劉海麗，楊夢(mèng)柯

研究國(guó)外兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的制定、兒童圖書(shū)館服務(wù)開(kāi)展均有很好的參考意義。近年來(lái)我國(guó)學(xué)者逐漸開(kāi)始重視對(duì)國(guó)外圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的研究，并取得了一些成果[1-3]。大多數(shù)文獻(xiàn)通過(guò)介紹分析一些國(guó)家的圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)，提出可供我國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)制訂與實(shí)行的借鑒之處[1-17]；絕大部分研究是對(duì)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的介紹分析，具體針對(duì)某一特定標(biāo)準(zhǔn)的介紹者居多[1-3，9-15]，如美國(guó)《高校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)》[1，3，10-12]；其他則是從某個(gè)具體的角度對(duì)美、英、澳、日及國(guó)際圖聯(lián)的圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行介紹并提出借鑒，如從保障基層圖書(shū)館的設(shè)立和發(fā)展角度對(duì)公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究[4]；或從論述公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)到指南的發(fā)展規(guī)律角度進(jìn)行研究[5]等；或選取某些國(guó)家及國(guó)際組織的公共圖書(shū)館部分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行介紹[6，8，16-17]，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。目前來(lái)看國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)外圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的研究也存在一些不足，比如，在研究的時(shí)間跨度上，缺少整體性和系統(tǒng)性，缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)整體發(fā)展脈絡(luò)的梳理；在國(guó)家選取上，僅局限于美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家，研究面有待擴(kuò)大；在研究深度上，一些研究只是截取標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容來(lái)論述自身觀點(diǎn)，對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的背景、優(yōu)勢(shì)、局限等缺乏深入的挖掘。目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)針對(duì)加拿大兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的專門研究，僅有部分論文[18-19]提及加拿大兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容。對(duì)加拿大兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理、分析和總結(jié)，可以拓展目前的研究面，并進(jìn)一步深化有關(guān)加拿大兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)情況的研究，進(jìn)而為我國(guó)兒童圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展、圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的制訂及實(shí)施提供參考。

加拿大有關(guān)兒童圖書(shū)館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容分布在公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)中，主要是因?yàn)楣矆D書(shū)館和學(xué)校圖書(shū)館是服務(wù)兒童的兩大圖書(shū)館主體：公共圖書(shū)館為加拿大兒童提供了免費(fèi)、便捷的服務(wù)，是兒童獲取圖書(shū)館服務(wù)的基礎(chǔ)保障；學(xué)校圖書(shū)館為在校兒童提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，是兒童圖書(shū)館服務(wù)的另一重保障。加拿大共有606 個(gè)公共圖書(shū)館系統(tǒng)(2，949個(gè)公共圖書(shū)館分支)[20]，幾乎每所學(xué)校都有一個(gè)學(xué)校圖書(shū)館。本文所討論的加拿大兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)包括標(biāo)準(zhǔn)(Standard)、指南(Guideline 或Guide)及最佳實(shí)踐(Best Practice)，這是因?yàn)樵诩幽么蟋F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)文本中，這幾個(gè)詞有時(shí)可以互換，有時(shí)同時(shí)出現(xiàn)在同一標(biāo)準(zhǔn)中，加拿大相關(guān)文本并未對(duì)它們進(jìn)行區(qū)分。按照施行效力與范圍，公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為兩個(gè)級(jí)別：一個(gè)是全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)，它們對(duì)全國(guó)兒童圖書(shū)館服務(wù)有著指導(dǎo)作用；另一個(gè)是地方性標(biāo)準(zhǔn)，主要指導(dǎo)省和地區(qū)的兒童圖書(shū)館服務(wù)。

1 全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定

全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)并不是“國(guó)家”標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榧幽么笫锹?lián)邦制與君主制混合型國(guó)家，公共圖書(shū)館與學(xué)校圖書(shū)館(屬教育事務(wù))均不屬于聯(lián)邦政府職責(zé)范圍，因此全國(guó)性圖書(shū)館協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)只能代表行業(yè)協(xié)會(huì)在全國(guó)公共圖書(shū)館、學(xué)校圖書(shū)館方面的意愿，不能代表國(guó)家意志。

1.1 制定機(jī)構(gòu)

全國(guó)層面的兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)制定者主要是圖書(shū)館協(xié)會(huì)——加拿大圖書(shū)館協(xié)會(huì)(Canadian Library Association，CLA)，加拿大圖書(shū)館協(xié)會(huì)致力于制定標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)家和國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)保持聯(lián)絡(luò)，與聯(lián)邦政府保持聯(lián)絡(luò)。1941 年加拿大圖書(shū)館委員會(huì)(Canadian Library Council)成立，成立之初的目標(biāo)之一是成立加拿大圖書(shū)館協(xié)會(huì)。1946 年，在加拿大圖書(shū)館協(xié)會(huì)籌備會(huì)上，加拿大圖書(shū)館委員會(huì)的行動(dòng)委員會(huì)主席提出：“行動(dòng)委員會(huì)建議加拿大圖書(shū)館協(xié)會(huì)致力于發(fā)展加拿大圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)的圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；圖書(shū)館員標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)立法以協(xié)助圖書(shū)館立法?！蓖?，CLA 成立，成立之初CLA 是雙語(yǔ)型國(guó)家協(xié)會(huì)，1973 年變?yōu)榉请p語(yǔ)型國(guó)家協(xié)會(huì)。加拿大部分兒童圖書(shū)館員于20 世紀(jì)30 年代組織了加拿大兒童圖書(shū)館員協(xié)會(huì)(Canadian Association of Children’sLibrarians)，該協(xié)會(huì)于1946 年成為加拿大圖書(shū)館協(xié)會(huì)的特許部門[21]。1961年，加拿大學(xué)校圖書(shū)館協(xié)會(huì)(Canadian School Library Association，CSLA)成立，是加拿大圖書(shū)館協(xié)會(huì)的下屬協(xié)會(huì)；1962年，該協(xié)會(huì)為設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)而成立專門委員會(huì)。2004 年CSLA更名為Canadian Association for School Libraries(加拿大學(xué)校圖書(shū)館協(xié)會(huì)，CASL)，2010年因經(jīng)費(fèi)緊張加拿大圖書(shū)館協(xié)會(huì)的所有下屬協(xié)會(huì)被解散，包括CASL，代之而起的是學(xué)校圖書(shū)館建議委員會(huì)(School Library Advisory Committee)。2016 年1 月CLA解散[22]，隨之停止運(yùn)行的還有在線期刊《加拿大學(xué)校圖書(shū)館》，這些對(duì)學(xué)校圖書(shū)館產(chǎn)生了負(fù)面影響，因?yàn)槭チ藝?guó)家級(jí)運(yùn)行平臺(tái)。為彌補(bǔ)這一缺陷， 2017 年， 加拿大學(xué)校圖書(shū)館(Canadian School Libraries，CSL)以《加拿大非營(yíng)利公司法》 (Canadian Non- Profit Companies Act)為法律依據(jù)、以非營(yíng)利組織的形式成立。CSL 設(shè)立了《加拿大學(xué)校圖書(shū)館期刊》(Canadian School Libraries Journal)，一年3期，第一期于2017年春季發(fā)行[23]。

1.2 制定歷程

加拿大公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)中的兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定歷程起步較早。1955 年，加拿大出現(xiàn)了第一個(gè)公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)——《公共圖書(shū)館服務(wù)建議標(biāo)準(zhǔn)》 (Suggested Standards of Service for Public Libraries in Canada)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了男童和女童書(shū)籍在總館藏、登記和流通中的占比標(biāo)準(zhǔn)。CLA 在對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)作了少量修訂后，于1957年頒布了《加拿大公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)》(Canadian Public Library Standards)，又于1964年發(fā)布了《公共圖書(shū)館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(Standards for Children’s Services in Public Libraries)。隨后，CLA 于1967 年發(fā)布《公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)》(Public Library Standards)，該標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)定性標(biāo)準(zhǔn)，而非定量標(biāo)準(zhǔn)。1969 年，CLA 發(fā)布了量化標(biāo)準(zhǔn)附則，附錄中記錄：兒童讀物應(yīng)占流通圖書(shū)的25%～30%；1967 年的標(biāo)準(zhǔn)還提出公共圖書(shū)館和學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)共同合作為兒童提供服務(wù)，它們互相補(bǔ)充但不能互相替代[24]。

加拿大學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)較公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)中的兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定起步晚，加拿大學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的制定在國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)組織成立之后才有進(jìn)展，大體分為3個(gè)階段。

(1)20世紀(jì)60年代至90年代初。加拿大學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的是較為具體的業(yè)務(wù)層面。CSLA于1967年頒布《加拿大學(xué)校圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(Standards of Library Service for Canadian Schools)。1967年的《加拿大學(xué)校圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》目標(biāo)是：以定性和定量標(biāo)準(zhǔn)形式列出優(yōu)良圖書(shū)館服務(wù)的基本要求，在優(yōu)良圖書(shū)館成立和運(yùn)行過(guò)程中為管理者、教師和圖書(shū)館員提供指導(dǎo)，該標(biāo)準(zhǔn)為單個(gè)、區(qū)域和省的好的圖書(shū)館提出了標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)優(yōu)秀表現(xiàn)未提出標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)給出的學(xué)校圖書(shū)館員量化標(biāo)準(zhǔn)是：獲認(rèn)可大學(xué)的學(xué)士學(xué)位，獲得相應(yīng)省的教師資格，從圖書(shū)館學(xué)院獲得圖書(shū)館員學(xué)位，修習(xí)某些專門課程。標(biāo)準(zhǔn)基本未涉及學(xué)校圖書(shū)館與公共圖書(shū)館的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為學(xué)校圖書(shū)館是提供各種媒介信息的信息資源中心，但標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有為圖書(shū)、期刊以外的媒介設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。1969 年，加拿大發(fā)布了《加拿大媒體：教育者指導(dǎo)》(Canadian Media：A Guide for Educators)，該指導(dǎo)包括小學(xué)和初中的員工、設(shè)備和面積，但沒(méi)有將媒體中心與學(xué)校圖書(shū)館聯(lián)系起來(lái)[25]。1977年加拿大媒體和技術(shù)教育協(xié)會(huì)、CSLA 共同制定《加拿大學(xué)校的資源服務(wù)》(Resource Services for Canadian Schools)；1988-1992年，CSLA制定《學(xué)校圖書(shū)館活動(dòng)指南》 (Guidelines for Effective School Library Programs)。

(2)1990年代至21世紀(jì)第一個(gè)十年。學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)更加關(guān)注學(xué)校圖書(shū)館在信息素養(yǎng)方面的作用。多年來(lái)，省級(jí)學(xué)校圖書(shū)館協(xié)會(huì)、CSLA和加拿大的教師—圖書(shū)館員協(xié)會(huì)(Association for Teacher-Librarianship in Canada)(1989年成立)一直有強(qiáng)烈意愿制定學(xué)校圖書(shū)館資源規(guī)模、工作人員和物理設(shè)施、課程開(kāi)發(fā)中圖書(shū)館員角色方面的標(biāo)準(zhǔn)。1997 年在渥太華舉行全國(guó)信息、文化、學(xué)校圖書(shū)館研討會(huì)(National Symposium on Information)，決議重新確定學(xué)校圖書(shū)館在自主學(xué)習(xí)、閱讀、媒體/電腦素養(yǎng)中的作用[22]。2001年加拿大國(guó)家圖書(shū)館員(National Librarian of Canada)簽署《加拿大學(xué)校圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)信息素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)》(Standards for Information Literacy of Canadian School Libraries)，該標(biāo)準(zhǔn)建議每567個(gè)學(xué)生有1名教師—圖書(shū)館員[23]。為適應(yīng)信息社會(huì)需求，2003年CSLA、教師圖書(shū)館職業(yè)協(xié)會(huì)共同制定《加拿大學(xué)校圖書(shū)館提升信息素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)》(Achieving Information Literacy Standards forSchoolLibraryProgramsinCanada)。

(3)2010年以來(lái)，新的標(biāo)準(zhǔn)希望學(xué)校圖書(shū)館能成為參與式學(xué)習(xí)社區(qū)。2014年CLA的學(xué)校圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)之聲、CLA的學(xué)校圖書(shū)館建議委員會(huì)共同制定《加拿大學(xué)校圖書(shū)館學(xué)習(xí)共享空間實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)》(Standards of Practice for School Library Learning Commons in Canada)。該標(biāo)準(zhǔn)指出，隨著社會(huì)環(huán)境變化，JK-12學(xué)校圖書(shū)館已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)共享中心。圖書(shū)館學(xué)習(xí)共享中心是學(xué)校物理和虛擬協(xié)同學(xué)習(xí)中心[25]。

1.3 全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

加拿大自1967年以后就沒(méi)有進(jìn)行全國(guó)層面的公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)更新了，學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)則根據(jù)社會(huì)需求變化不斷更新，因此本節(jié)主要介紹和分析其最新的學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)。與地方層面的學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)相比，全國(guó)層面的學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)更能體現(xiàn)最新圖書(shū)館發(fā)展理念，如全國(guó)層面學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)在1990 年代就開(kāi)始關(guān)注信息素養(yǎng)，地方層面學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)在這方面要遲一些，如2002 年《安大略學(xué)校圖書(shū)館信息中心標(biāo)準(zhǔn)》草案[Standards for school library information centres in Ontario(Draft)]還在關(guān)注信息中心，這與國(guó)家層面標(biāo)準(zhǔn)相比在理念方面要落后。

加拿大現(xiàn)行的全國(guó)性學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)是2014 年頒布的《加拿大學(xué)校圖書(shū)館學(xué)習(xí)共享空間實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)》。“Learning Commons”是指整個(gè)學(xué)校打造的參與式學(xué)習(xí)社區(qū)，“Library Learning Commons”則是學(xué)校的實(shí)體和虛擬協(xié)作學(xué)習(xí)中心。該標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)代背景是世界的網(wǎng)絡(luò)化、人們生活環(huán)境的急劇變化，從而要求教育機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)這種變遷。過(guò)去學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)是收藏豐富的資源、協(xié)助用戶搜索和使用資源，新標(biāo)準(zhǔn)與此不同。該標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是將學(xué)校圖書(shū)館轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)造的中心，將學(xué)校圖書(shū)館置于學(xué)校改進(jìn)的核心地位。該標(biāo)準(zhǔn)的核心是學(xué)校圖書(shū)館實(shí)踐的5個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)：推動(dòng)學(xué)習(xí)共享空間完成學(xué)校目標(biāo)；為培養(yǎng)有效的教學(xué)設(shè)計(jì)而共同計(jì)劃、教導(dǎo)和評(píng)估學(xué)習(xí)；為支持參與式學(xué)習(xí)而設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)環(huán)境；促進(jìn)協(xié)作參與以培育和增強(qiáng)學(xué)習(xí)者社區(qū)的力量；培育終身學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)素養(yǎng)。這5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)緊緊圍繞著圖書(shū)館學(xué)習(xí)共享中心推動(dòng)教學(xué)和學(xué)習(xí)實(shí)踐的關(guān)鍵設(shè)計(jì)，這5個(gè)概念之間有著邏輯遞進(jìn)關(guān)系：探索(學(xué)校利用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校圖書(shū)館進(jìn)行審查，并協(xié)助制定目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃)；拓展(學(xué)校接受了圖書(shū)館學(xué)習(xí)共享中心的概念，并設(shè)立了學(xué)習(xí)共享中心領(lǐng)導(dǎo)組，從而設(shè)置圖書(shū)館設(shè)施、館藏、技術(shù)和教育，支持員工工作)；進(jìn)化(圖書(shū)館學(xué)習(xí)共享領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)正在與師生建立一種合作的學(xué)校文化，重點(diǎn)是利用圖書(shū)館學(xué)習(xí)共享的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、資源、技術(shù)和空間進(jìn)行研究性學(xué)習(xí))；建立(學(xué)校圖書(shū)館學(xué)習(xí)共享中心致力于建立教學(xué)伙伴關(guān)系，以設(shè)計(jì)和指導(dǎo)有效的協(xié)作學(xué)習(xí)和參與性的知識(shí)建設(shè)經(jīng)驗(yàn))；領(lǐng)導(dǎo)(學(xué)校圖書(shū)館學(xué)習(xí)共享中心是領(lǐng)導(dǎo)和賦權(quán)所有學(xué)習(xí)者、學(xué)生和教師的核心，他們積極參與并為他們的學(xué)習(xí)社區(qū)作出貢獻(xiàn))。每一所學(xué)校無(wú)論其圖書(shū)館計(jì)劃的狀況如何，都可以在這個(gè)框架中找到自己的位置，并決定切實(shí)可行的改進(jìn)步驟[26]。為合作探索以推進(jìn)學(xué)習(xí)共享中心的可持續(xù)改進(jìn)，加拿大財(cái)富高峰(Treasure Mountain Canada)自2010年以來(lái)每隔一年在加拿大舉辦一次會(huì)議，已經(jīng)連續(xù)舉辦5次，2017年以前由CSL 前身CSLA 舉辦?！都幽么髮W(xué)校圖書(shū)館學(xué)習(xí)共享空間實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)加拿大多個(gè)省的學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)踐發(fā)展均產(chǎn)生了直接影響，指導(dǎo)學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的制定和改進(jìn)方向，為更好地實(shí)踐提供規(guī)范。

2 地方標(biāo)準(zhǔn)

加拿大各省和地區(qū)(territories)對(duì)兒童圖書(shū)館事業(yè)也頗為重視，大部分省和地區(qū)發(fā)布了符合本省實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)。加拿大共有10個(gè)省(安大略省、魁北克省、新斯科舍省、新不倫瑞克省、馬尼托巴省、不列顛哥倫比亞省、愛(ài)德華王子島、艾伯塔省、薩斯喀徹溫省、紐芬蘭與拉布拉多省)和3 個(gè)地區(qū)(西北地區(qū)、努納武特地區(qū)、育空地區(qū))。在法律中，地區(qū)政府不屬于憲法承認(rèn)的實(shí)體，它們屬于聯(lián)邦政府的管轄范圍，這不同于省政府。然而，在實(shí)踐中，它們被賦予了各省所擁有的許多特權(quán)[27]，如公共圖書(shū)館、教育均屬于省和地區(qū)事權(quán)范圍[28]。因此，各省和地區(qū)兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)屬于各自轄區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)各省和地區(qū)兒童圖書(shū)館建設(shè)導(dǎo)向。

2.1 地方標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)

地方兒童圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者主要有兩類主體，一是各級(jí)各類圖書(shū)館協(xié)會(huì)，二是各省和地區(qū)的政府部門，部分標(biāo)準(zhǔn)是兩大主體協(xié)作制定的。加拿大的圖書(shū)館協(xié)會(huì)數(shù)量眾多，類型全面，2015 年統(tǒng)計(jì)顯示，加拿大有150 多個(gè)圖書(shū)館協(xié)會(huì)，包括國(guó)家、省、地區(qū)、地方和種族協(xié)會(huì)。從類型上看有公共、學(xué)術(shù)、政府、學(xué)校和特殊圖書(shū)館。與地方兒童圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的主體主要是各省或地區(qū)的公共圖書(shū)館協(xié)會(huì)。地方圖書(shū)館協(xié)會(huì)既有省級(jí)的圖書(shū)館協(xié)會(huì)，也有跨省、省內(nèi)區(qū)域組織的協(xié)會(huì)，它們從關(guān)心兒童圖書(shū)館服務(wù)的角度出發(fā)，以專業(yè)化力量為依托為圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)作出了貢獻(xiàn)。各省的政府部門從管理圖書(shū)館事業(yè)的角度出發(fā)關(guān)注圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的制定。兩類主體的做法共同促進(jìn)了各省的兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

2.2 地方標(biāo)準(zhǔn)制定歷程

加拿大各省和地區(qū)的兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)比全國(guó)層面標(biāo)準(zhǔn)要延后一些，并且各省對(duì)公共圖書(shū)館和學(xué)校圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)重視程度不同。

據(jù)查證，加拿大地方已發(fā)布公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)有18部。21世紀(jì)前，加拿大地方政府或協(xié)會(huì)發(fā)布的公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)不多，結(jié)合各省和地區(qū)公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量、制定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，可以將這些標(biāo)準(zhǔn)大致劃分為3個(gè)層面：(1)較早發(fā)布的是不列顛哥倫比亞省圖書(shū)館發(fā)展委員會(huì)(British Columbia Library Development Commission)于1968 年發(fā)布的《公共圖書(shū)館量化標(biāo)準(zhǔn)》(Quantitative Standards for Public Libraries)。1979 年薩斯喀徹溫省圖書(shū)館協(xié)會(huì)發(fā)布《薩斯喀徹溫省圖書(shū)館體系圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)第二版》［Standards for Libraries within Regional Library Systems in Saskatchewan(2nd ed.，rev.)］，第一版的發(fā)布時(shí)間不詳。(2)1997年后地方政府頒布的公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量遠(yuǎn)超之前，并更新及時(shí)，但不同省和地區(qū)發(fā)布的數(shù)量有很大差異。安大略省公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)堪稱標(biāo)桿，保持了連續(xù)更新，1997 年安大略省公共圖書(shū)館指南監(jiān)督和認(rèn)證委員會(huì)發(fā)布《安大略省公共圖書(shū)館指南》(Ontario Public Library Guidelines)，2018 年 該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)更新到第七版。安大略省《農(nóng)村和城市公共圖書(shū)館體系指南》(Rural and Urban Public Library System Guide)建立在《安大略省公共圖書(shū)館指南》基礎(chǔ)上，也是其補(bǔ)充，《農(nóng)村和城市公共圖書(shū)館體系指南》分別于2012年和2017年發(fā)布了第二版和第三版。(3)艾伯塔省政府于2010年和2018年分別發(fā)布了《艾伯塔省公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐》(Alberta Public Library Standards and Best Practices)。愛(ài)德華王子島在2018年發(fā)布了《愛(ài)德華王子島公共圖書(shū)館服務(wù)政策手冊(cè)》(PEI Public Library Service Policy Manual)。馬尼托巴省2012年發(fā)布了《市和區(qū)域公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)》(Municipal and regional public library standards and guidelines)。2001年新斯科舍省教育部發(fā)布了《新斯科舍省公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)》(Standards for Nova Scotia Regional Public Libraries)。一共有7個(gè)省或地區(qū)發(fā)布過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)未發(fā)布。

加拿大省和地區(qū)發(fā)布的學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)有15部。這些標(biāo)準(zhǔn)中，1980 年代發(fā)布的有2 部，90年代發(fā)布的有11部，21世紀(jì)發(fā)布的有2部，可見(jiàn)絕大多數(shù)的地方性學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布于21世紀(jì)之前。根據(jù)省和地區(qū)學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的地方分布和關(guān)注主題變化，將總體情況分為6部分進(jìn)行介紹：(1)艾伯塔省在學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)方面不僅行動(dòng)早，而且前后共發(fā)布了3部標(biāo)準(zhǔn)，是各省中數(shù)量最多的，薩斯喀徹溫省和馬尼托巴省各發(fā)布了2部，其余省份和地區(qū)各發(fā)布1部標(biāo)準(zhǔn)。(2)地方性學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)最為關(guān)注學(xué)校圖書(shū)館的資源中心作用，包括《資源型學(xué)習(xí)：薩斯喀徹溫省學(xué)習(xí)資源中心的政策、導(dǎo)向和責(zé)任》(Resourcebased Learning：Policy，Guidelines，and Re‐sponsibilities for Saskatchewan Learning Re‐source Centres)(1988 年薩斯喀徹溫省)、《資源型學(xué)習(xí)：一種教育模式》(Resource-based learning：An educational model)(1997 年馬尼托巴省)、《學(xué)校圖書(shū)館資源：教學(xué)和組織方面》(Library resources in the schools：Pedagogical and organizational aspects) (1987 年魁北克省)、《學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)：紐芬蘭與拉布拉多省學(xué)校實(shí)施資源型學(xué)習(xí)的政策和指導(dǎo)方針》(Learning to learn：Policies and guidelines for the imple‐mentation of resource- based learning in Newfoundland and Labrador schools)(1991 年紐芬蘭與拉布拉多省)、《培養(yǎng)獨(dú)立學(xué)習(xí)者：學(xué)校圖書(shū)館資源中心的任務(wù)》(Developing indepen‐dent learners：The role of the school library resource centre)(1991 年不列顛哥倫比亞省)和《學(xué)校圖書(shū)館資源中心設(shè)施指導(dǎo)》(School Library Resource Centre Facilities Guide)(1993 年不列顛哥倫比亞省)。(3)部分標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注到學(xué)校圖書(shū)館的信息中心作用，這比資源中心的定位要更加寬泛一些，如《學(xué)校信息中心發(fā)展指南》(Guide‐lines for the development of school informa‐tion centres)(1990年西北地區(qū))和《安大略省學(xué)校圖書(shū)館信息中心標(biāo)準(zhǔn)(草案)》[Standards for school library information centres in Ontario(Draft)](2002年安大略省)。(4)也有標(biāo)準(zhǔn)著眼于學(xué)校圖書(shū)館在學(xué)生能力方面培養(yǎng)，這包括《專注于學(xué)習(xí)：艾伯塔省學(xué)校圖書(shū)館的一項(xiàng)綜合項(xiàng)目模式》(Focus on learning：An integrated program model for Alberta school libraries)(1985 年艾伯塔省)和《專注于研究：開(kāi)發(fā)學(xué)生研究技能的指南》(Focus on research：a guide to developing students’research skills)(1990 年艾伯塔省)。(5)關(guān)注學(xué)校圖書(shū)館的設(shè)施，如《(1997)規(guī)劃學(xué)校圖書(shū)館：從幼兒園到Senior 4學(xué)校圖書(shū)館設(shè)施指南》[(1997)PlanningSchoolLibraries：Guidelines for Kindergarten to Senior 4 School Library Facilities](1997年馬尼托巴省)。(6)其他標(biāo)準(zhǔn)屬于綜合性的，如《艾伯塔省學(xué)校圖書(shū)館政策、指導(dǎo)方針、程序和標(biāo)準(zhǔn)》(Policy，Guidelines，Procedures and Standards for School Libraries in Alberta)(1984年艾伯塔省)、《新斯科舍省學(xué)校圖書(shū)館：標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐》 (Nova Scotia school libraries：Standards and practices)(1987 年 新斯科舍省)、《新不倫瑞克省學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐》(Standards and practices for New Bruns‐wick school libraries)(1989 年新不倫瑞克省)，以及《連接：薩斯喀徹溫省學(xué)校圖書(shū)館政策和指南》 (Connections：Policy and Guidelines for School Libraries in Saskatchewan)(2008年薩斯喀徹溫省)。

2.3 地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

下文主要選擇21世紀(jì)以后制定的、最新版本的標(biāo)準(zhǔn)文本，從標(biāo)準(zhǔn)中遍歷涉及兒童圖書(shū)館服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行歸納與分析。與全國(guó)層面公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)相比，地方性標(biāo)準(zhǔn)在近年來(lái)一直不斷更新，能夠代表加拿大公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的主要進(jìn)展。地方性兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)主要涉及以下主題：開(kāi)放時(shí)間、館藏、活動(dòng)空間、服務(wù)活動(dòng)、館內(nèi)政策、從業(yè)人員。

(1)開(kāi)放時(shí)間。《艾伯塔省公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐》 (Standards & Best Practices For Public Libraries in Alberta)(2010)要求圖書(shū)館的開(kāi)放時(shí)間對(duì)居民來(lái)說(shuō)應(yīng)是最有效和方便的，要考慮到有孩子家庭的需求、學(xué)校上課和放學(xué)時(shí)間，晚上和周末都需要有開(kāi)放時(shí)間。這一規(guī)定非常務(wù)實(shí)，考慮到了涉及兒童使用圖書(shū)館服務(wù)的幾個(gè)主要影響因素。

(2)館藏。有關(guān)兒童館藏占比的規(guī)定是加拿大標(biāo)準(zhǔn)中非常有特色的地方，標(biāo)準(zhǔn)中不僅規(guī)定了兒童圖書(shū)館資源占總館藏比例，還列舉了應(yīng)采購(gòu)的兒童館藏類型。在這些標(biāo)準(zhǔn)中，有時(shí)兒童與年輕人、十幾歲的居民是劃為同一群體的。首先，兒童館藏占總館藏比例的標(biāo)準(zhǔn)?！栋」矆D書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐》(Standards & Best Practices For Public Libraries in Alberta)(2010)沒(méi)有提出兒童館藏的具體占比，但要求公共圖書(shū)館館藏資源應(yīng)均衡提供給青少年(兒童和年輕人)和成人。2012 年安大略省《農(nóng)村和城市公共圖書(shū)館體系指南第二版》(Guidelines for Rural/Urban Public Library Systems 2nd edition)要求兒童和少年閱讀資源占總資源的三分之一。2017年安大略省《農(nóng)村和城市公共圖書(shū)館體系指南第三版》在此基礎(chǔ)上更明確要求分館的兒童和青年資源也要占到三分之一，規(guī)定比第二版更加細(xì)化。馬尼托巴省《市和區(qū)域公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)》 (2012) (Municipal and Regional Public Library Standards and Guidelines，2012)第六部分館藏構(gòu)成要求兒童和青年的資源在圖書(shū)館分館中占三分之一，十幾歲用戶使用的資源占比5%[29]。其次，標(biāo)準(zhǔn)中的兒童館藏類型?！栋」矆D書(shū)館最佳實(shí)踐》要求館藏資源類型要包括年輕人的小說(shuō)和非小說(shuō)，兒童繪書(shū)。《安大略省公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)第七版》提出圖書(shū)館收藏有專供兒童及其監(jiān)護(hù)人閱讀的資源，藏書(shū)和項(xiàng)目可以支持兒童的識(shí)字和學(xué)習(xí)發(fā)展。

(3)活動(dòng)空間。2012年，安大略省《農(nóng)村和城市公共圖書(shū)館體系指南第二版》要求兒童空間的設(shè)計(jì)要符合兒童心理，空間裝飾應(yīng)是歡樂(lè)、有趣的，布置著活潑的顏色、鼓舞人的藝術(shù)品，家具大小符合兒童使用，兒童空間充滿著歡迎兒童的氣氛。2017 年《農(nóng)村和城市公共圖書(shū)館體系指南第三版》 (Guidelines For Rural/Urban Public Library System 3rd edition)指出兒童獨(dú)有空間應(yīng)占到圖書(shū)館總利用空間的20%～40%?！栋」矆D書(shū)館最佳實(shí)踐》(Best Practices for Public Libraries in Alberta，2018)提出應(yīng)考慮兒童和成人活動(dòng)(programming)的不同，及兒童區(qū)域；會(huì)議室和活動(dòng)空間的規(guī)劃應(yīng)考慮以下因素：常規(guī)會(huì)見(jiàn)室/活動(dòng)室的座位，會(huì)議室的座位，兒童活動(dòng)座位，電腦培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室，兒童活動(dòng)座位是其中一個(gè)因素；其他空間在規(guī)劃時(shí)還要考慮到特殊使用區(qū)域，如創(chuàng)客空間、兒童玩?？臻g、消防空間、劇場(chǎng)。

(4)服務(wù)活動(dòng)。安大略省《農(nóng)村和城市公共圖書(shū)館體系指南第二版》(Guidelines for Rural/Urban Public Library Systems 2nd edition)規(guī)定每個(gè)圖書(shū)館體系都應(yīng)有兒童服務(wù)活動(dòng)，這包括符合兒童心理的空間。《安大略省公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)第七版》提出圖書(shū)館活動(dòng)要考慮到用戶需求，圖書(shū)館活動(dòng)是兒童圖書(shū)館服務(wù)的一部分，可以激發(fā)他們終身使用圖書(shū)館、熱愛(ài)文學(xué)和閱讀、傳遞重要信息和技能；還要求圖書(shū)館為服務(wù)區(qū)內(nèi)兒童提供參考咨詢服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)。安大略省《農(nóng)村和城市公共圖書(shū)館體系指南第二版》(Guidelines for Rural/Urban Public Library Systems 2nd edition)提出在讀寫服務(wù)方面應(yīng)重視兒童閱讀，如故事時(shí)間、閱讀活動(dòng)和夏日閱讀活動(dòng)。

(5)館內(nèi)政策。2017年《安大略省公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)第七版》要求圖書(shū)館要專門制定兒童服務(wù)政策，包括：監(jiān)督；無(wú)人看管的孩子；殘疾兒童獲取資源可及性；獲取成人藏品的規(guī)定；圖書(shū)館與本地學(xué)校的關(guān)系；對(duì)兒童權(quán)利的支持。馬尼托巴省《市和區(qū)域公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)》(2012)(Municipal and Regional Public Library Standards and Guidelines，2012)第四部分圖書(shū)館服務(wù)要求圖書(shū)館服務(wù)政策中應(yīng)涉及兒童和青少年；圖書(shū)館計(jì)劃和評(píng)估應(yīng)考慮兒童需求；圖書(shū)館以最低的成本為兒童、青少年和成人提供公共服務(wù)，并提供方便的地理位置。

(6)從業(yè)人員。安大略省《農(nóng)村和城市公共圖書(shū)館體系指南第二版》(Guidelines for Rural/Urban Public Library Systems 2nd edition)要求每個(gè)圖書(shū)館體系應(yīng)有一個(gè)專業(yè)兒童圖書(shū)館員；兒童圖書(shū)館員或?qū)ｉT人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)每個(gè)分館的兒童服務(wù)。

以上幾個(gè)方面并不是每個(gè)地方圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)都涉及，但可以大體反映其概況。

3 加拿大兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

(1)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)具有引領(lǐng)作用。首先，全國(guó)層面的標(biāo)準(zhǔn)早于地方標(biāo)準(zhǔn)。加拿大全國(guó)層面標(biāo)準(zhǔn)始于1950年代，而地方標(biāo)準(zhǔn)始于1960年代末，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)先于地方標(biāo)準(zhǔn)十多年。其次，全國(guó)層面標(biāo)準(zhǔn)在某些方面的規(guī)定影響了地方標(biāo)準(zhǔn)。1950年代CLA制定《公共圖書(shū)館服務(wù)建議標(biāo)準(zhǔn)》，這是加拿大第一個(gè)公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)，其中規(guī)定男童和女童書(shū)籍在館藏中的占比，這一規(guī)定在1967年《公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)》附錄中具體化為兒童讀物應(yīng)占流通圖書(shū)25%～30%。全國(guó)層面標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兒童圖書(shū)館資源占比的規(guī)定深刻地影響了地方標(biāo)準(zhǔn)，一直延續(xù)至今，如《艾伯塔省區(qū)域圖書(shū)館體系的成員館標(biāo)準(zhǔn)》(2003)要求青少年閱讀資源占比25%～40%；安大略省《農(nóng)村和城市公共圖書(shū)館體系指南》第二版和第三版均要求兒童資源占所有資源的三分之一；馬尼托巴省《市和區(qū)域公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)》(2012)要求兒童和年輕人的資源占比三分之一。

(2)各地之間標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不平衡。不同省對(duì)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的重視程度不同，導(dǎo)致各省標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)更新速度都有較大差異。在各省中，安大略省的圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)是首屈一指的，其《安大略省公共圖書(shū)館指南》已經(jīng)出了第七版，《農(nóng)村和城市公共圖書(shū)館體系指南》也于2017年更新到了第三版?？笨耸t無(wú)公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)。

(3)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)相輔相成。在某種程度上，加拿大標(biāo)準(zhǔn)制定者將法律法規(guī)視為“標(biāo)準(zhǔn)”的一種形式?！栋」矆D書(shū)館最佳實(shí)踐(2018)》提到艾伯塔省《圖書(shū)館法》(Libraries Act)以標(biāo)準(zhǔn)形式規(guī)定公共圖書(shū)館服務(wù)的治理結(jié)構(gòu)，包括地方一級(jí)設(shè)立的市政和社區(qū)圖書(shū)館委員會(huì)，以及跨區(qū)域一級(jí)的系統(tǒng)圖書(shū)館委員會(huì)；《圖書(shū)館條例》(Libraries Regulation)為地方和系統(tǒng)層面的公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)劃和發(fā)展制定了重點(diǎn)的省級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；《艾伯塔省公共圖書(shū)館最佳實(shí)踐(2018)》是應(yīng)各級(jí)委員會(huì)的要求而制定的[30]?？梢?jiàn)兒童圖書(shū)館法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)制定提供了方向與框架，而標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步落實(shí)了法律法規(guī)。

(4)學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校圖書(shū)館實(shí)踐相差較大。盡管加拿大各省學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)，但學(xué)校圖書(shū)館的發(fā)展不盡人意。加拿大學(xué)校圖書(shū)館始于19世紀(jì)，但直到1960年代教育改革才得以迅速發(fā)展，受多年來(lái)學(xué)校經(jīng)費(fèi)削減影響，學(xué)校圖書(shū)館發(fā)展并不順利。2017年只有52%小學(xué)有專職或兼職教師—圖書(shū)館員，68%中學(xué)有專職或兼職教師—圖書(shū)館員，低于1988年人民教育年度調(diào)查(People for Education Annual Survey)80%[23]。學(xué)校圖書(shū)館發(fā)展更多受地方政府法律與政策影響，因?yàn)榻逃诩幽么髮儆诘胤秸聶?quán)范圍，各省法律對(duì)學(xué)校圖書(shū)館的規(guī)定非常模糊，比如對(duì)于學(xué)校圖書(shū)館是否強(qiáng)制設(shè)置，學(xué)校圖書(shū)館的工作人員資格、職責(zé)，學(xué)校圖書(shū)館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和地位等這些問(wèn)題，各省法律并未提及。這說(shuō)明建議性的學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況令人擔(dān)憂。

4 我國(guó)兒童圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

我國(guó)兒童圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是2018 年發(fā)布、2019 年開(kāi)始實(shí)施的《公共圖書(shū)館少年兒童服務(wù)規(guī)范》，其制定吸收了國(guó)際圖聯(lián)(IFLA)和英國(guó)在兒童圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面的成果。此外，與兒童使用圖書(shū)館有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還包括6類：(1)全國(guó)性的公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)108-2008)》；(2)全國(guó)性公共圖書(shū)館服務(wù)、業(yè)務(wù)規(guī)范，《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范(GB/T28220-2011)》《公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)規(guī)范》(包括省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí))；(3)全國(guó)性公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，如《第六次全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)地市級(jí)圖書(shū)館等級(jí)必備條件和評(píng)估細(xì)則》《第六次評(píng)估地市級(jí)少年兒童圖書(shū)館等級(jí)必備條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》；(4)地方性公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如《嘉興市公共圖書(shū)館中心館-總分館服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)》(2015年發(fā)布)；(5)全國(guó)性幼兒園、中小學(xué)校辦學(xué)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)102-2002)》《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)109—2008)》《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范GB50099-2011》；(6)地方性中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，如《山西省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(2009)。

我國(guó)現(xiàn)有兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)具有兩大特點(diǎn)：一是標(biāo)準(zhǔn)種類較為全面。我國(guó)現(xiàn)有兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)從內(nèi)容方面看有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)基本能夠覆蓋兒童圖書(shū)館服務(wù)的各個(gè)方面。二是全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)較多。全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)占絕大多數(shù)，省市縣制定的標(biāo)準(zhǔn)不多。我國(guó)兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)也存在不足：(1)地方性標(biāo)準(zhǔn)明顯不足?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)為全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)地方發(fā)展存在較大差異，統(tǒng)一的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)既有利，也有弊，優(yōu)點(diǎn)是可以全面指導(dǎo)全國(guó)兒童圖書(shū)館事業(yè)，缺點(diǎn)是為照顧落后地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)要求較低，不利于其起到引領(lǐng)性。(2)基層圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)欠缺。公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)群體只規(guī)范到縣級(jí)層面，縣以下圖書(shū)館缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5 加拿大兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的啟示

(1)充分發(fā)揮各地出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的積極性，為兒童圖書(shū)館服務(wù)提供指導(dǎo)。各省圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展有一定差異，各地出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。加拿大公共圖書(shū)館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以地方標(biāo)準(zhǔn)為主，各省制定內(nèi)容也有不同，體現(xiàn)了各省特色。我國(guó)現(xiàn)有兒童圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家性標(biāo)準(zhǔn)為主，統(tǒng)一性的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)難以體現(xiàn)各地發(fā)展的先進(jìn)程度，因此標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可能會(huì)出現(xiàn)較為籠統(tǒng)的問(wèn)題，如《公共圖書(shū)館少年兒童服務(wù)規(guī)范》，考慮到我國(guó)地域發(fā)展不平衡，部分指標(biāo)較粗[31]，如兒童、嬰幼兒、低齡兒童、少年兒童、青少年均有出現(xiàn)，但未對(duì)他們的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確；又如只提到“合并建設(shè)的公共圖書(shū)館少年兒童服務(wù)面積不低于總服務(wù)面積的10%”，沒(méi)有提出服務(wù)面積除閱覽室外是否包括會(huì)議室、報(bào)告廳等。

(2)及時(shí)更新各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)，密切跟蹤兒童圖書(shū)館服務(wù)的進(jìn)展。標(biāo)準(zhǔn)可以補(bǔ)充法律制定成本較高、修訂周期長(zhǎng)、內(nèi)容較為籠統(tǒng)等不足，適時(shí)更新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于兒童圖書(shū)館服務(wù)有著最為直接的指導(dǎo)作用。加拿大國(guó)家性的學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)跟蹤國(guó)際教育理念和學(xué)生素養(yǎng)培養(yǎng)要求，將新的圖書(shū)館理念不斷引進(jìn)學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)中，引領(lǐng)了地方的學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)制定。而我國(guó)學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)則還停留在較為落后的層面，不能體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展變化對(duì)學(xué)校和教育的要求。

(3)重視基層圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范省、市、縣，縣以下圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)少見(jiàn)，不利于規(guī)范縣以下公共圖書(shū)館的兒童服務(wù)?！都闻d市公共圖書(shū)館中心館——總分館服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)》提到分館將少兒服務(wù)納入基本服務(wù)項(xiàng)目，至于兒童服務(wù)的頻次、服務(wù)形式等均未涉及，其指導(dǎo)性存在很大不足。因此，制定指導(dǎo)基層圖書(shū)館兒童服務(wù)的詳盡標(biāo)準(zhǔn)非常有必要。

(4)重視標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。加拿大學(xué)校圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)不斷與時(shí)俱進(jìn)，但其實(shí)施情況卻一般，部分原因是標(biāo)準(zhǔn)制定者與學(xué)校圖書(shū)館管理者交叉較少，因此要特別注意落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，盡量實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、更新的良性互動(dòng)。