張 磊

(貴州省公路工程集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550000)

1 公路建設(shè)項目成本管控常見問題

1.1 進(jìn)場初期缺乏必要調(diào)研

公路在施工前，企業(yè)需要依照施工單位實際情況，來收集大量數(shù)據(jù)，進(jìn)行全方位分析，以及模擬實驗，通過準(zhǔn)確的論證后，方可確定施工方案，然后做好成本管控。但是，一些企業(yè)缺乏先進(jìn)的成本管控意識，事前缺乏必要調(diào)研，數(shù)據(jù)支撐不足，以至于籌措階段成本管控問題無法得到解決，建設(shè)費(fèi)用不斷增加。

1.2 施工疏忽管控，存在超預(yù)算現(xiàn)象

公路項目建設(shè)，在工程剛開始的階段，便需進(jìn)行造價評估，合理預(yù)算項目造價。但是，在現(xiàn)實公路工程建設(shè)中，工程的進(jìn)度、質(zhì)量與安全等因素往往和成本緊密關(guān)聯(lián)，考慮到工程施工周期較長，如果疏忽管控，就可能導(dǎo)致實際消耗材料、人工價格和預(yù)算存在巨大差異。同時，在項目施工中，時常會因主觀、客觀因素而導(dǎo)致局部設(shè)計調(diào)整、材料代用、工藝方法變革等，對工程預(yù)算產(chǎn)生影響。如果沒有事先做好預(yù)測，缺乏相應(yīng)問題處理預(yù)案，就容易導(dǎo)致成本管控的失效。

1.3 竣工階段結(jié)算較困難

竣工結(jié)算為公路工程合同的結(jié)束點(diǎn)，其既是對合同履行全過程的回顧，也是成本管控成效的檢驗。但以往在竣工階段結(jié)算時往往需要面對扯皮多、時間長、效率低等問題，其原因往往分為三方面。(1)前期合約規(guī)劃管理不善，增加后期竣工結(jié)算審核工作量。(2)合同存在不合理條款，導(dǎo)致竣工結(jié)算執(zhí)行面對障礙，例如條款不嚴(yán)謹(jǐn)，工程量計算時少算漏算不增補(bǔ)。(3)非總價包干合同結(jié)算審核工作量大，爭議多。

2 公路建設(shè)項目成本管控有效策略

2.1 投標(biāo)報價環(huán)節(jié)成本管控

投標(biāo)報價這一環(huán)節(jié)，直接影響著公路項目合同清單的制定。因而，在投標(biāo)報價期間，上級單位需要充分調(diào)研該項目的市場情況，特別對公路項目所在地的周邊人工、機(jī)械、材料等資源供給、價格情況進(jìn)行細(xì)致摸排。然后依照調(diào)研結(jié)果，聯(lián)系國家發(fā)行最新定額，依托企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫來進(jìn)行成本測算模擬實驗，做好標(biāo)前評估，把控好投標(biāo)關(guān)，從基礎(chǔ)上保證投標(biāo)報價的可靠性、科學(xué)性。

投標(biāo)報價需結(jié)合公路項目建設(shè)地區(qū)的實際狀況，充分明晰地方政策和招標(biāo)文件，然后再進(jìn)行投招標(biāo)工作準(zhǔn)備。投招標(biāo)成本管控要考慮人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)及一些其他費(fèi)用，還需分析外部環(huán)境對成本的影響，計算國家規(guī)定營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)等稅金費(fèi)用。企業(yè)需始終堅持以利潤為目標(biāo)、為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化合同清單中的主要工程量施工工藝、資源配置，從而做好投標(biāo)報價成本管控，為后續(xù)項目全過程的成本管控奠定基礎(chǔ)。

2.2 完善標(biāo)后項目成本管控

標(biāo)后成本管控需要對中標(biāo)項目的成本進(jìn)行測算，確定管控目標(biāo)。(1)企業(yè)各部門組織召開會議，縱向帶動提升領(lǐng)導(dǎo)和各部門的成本意識，驅(qū)動做好成本數(shù)據(jù)收集、分析、指標(biāo)確定等工作，為后續(xù)成本管控奠基。(2)就項目策劃與企業(yè)工資薪酬制度來測算人工費(fèi)，尤其注意考慮項目留守期人員數(shù)量和工資待遇。(3)考慮好測算工期，就項目進(jìn)場準(zhǔn)備、實際施工、完工后留守等不同階段，進(jìn)行資源配置、設(shè)備配置等方面的策劃，測算成本，保證其科學(xué)合理性。(4)標(biāo)后成本預(yù)算定稿，就材料、人工、機(jī)械、現(xiàn)場管理費(fèi)等多個方面和標(biāo)前測算進(jìn)行比較，分析兩者存在差異的因由，生成詳細(xì)書面報告，就項目的橫向?qū)Ρ扰c項目自身縱向?qū)Ρ?，來突出問題和風(fēng)險，制定針對措施，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)控與督導(dǎo)。(5)標(biāo)后成本預(yù)算指標(biāo)需要進(jìn)行拆解，使其成為責(zé)任成本，和對應(yīng)部門、班組簽訂成本責(zé)任狀，以充分帶動、激發(fā)其完成指標(biāo)的積極性和熱情。

2.3 強(qiáng)化施工過程成本管控

公路項目施工階段是成本管控十分重要的階段，其涵蓋了施工組織設(shè)計、安全質(zhì)量控制等方面。(1)企業(yè)施工組織設(shè)計要在投標(biāo)文件基礎(chǔ)上，編制先進(jìn)技術(shù)、工藝優(yōu)良、組織精干的施工方案(作業(yè)指導(dǎo)書)，然后平衡的安排各分項工程推進(jìn)進(jìn)度。依照平面流水、立體交叉作業(yè)原則，鋪展工程施工網(wǎng)絡(luò)，確保工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，各班有序協(xié)調(diào)地進(jìn)行作業(yè)。企業(yè)要考慮機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的科學(xué)調(diào)度應(yīng)用，同時兼顧原材料的用量與庫存量，選擇科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的施工方案，避免堆積浪費(fèi)。(2)安全質(zhì)量控制。企業(yè)需開展安全宣傳，樹立施工人員安全為上的觀念，并對安全多發(fā)區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控，采取嚴(yán)厲的安全行為獎懲制度，如此來從源頭上消除威脅苗頭，盡可能避免安全事故的發(fā)生。

2.4 優(yōu)化竣工階段成本管控

在公路項目竣工階段，施工單位需要及時編制好竣工結(jié)算文件提交給業(yè)主單位。(1)施工單位在施工中就需要收集好各類資料，包括工程技術(shù)資料、安全文明施工資料，以及各種設(shè)計修改補(bǔ)充單、監(jiān)理人簽證單、業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)可施工方案報告等，進(jìn)行妥善留存。(2)要及時回收拖欠款，避免影響資金周轉(zhuǎn)。在竣工結(jié)算通過后，需要依照合同所定，及時回收工程款與質(zhì)量保證金，不能放任業(yè)主長期拖欠，從而影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。假如業(yè)主沒付款，也沒簽訂還款協(xié)議，則不交付工程產(chǎn)品，或訴諸法律，采取強(qiáng)制債務(wù)執(zhí)行手段。(3)公路項目完成后，需組織內(nèi)部審計，核對工程量，依照勞務(wù)分包合同與工程質(zhì)量來進(jìn)行勞務(wù)分包結(jié)算。財務(wù)部門根據(jù)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等一系列開支是否超預(yù)算，來分析超支原因，結(jié)轉(zhuǎn)收入和成本，落實獎懲制度。

3 結(jié) 語

總的來說，對于公路建設(shè)項目成本管控工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人需予以足夠的關(guān)注和重視，從各個環(huán)節(jié)入手做好成本管控。為此需立足以往存在的問題，積極做好投標(biāo)報價環(huán)節(jié)成本管控，完善標(biāo)后項目成本管控，強(qiáng)化施工過程成本管控，以及優(yōu)化竣工階段成本管控，以此來保證質(zhì)量的同時，盡可能降低成本，使企業(yè)獲得更多利益，實現(xiàn)更快發(fā)展。