趙曼

（中海油石化工程有限公司，山東 青島 266061）

1 第三國(guó)采購(gòu)設(shè)備的特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 短名單的確定

工程總包項(xiàng)目中業(yè)主出于質(zhì)量、品牌等考慮，通常會(huì)提供一份短名單。此短名單對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，是必須要嚴(yán)格遵守的硬性要求。所以在確定設(shè)備供應(yīng)商過(guò)程中，需要將此要求明確地傳遞給供應(yīng)商。否則可能導(dǎo)致品牌不符等問(wèn)題，而導(dǎo)致項(xiàng)目被拒絕接受。

1.2 對(duì)供應(yīng)商的了解有限

因涉及到第三國(guó)采購(gòu)，總包方在投標(biāo)時(shí)無(wú)法全面對(duì)短名單中的供應(yīng)商進(jìn)行全面的調(diào)研與了解。這就為項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程帶來(lái)了非常大的不確定性。因?yàn)楣?yīng)商的產(chǎn)地、能力、負(fù)荷，甚至所生產(chǎn)產(chǎn)品的型號(hào)等都將對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際采購(gòu)過(guò)程產(chǎn)生影響。有可能導(dǎo)致招標(biāo)無(wú)法進(jìn)行或合同無(wú)法執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 技術(shù)方案多變

技術(shù)方案多變對(duì)項(xiàng)目的影響是致命的。所以技術(shù)方案在正式招標(biāo)之前，必須要全部關(guān)閉。不然由于跨國(guó)制造企業(yè)對(duì)于招標(biāo)文件研究的特點(diǎn)，任何一個(gè)問(wèn)題沒(méi)有關(guān)閉之前，他們都是拒絕制作標(biāo)書(shū)和響應(yīng)投標(biāo)的。技術(shù)問(wèn)題未關(guān)閉之前招標(biāo)程序一旦啟動(dòng)，將面臨漫長(zhǎng)的澄清過(guò)程。這對(duì)采辦工作和項(xiàng)目將是災(zāi)難性的。

1.4 項(xiàng)目地的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)

很多歐美的公司，出于各種考慮是不向一些地區(qū)提供產(chǎn)品的，或者提供產(chǎn)品后不提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的。但設(shè)備在安裝和調(diào)試過(guò)程中，供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)是十分必要的。如果不提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，可能面臨設(shè)備無(wú)法開(kāi)車調(diào)試或質(zhì)量責(zé)任無(wú)法界定的風(fēng)險(xiǎn)。所以能否提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)必須作為采購(gòu)時(shí)考慮的內(nèi)容。

1.5 交貨期

工程項(xiàng)目的建設(shè)工期是有總包合同作為背書(shū)的，而長(zhǎng)周期設(shè)備作為項(xiàng)目關(guān)鍵路徑，將直接影響項(xiàng)目的成敗與否。設(shè)備交貨期受如設(shè)計(jì)參數(shù)、外協(xié)件、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然因素等各種復(fù)雜因素的交織影響。

目前的設(shè)備供應(yīng)商的部件均為全球采購(gòu)，在這種情況下，任何一個(gè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生問(wèn)題，都將影響整體的交貨期。且外協(xié)件產(chǎn)地過(guò)于分散給買方監(jiān)督供應(yīng)商的外協(xié)件執(zhí)行進(jìn)度增加了非常大的難度。目前全球新冠肺炎疫情的持續(xù)深度影響，對(duì)于交貨期的影響無(wú)疑也是重大的考驗(yàn)。

1.6 催交監(jiān)造

催交監(jiān)造是保障設(shè)備滿足質(zhì)量要求、合同要求所采取的措施。其重要性不言而喻，但同樣也面臨很多困難。催交監(jiān)造工作需要熟知合同和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有熟練的外語(yǔ)溝通能力和協(xié)調(diào)能力，要求十分高。因?yàn)榇呓还ぷ饕鎸?duì)的是與國(guó)內(nèi)不同的標(biāo)準(zhǔn)體系和不同的政治語(yǔ)言環(huán)境，如果不能對(duì)整體進(jìn)行有效把控，就會(huì)造成交貨延誤、質(zhì)量不可控、供貨范圍不全等后患。

1.7 交貨方式

在國(guó)際貿(mào)易中交貨方式將直接影響到報(bào)價(jià)。從INCOTERM中選擇合適的貿(mào)易方式是重中之重，特別是每一種貿(mào)易術(shù)語(yǔ)中的附加條款，可能幾個(gè)字的差別就將影響到整個(gè)的流程操作。目前常用的貿(mào)易方式有EXW、FOB和CIF等。某工程公司位于中東的項(xiàng)目，設(shè)備最初貿(mào)易方式為CIF，但由于供應(yīng)商交貨期滯后，為挽回工期損失，將貿(mào)易方式改為了FOB，并采用空運(yùn)方式，以金錢來(lái)?yè)Q取時(shí)間。僅此一項(xiàng)變更，運(yùn)輸費(fèi)用增加額就占到合同總額的10%。

1.8 進(jìn)出口要求

每個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口要求都有一定的差異。所以在國(guó)際工程項(xiàng)目中，務(wù)必要對(duì)進(jìn)口設(shè)備的認(rèn)證制度和要求充分了解，如原產(chǎn)地證明、COI認(rèn)證等等，設(shè)備通過(guò)認(rèn)證后才能進(jìn)口到項(xiàng)目所在國(guó)。如果不提前了解認(rèn)證要求、流程和范圍，就可能會(huì)造成設(shè)備采購(gòu)工作反復(fù)，貨物清關(guān)受阻，貨物滯港等一系列風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1.9 備件

備件作為調(diào)試和運(yùn)行中不可缺少的一部分，是必然會(huì)用到的。而且項(xiàng)目一般是無(wú)法及時(shí)供應(yīng)這些備件的，所以備件清單一定在采購(gòu)時(shí)考慮。否則一旦缺少一些無(wú)可替代的備件，將導(dǎo)致所有后續(xù)的工作都無(wú)法開(kāi)展。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 供應(yīng)商選擇的管理

2.1.1 投標(biāo)階段的供應(yīng)商選擇

對(duì)于發(fā)包方提出的短名單，投標(biāo)人在投標(biāo)階段就應(yīng)提出明確的回應(yīng)，并作出偏離響應(yīng)。這樣做是為中標(biāo)后修改合同中有關(guān)原產(chǎn)地要求的條款埋下伏筆。同時(shí)，投標(biāo)人在投標(biāo)階段必須就原產(chǎn)歐美等第三國(guó)設(shè)備作出充分的市場(chǎng)調(diào)查，就品牌的產(chǎn)品范圍、生產(chǎn)地、生產(chǎn)負(fù)荷程度、預(yù)算等情況進(jìn)行摸底，不然十分不利于中標(biāo)后的合同執(zhí)行。

2.1.2 項(xiàng)目執(zhí)行階段的供應(yīng)商選擇

這個(gè)階段的供應(yīng)商短名單已經(jīng)固定到總承包合同中，在確定設(shè)備供應(yīng)商過(guò)程中，需要將此要求明確地傳遞給供應(yīng)商。如果因承攬項(xiàng)目時(shí)考慮不周等原因，短名單中供應(yīng)商無(wú)法提供項(xiàng)目所需物資時(shí)，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主書(shū)面申請(qǐng)變更名單。切不可想當(dāng)然地隨意變化，也不能“先斬后奏”。全方位、深入的供應(yīng)商調(diào)查是必須要開(kāi)展的。對(duì)于歐美這種全球性制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，其工廠分布在全球，各個(gè)工廠之間很少有產(chǎn)品重疊的情況發(fā)生，即每個(gè)工廠只負(fù)責(zé)生產(chǎn)某一類型號(hào)的產(chǎn)品。如果指定一個(gè)地方的工廠生產(chǎn)（滿足總包合同中原產(chǎn)地的要求），其交貨期、質(zhì)量等方面就將是關(guān)注的重點(diǎn)。這時(shí)候選擇的供應(yīng)商應(yīng)能適質(zhì)、適量、適時(shí)地滿足采購(gòu)質(zhì)量和進(jìn)度的雙重目標(biāo)需求[1]。

2.2 技術(shù)要求的管理

首先需要設(shè)計(jì)人員將項(xiàng)目統(tǒng)一的技術(shù)要求和規(guī)定做好交底和宣貫。從項(xiàng)目全生命周期考慮，做好計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)文件質(zhì)量的審核和把控，力求一次性過(guò)關(guān)，避免描述模糊不清和不完善的情況發(fā)生。同時(shí)也要避免指向性、傾向性的技術(shù)要求出現(xiàn)。從設(shè)計(jì)源頭上把控好，才能提高采購(gòu)質(zhì)量，也有利于采購(gòu)全過(guò)程的管理。

2.3 采購(gòu)方式的管理

不同的采購(gòu)方式對(duì)采購(gòu)成本是有直接影響的。充滿競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式必然對(duì)買方是有利的，買方可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，來(lái)獲取更低的價(jià)格，更有利的交貨期和服務(wù)。而獨(dú)家采購(gòu)卻恰恰相反，對(duì)于采購(gòu)的管理也是最不利的。所以要盡量地避免獨(dú)家采購(gòu)的情況發(fā)生。另外，以工程公司的工程實(shí)踐積累來(lái)看，只有制造廠承諾并答復(fù)的技術(shù)和商務(wù)問(wèn)題才是作為合同執(zhí)行的基礎(chǔ)。所以合同務(wù)必要與工廠直接簽署，這樣既可以減少溝通環(huán)節(jié)，提高執(zhí)行效率，也可以減少采購(gòu)成本，利于采購(gòu)管理。

2.4 催交監(jiān)造的管理

對(duì)于國(guó)外制造設(shè)備的催交、監(jiān)造，國(guó)內(nèi)執(zhí)行時(shí)多有“鞭長(zhǎng)莫及”的感覺(jué)。雖然可通過(guò)各種供應(yīng)商提供的報(bào)表來(lái)進(jìn)行復(fù)核進(jìn)度，但多數(shù)情況下會(huì)有反應(yīng)滯后的弊端。這種時(shí)候可以采取把控關(guān)鍵點(diǎn)和加強(qiáng)第三方力量使用的方法，重點(diǎn)關(guān)注其外協(xié)件的采購(gòu)進(jìn)度。外協(xié)件的采購(gòu)進(jìn)度是影響整個(gè)制造周期的關(guān)鍵項(xiàng)，對(duì)全球化采購(gòu)的跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)尤其重要。在買賣合同中直接注明必須提供其外協(xié)件的采購(gòu)合同，加強(qiáng)重要部件的第三方見(jiàn)證和各見(jiàn)證的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求等都是有效的手段。

2.5 有關(guān)服務(wù)、備件的管理

設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和備件是設(shè)備安裝調(diào)試中必須要有的，這些內(nèi)容在采購(gòu)時(shí)要有充足的考慮，并固定到合同中去。組織供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)需要根據(jù)設(shè)備安裝調(diào)試計(jì)劃提前制定服務(wù)需求計(jì)劃，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員專業(yè)和人數(shù)、服務(wù)時(shí)間等內(nèi)容，據(jù)此可組織供應(yīng)商就簽證辦理、人員安排等進(jìn)行實(shí)施，并保證安裝調(diào)試的順利進(jìn)行。

2.6 交貨期的管理

滿足合同進(jìn)度和質(zhì)量要求的貨物，是買賣雙方共同追求的目標(biāo)。但受各種因素的影響，第三國(guó)采購(gòu)的設(shè)備延遲交貨情況非常普遍，占比也非常大。這也是為什么買方非常關(guān)注交貨期。對(duì)于交貨期的應(yīng)對(duì)一是通過(guò)催交監(jiān)造手段，另一是通過(guò)合同約束手段。合同約束手段就是要通過(guò)合同條款的約束，來(lái)增加供應(yīng)商違約的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)做法的合同中會(huì)有對(duì)于延遲交貨的罰款，但這個(gè)比例一般都不高，且都有上限。這些罰款對(duì)于供應(yīng)商延遲交貨來(lái)說(shuō)可能是“可接受”或“很劃算”的。所以這個(gè)延遲罰款的比例既要有可執(zhí)行性，又要讓供應(yīng)商感受到威懾，比如合同金額的10%，或者不設(shè)罰款上限。當(dāng)然，設(shè)置違約罰款條款的目的是約束供應(yīng)商按期交貨，而不是罰款。但如果出現(xiàn)這種情況，違約處罰條款也是對(duì)買方的救濟(jì)。

2.7 物流的管理

物流管理是串接所有采購(gòu)環(huán)節(jié)的一條線，是非常重要的一個(gè)專業(yè)。第三國(guó)采購(gòu)的設(shè)備如果想運(yùn)抵項(xiàng)目地，必然要經(jīng)歷進(jìn)出口、海運(yùn)/空運(yùn)、內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)。所以全程的準(zhǔn)備工作要提前統(tǒng)籌考慮，如船舶動(dòng)態(tài)、進(jìn)口國(guó)的單證要求、認(rèn)證要求、包裝要求、進(jìn)口限制、超限設(shè)備的車輛與路線規(guī)劃等都要有所了解。另外，為了避免運(yùn)輸中索賠情況的發(fā)生與責(zé)任界定的模糊，設(shè)備裝車、裝箱前一定要留好各角度的照片證據(jù)，以確保裝車前完好無(wú)損；目的港一旦發(fā)生貨損時(shí)，這些照片就可作為索賠的證據(jù)。

3 結(jié)語(yǔ)

涉外工作無(wú)小事。海外工程項(xiàng)目需要直面各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，國(guó)際工程的設(shè)備采辦工作不僅要采還要辦，是實(shí)打?qū)嵉募夹g(shù)活。所以設(shè)備采購(gòu)工作要提前布局，做好計(jì)劃與管控，盡早識(shí)別盡可能多的風(fēng)險(xiǎn)，加大催交力度，加大供應(yīng)商的違約成本，為項(xiàng)目執(zhí)行鋪平道路。做到國(guó)際設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可控，成本可控，進(jìn)度可控。