文┃肖功勛

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局日前印發(fā)的緊急通知要求，深刻吸取近期事故教訓(xùn)，壓實(shí)煤礦安全責(zé)任，細(xì)化安全防范措施，扎實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，不給風(fēng)險(xiǎn)隱患的演化留下口子，不給安全留出死角。各地各部門(mén)各企業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，算好政治賬、人民幸福賬、社會(huì)成本賬，真正把安全生產(chǎn)重視到點(diǎn)子上、抓到要害處，真正把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位要求落實(shí)到位。

要落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。當(dāng)前，各產(chǎn)煤市、縣要堅(jiān)決落實(shí)湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于煤礦“四關(guān)閉一到位”斷然措施工作要求，采取有力措施，在狠抓落實(shí)上下功夫。一要嚴(yán)格要求大排查。各市要按照“一個(gè)煤礦、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一查到底”的要求，對(duì)所有煤礦進(jìn)行“過(guò)篩子”大排查，逐礦核查是否存在借技改之名、借整改之名行產(chǎn)煤之實(shí)，是否有違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包行為，是否存在超深越界、明停暗開(kāi)等違法行為，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題。二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“回頭看”。各地要對(duì)已批在建技改煤礦進(jìn)行嚴(yán)格的“回頭看”，資源儲(chǔ)量、賦存條件、人員機(jī)構(gòu)配置、資金是否滿(mǎn)足升級(jí)改造基本條件，企業(yè)是否編制了施工組織設(shè)計(jì)，是否做到工期掛圖作戰(zhàn)，是否封閉與技改施工無(wú)關(guān)的作業(yè)區(qū)域，是否落實(shí)了確保技改安全的管理措施，要逐礦對(duì)標(biāo)復(fù)核審批過(guò)關(guān)。凡達(dá)不到技改條件的煤礦，一律取消技改資格，依法予以關(guān)閉。三要嚴(yán)厲打非治違。對(duì)停產(chǎn)煤礦，發(fā)現(xiàn)明停暗開(kāi)、晝停夜采的，或者沒(méi)有經(jīng)審批驗(yàn)收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)處罰。經(jīng)批準(zhǔn)驗(yàn)收已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)），對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患仍然組織生產(chǎn)的煤礦，依法予以關(guān)閉，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)采取約談、問(wèn)責(zé)、公開(kāi)曝光、標(biāo)準(zhǔn)化降級(jí)以及列入聯(lián)合懲戒和黑名單等措施。

煤礦企業(yè)要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。以深入開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，聚焦突出問(wèn)題整治攻堅(jiān)，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)水平飛躍式提升。以煤礦智能化建設(shè)為抓手和主攻方向，以新理念加強(qiáng)管理、升級(jí)裝備、提升人員素質(zhì)、規(guī)劃系統(tǒng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動(dòng)礦井安全防范從隱患管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。國(guó)有大礦要發(fā)揮好表率作用，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、實(shí)際控制人、總工程師等“五個(gè)關(guān)鍵人”要履行落實(shí)好安全職責(zé)，科學(xué)規(guī)范組織生產(chǎn)，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)要做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作，普通職工要拒絕“三違”，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊固。

監(jiān)管部門(mén)要履行好監(jiān)管責(zé)任。要當(dāng)好煤礦安全生產(chǎn)的衛(wèi)士，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)整治“五假五超三瞞三不”、重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、法律法規(guī)不執(zhí)行等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要以履職盡責(zé)為基本要求，要以隱患整改到位為目標(biāo)，不能以為檢查了，處罰了，通報(bào)了，工作就算完成了，要建立完善重大隱患整改銷(xiāo)號(hào)制度。要加強(qiáng)停產(chǎn)關(guān)閉整頓礦井監(jiān)管，對(duì)納入關(guān)閉退出計(jì)劃的煤礦，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”“過(guò)渡期”；對(duì)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)煤礦，要對(duì)主要提升運(yùn)輸設(shè)備上電子封條，加強(qiáng)包礦盯守責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防明停暗開(kāi)、日停夜開(kāi)。要?jiǎng)?chuàng)新安全監(jiān)管方式，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告等制度，切實(shí)在提高精準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)水平上下足繡花功夫。

安全生產(chǎn)是 “天字號(hào)”工程，關(guān)乎礦工生命安全，關(guān)乎人民幸福安康。我們必須以釘釘子的精神將各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任層層壓實(shí)、落到實(shí)處，為夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)根基添勁加力。