儲云　季翔　唐蘇敏

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;綠色宜居;村鎮(zhèn)建設;建設策略;桃花潭鎮(zhèn)

中圖分類號：TU982.29 文獻標識碼：A

文章編碼：1672-7053（2021）12-0056-03

在第十九次全國代表大會中，習近平總書記指出在當前的社會發(fā)展背景下，村鎮(zhèn)建設應根據(jù)當?shù)貙嶋H的情況進行發(fā)展，因為農(nóng)村問題直接關系到國民經(jīng)濟和民生的發(fā)展。同時，我國大、中、小城市要起到帶頭作用，使得我國的大、中、小城市帶動小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。近年來，國內外相關學者就綠色宜居村鎮(zhèn)的建設進行了一系列相關研究。2011年，楊俊、王曉鳴等人提出了綠色住宅是建設綠色宜居村鎮(zhèn)的前提，只有建造綠色住宅才能促進綠色宜居村鎮(zhèn)的建設;同年韓國學者陶仁煥、黃恩珍等人認為綠色宜居村鎮(zhèn)具有環(huán)境可行性、經(jīng)濟可行性以及能源自給性等三大特性[1-2];2015年，孫金穎、焦燕等人從經(jīng)濟、環(huán)境、資源、生活、社會等五大方面構建了完整的綠色宜居村鎮(zhèn)建設評價指標體系[3];2017年，宋彥紅等人提出了綠色宜居村鎮(zhèn)住宅要避免傳統(tǒng)的連接方法[4]，將建筑融入自然;2020年李煥、尚春靜等人指出村鎮(zhèn)基礎設施建設水平在一定程度上影響了綠色宜居村鎮(zhèn)建設的發(fā)展[5]。

回顧前人研究，不難發(fā)現(xiàn)，當前關于綠色宜居村鎮(zhèn)方面的研究還不夠全面。要從綠色環(huán)保、適居住房、工業(yè)繁榮、旅游業(yè)發(fā)展等多方面考慮建設綠色宜居村鎮(zhèn)?；诖耍恼乱园不帐⌒鞘刑一ㄌ舵?zhèn)為例，探討當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的綠色宜居村鎮(zhèn)建設策略，旨在通過此研究在一定程度上起到促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、提升當?shù)鼐用裆钚腋８?，以及為我國綠色宜居村鎮(zhèn)建設提供意見和建議。

1相關概念解析

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的，明確指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為鄉(xiāng)村發(fā)展的三大基本戰(zhàn)略之一，在過去的幾年中也取得了一定的突破，如表1所示。

1.2綠色宜居村鎮(zhèn)

“綠色村鎮(zhèn)”與“綠色建筑”有著本質上的差別，“綠色村鎮(zhèn)”所指范圍較為廣泛。因為村鎮(zhèn)的建設不僅包括村內公共建筑、住宅和基礎設施，還應兼顧鄉(xiāng)村旅游等各方面的內容，而綠色建筑只是綠色村鎮(zhèn)的重要組成部分，綠色村鎮(zhèn)旨在改善居民的居住環(huán)境和生活空間，對于“宜居村鎮(zhèn)”可以將其理解為能夠滿足居民居住條件，并且居住較為舒適的村鎮(zhèn)，宜居村鎮(zhèn)的建設是動態(tài)的過程，在不同的發(fā)展時期宜居村鎮(zhèn)建設的目標及發(fā)展方向都會隨之改變，同時其涉及的范圍也會越來越廣。

2綠色宜居村鎮(zhèn)建設的現(xiàn)存問題

2.1生產(chǎn)力水平較低

2.1.1農(nóng)業(yè)結構設置欠佳

雖然隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及我國關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構方面的調整，在一定程度上取得了明顯的進展，但是生產(chǎn)結構仍然單一、農(nóng)產(chǎn)品加工技術不成熟，以及產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不合理等問題還是較為明顯。

2.1.2農(nóng)業(yè)資源短缺

當前我國人口眾多、資源總量有限，再加上土地使用面積的日漸萎縮、淡水資源的逐漸減少，使得我國的農(nóng)業(yè)資源呈現(xiàn)出短缺狀態(tài)，從而難以保證糧食和生態(tài)安全。

2.1.3農(nóng)產(chǎn)品流通受阻

我國目前許多農(nóng)村地區(qū)個體販運戶規(guī)模小且不穩(wěn)定，區(qū)域市場發(fā)育不全，大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不能及時地銷售出去，遠遠不能適應農(nóng)產(chǎn)品的流通要求。

2.2村鎮(zhèn)環(huán)境治理欠缺

2.2.1生活垃圾較多

由于村鎮(zhèn)地區(qū)人民生活水平的不斷提升，村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的垃圾總量也隨之增加（如圖1）。這些隨處可見的生活垃圾，不僅降低了人們居住的幸福感，還在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境，對村民身體健康造成了一定危害。

2.2.2生活污染愈發(fā)嚴重

越來越多的地區(qū)實行農(nóng)村居民居住集中制，但這些集中居住的農(nóng)村居民所產(chǎn)生的生活污水和廚余垃圾不僅對河流造成了嚴重的污染（如圖2），還在很大程度上降低了人們的居住舒適度;另外，冬天室內取暖所產(chǎn)生的有害氣體沒有經(jīng)過有效凈化直接排放至室外環(huán)境中，進一步加劇了空氣污染。

2.2.3工業(yè)污染加劇

我國農(nóng)村工業(yè)污染主要來自于村鎮(zhèn)企業(yè)。我國村鎮(zhèn)企業(yè)眾多，絕大多數(shù)的村鎮(zhèn)企業(yè)設備簡單、技術落后、能耗高、污染防治設施少。這使得村鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來的污染問題非常突出，同時增加了對農(nóng)村環(huán)境的壓力。

2.3村鎮(zhèn)基礎設施建設水平低

2.3.1村鎮(zhèn)居民收入較低

當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和人均收入與農(nóng)村基礎設施的建設存在一定的關聯(lián)，雖然有關文件顯示我國農(nóng)業(yè)財政資金逐年上漲，但財政總支出增長率遠高于財政總收入增長率，并且這一比例逐年上升。

2.3.2投資眼光短淺

在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略中，很少關注對道路、供水以及供電等生產(chǎn)性基礎設施的合理建設，從而使得農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設不夠完善。這樣的建設方式雖然獲得了短期利益，但是從長遠發(fā)展角度來看，是十分不利的，破壞了村鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下綠色宜居村鎮(zhèn)建設的策略

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，綠色宜居村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作必須遵循科學布局原則，合理調控村鎮(zhèn)用地，保持前瞻性眼光，為鄉(xiāng)村的長遠發(fā)展進行考慮。另外，基于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，應嚴格進行法制建設和管理，指導和約束鄉(xiāng)村建設的主體行為，在綠色宜居村鎮(zhèn)建設過程中必須始終貫徹持可持續(xù)發(fā)展理念，在保證生態(tài)效益的前提下發(fā)展經(jīng)濟。

3.1推動村鎮(zhèn)基礎設施建設

首先，村鎮(zhèn)所在政府應投入大量資金建設村鎮(zhèn)基礎設施，把村鎮(zhèn)基礎設施建設作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入的基礎支撐，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;其次，避免基礎設施投資主體單一化，將村民視為投資主體的重要組成部分，但是考慮到農(nóng)民承受力不強，絕大部分的基礎設施僅依靠農(nóng)民自己修建很難實現(xiàn)，因此也可以通過加大招商力度來獲取資金扶持。此外，由于不同村鎮(zhèn)基礎設施建設的欠缺點不盡相同，所以對于不同村鎮(zhèn)的基礎設施建設應從不同的方面進行考慮（如表2），使得不同類型村鎮(zhèn)的基礎設施建設更加具有針對性。

3.2加強村鎮(zhèn)生態(tài)可持續(xù)性建設

隨著當今社會壓力的增加、人們觀點的轉變，鄉(xiāng)村成為城市居民度假的首選地點，同時農(nóng)村旅游資源的開發(fā)與利用也符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下綠色宜居村鎮(zhèn)建設的要求，對增加村鎮(zhèn)外來人口數(shù)量、提升村鎮(zhèn)經(jīng)濟收益有一定幫助，因此鄉(xiāng)村旅游對于綠色宜居村鎮(zhèn)建設發(fā)展具有一定的推動作用。在綠色宜居村鎮(zhèn)建設過程中應有效開發(fā)一切可吸引旅游者的旅游資源，以滿足觀光、休閑、度假、學習、購物等各種旅游需求為目的的旅游消費行為。鄉(xiāng)村旅游形式眾多，例如農(nóng)家樂、養(yǎng)生活動、文化展覽、體驗活動、休閑娛樂等（如表3），應針對不同類型的村鎮(zhèn)開發(fā)不同的旅游項目。

3.3走新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路

村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作具有專業(yè)性、系統(tǒng)性及綜合性，想要實現(xiàn)村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不能僅僅依靠當?shù)鼐用?。因此，在村?zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，要充分結合高新技術，以此來提升勞動生產(chǎn)率，在減少成本投入的同時降低人工勞作的壓力[6-7]。傳統(tǒng)思維很難促進村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，所以應該創(chuàng)新思維，將村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)相結合，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。由于城市居民生活壓力不斷加大，很多城市居民對農(nóng)村生活充滿向往，感受村鎮(zhèn)生活。因此，可以利用旅游業(yè)的發(fā)展契機，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推廣出去，開展觀光型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。

4安徽省宣城市桃花潭鎮(zhèn)建設策略

4.1村鎮(zhèn)的基本狀況

桃花潭鎮(zhèn)位于宣城市涇縣西南部，距離縣城距離大約34千米，行政區(qū)域面積25247公頃，常住人口約3萬人;共計有行政村20多個，鎮(zhèn)政府在水東;在整個轄區(qū)范圍內有涇（縣）新（豐）公路貫穿，同時在水運方面，可通太平湖，并且鎮(zhèn)內旅游資源非常豐富（如圖3、圖4）。

4.2推動村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)制度改革

桃花潭鎮(zhèn)始終秉承著推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)制度改革和發(fā)展三農(nóng)的原則，2019年完成鎮(zhèn)內48568畝的土地確權，成功完成水口、桃花潭、查濟和龍?zhí)?個村的股改工作。結合農(nóng)村三農(nóng)工作，截至目前，全鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)合作社40余家，農(nóng)業(yè)大型企業(yè)3個，流轉土地面積約1000余畝。其中“蘇嶺山藥”獲得地方標志性保護產(chǎn)品的榮譽稱號。

4.3深化美麗鄉(xiāng)村建設

村鎮(zhèn)始終視“村村優(yōu)美、家家富裕、處處和諧、人人幸福”的人類集聚地為建設目標，在建設的過程中，始終貫徹科學規(guī)劃、合理布局、模范引進的觀念，逐漸形成點、線、面協(xié)調發(fā)展的村鎮(zhèn)建設新思路，致力于為鄉(xiāng)村建設朝著更加美好的明天而奮斗。

4.4傳承村鎮(zhèn)特色文化

得益于桃花潭鎮(zhèn)自身濃厚的歷史積淀，現(xiàn)存遠近聞名的歷史景點較多，如文昌閣（圖5）距今已有幾百年的歷史，中華祠（圖6）被譽為“中華第一祠”。在村鎮(zhèn)的特色文化中，還有久負盛名的桃花潭中心風景區(qū)（圖7）。同時鎮(zhèn)內擁有綠地面積2200多畝，還有一些具有歷史文化特色的紀念館等，都能夠充分反映鎮(zhèn)內豐厚的文化特色。同時鎮(zhèn)內在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑等歷史文化遺址的基礎上，繼續(xù)優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結合的特色文化村。

5總結

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作應遵循相應的原則，堅持以人為本、科學布局，并保持前瞻性眼光，科學規(guī)劃綠色宜居村鎮(zhèn)建設，綠色宜居村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作能夠有效促進我國目前村鎮(zhèn)發(fā)展。文章就綠色宜居村鎮(zhèn)建設過程中出現(xiàn)的一系列典型問題如生產(chǎn)力水平不夠、基礎設施建設不夠完善、組織管理機構設置不合理、生態(tài)環(huán)境治理不佳等提出相應的對策。此研究在現(xiàn)場調查、村民訪談、數(shù)據(jù)收集等方面還存在一定的缺陷，在后期研究中應加強現(xiàn)場調研、精化數(shù)據(jù)收集等方面的內容，進而加快我國綠色宜居村鎮(zhèn)建設的進程。