wù)于一體的信息化平臺。二是利用新興技術(shù),如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深入開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的潛在價值,并將其成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)模式,提升智慧農(nóng)業(yè)的利潤空間。如在農(nóng)產(chǎn)品的銷售階段,可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集消費者的消費行為,并將其數(shù)據(jù)化，進而通過云計算技術(shù)分析消費者的消費習(xí)慣與特征,為其推薦適合的產(chǎn)品,由此來提升農(nóng)產(chǎn)品的銷量，推動智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。