劉爽

黨的十九屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議?！笆奈濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好這一時(shí)期工作對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步具有重要意義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，緊扣黨和國(guó)家工作大局，緊扣黨章和憲法賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

監(jiān)督保障執(zhí)行，就是聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，通過(guò)監(jiān)督保障黨和國(guó)家各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí)，保障中國(guó)特色社會(huì)主義制度切實(shí)得以堅(jiān)持鞏固。促進(jìn)完善發(fā)展，就是聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)、提出整改意見(jiàn)、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。這些要求不是抽象的、空泛的，而是具體的、實(shí)在的，必須體現(xiàn)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的全過(guò)程，持續(xù)深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為落實(shí)“十四五”規(guī)劃營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

更加突出政治監(jiān)督，確?！笆奈濉币?guī)劃和黨中央決策部署落地見(jiàn)效

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后七次視察河北，作出了“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北等一系列重要指示，為做好各項(xiàng)工作提供了最根本的政治引領(lǐng)、最強(qiáng)大的思想武器。黨的十九屆五中全會(huì)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出了我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化的重大形勢(shì)判斷，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方針、重大戰(zhàn)略、重大舉措，對(duì)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)和籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等作出安排部署。河北區(qū)位效應(yīng)更加明顯，戰(zhàn)略性機(jī)遇更加突出。使命越光榮、任務(wù)越艱巨、形勢(shì)越復(fù)雜，越需要以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，必須時(shí)時(shí)事事處處講政治、重大局、護(hù)核心、真看齊，履行好堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)最重要、最根本的使命和責(zé)任。要聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)強(qiáng)化新時(shí)代政治監(jiān)督，忠誠(chéng)履行維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的職責(zé)使命，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到全會(huì)對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到“十四五”規(guī)劃重大部署上來(lái)。要堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，加強(qiáng)對(duì)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、籌辦北京冬奧會(huì)“三件大事”落地實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督檢查，圍繞服務(wù)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，推動(dòng)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出河北貢獻(xiàn)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從講政治高度堅(jiān)決糾治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差、打折扣搞變通等形式主義、官僚主義，對(duì)有令不行、有禁不止問(wèn)題嚴(yán)肅查處，督促引導(dǎo)全省廣大黨員干部以牢固的“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定的“四個(gè)自信”砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)書寫堅(jiān)定不移的“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。

更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，以高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)深刻分析了我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，提出把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。隨著社會(huì)主要矛盾的變化，人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣面臨從“有沒(méi)有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加精準(zhǔn)有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，更好地順應(yīng)人民對(duì)干部清正、政府清廉、政治清明的新期盼。

要在新的歷史方位中堅(jiān)守定位，在黨和國(guó)家全局中找準(zhǔn)著力點(diǎn)，把監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求領(lǐng)悟透、貫徹好，貫通把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初心使命與新時(shí)代職責(zé)使命，貫通監(jiān)督第一職責(zé)與其他職責(zé)，貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案與以案促改、以案促建、以案促治等“后半篇文章”，把監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展完整地而不是片面地、辯證地而不是對(duì)立地落實(shí)到各項(xiàng)工作中。要把握推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)、紀(jì)法情理貫通融合，堅(jiān)持發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)作用，堅(jiān)持黨的群眾路線，邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，在實(shí)踐中求真知，在探索中找規(guī)律。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，把監(jiān)督工作與現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求貫通融合起來(lái)，通過(guò)監(jiān)督保障制度執(zhí)行、政策落地、責(zé)任落實(shí)、權(quán)力行使，促進(jìn)制度完善、政策改進(jìn)、責(zé)任壓實(shí)、公正用權(quán)，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化，以中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度服務(wù)保障中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，保障惠民富民、共同富裕政策落實(shí)

我國(guó)現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。黨的十九屆五中全會(huì)把“堅(jiān)持以人民為中心”作為“十四五”時(shí)期必須遵循的重要原則，把“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”的要求，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。正風(fēng)肅紀(jì)反腐直接關(guān)系人心向背和事業(yè)興衰，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的重要途徑，必須堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是凝聚黨心民心的政治工作，要把人民滿意作為第一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。要圍繞黨中央惠民富民、共同富裕政策措施落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，讓百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促推動(dòng)脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”要求落實(shí)，推動(dòng)健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化異地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，兜住民生底線，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鞏固拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理，一體推進(jìn)懲腐打“傘”向縱深發(fā)展，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安寧有序。圍繞百姓操心事、煩心事、揪心事加強(qiáng)監(jiān)督檢查，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)群眾身邊問(wèn)題線索“存量清零、增量隨清”，讓人民群眾感受到自己的事有人管，切身利益有人護(hù)，全面從嚴(yán)治黨就在身邊。

更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，以嚴(yán)密監(jiān)督體系防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。形勢(shì)越是紛繁復(fù)雜，安全的底線地位越是凸顯；越是接近復(fù)興目標(biāo)，安全意識(shí)也愈加重要。黨的十九屆五中全會(huì)深入分析我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，作出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的重大戰(zhàn)略部署。無(wú)論是政治安全還是經(jīng)濟(jì)安全，腐敗都是最致命的威脅。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹總體國(guó)家安全觀，全面履行正風(fēng)肅紀(jì)反腐職責(zé)使命，深化腐敗治理，堅(jiān)決防止腐敗和作風(fēng)問(wèn)題阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、損害黨的執(zhí)政根基，消除政治隱患、維護(hù)政治安全。

發(fā)揮監(jiān)督治理效能，要堅(jiān)定制度自信，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)融為一體，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，以嚴(yán)密監(jiān)督體系防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障。要探索破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題，緊緊圍繞黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)，緊緊圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況開(kāi)展監(jiān)督，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)中看政治品行、制度執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行、職責(zé)履行，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?。要深化?biāo)本兼治，健全不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)體制機(jī)制，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持續(xù)加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)厲懲處和嚴(yán)格制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育相結(jié)合，查辦案件與堵塞制度漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管相結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造安全環(huán)境，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全，以河北之進(jìn)服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局。

更加突出嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，激發(fā)黨員干部敢擔(dān)當(dāng)善作為

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，把握好嚴(yán)管和厚愛(ài)、激勵(lì)和約束的關(guān)系。要著眼推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，既敢于用監(jiān)督加壓，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，督促黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作；又善于用信任加力，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。要把思想政治工作貫穿始終，在思想教育中釋紀(jì)釋法，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中傳道傳情，把廣大黨員干部的精氣神引導(dǎo)到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著黨和人民的重托，要始終牢記打鐵必須自身硬，勇于刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決防止“燈下黑”，加強(qiáng)自我監(jiān)督、完善內(nèi)控機(jī)制，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)規(guī)范高效干凈使用，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。●（責(zé)任編輯：趙瑞熙）