王 瑩

（南京市燃氣工程設計院有限公司，江蘇南京 210000）

從城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設的角度來看，其施工質(zhì)量對城鎮(zhèn)化建設有著重要的影響，尤其是燃氣管網(wǎng)的安全運行則是城鎮(zhèn)化建設一直重視的問題之一，所以在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設中則需要做好相關的管理措施，確保燃氣管網(wǎng)建設的安全性，以此來為城鎮(zhèn)化建設的推進做出更大的貢獻。

1 城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設存在的問題

1.1 地下管網(wǎng)不規(guī)范

近些年來城鎮(zhèn)化建設的推進，為城鎮(zhèn)燃氣管道的鋪設提供了便利的條件，有效地改善了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。

現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化建設主要是通過條塊分割的方式對城市進行管理，所以對于城鎮(zhèn)地下燃氣管線缺乏規(guī)范化的管理，在城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)具體建設的過程中，常存在施工單位不按照施工規(guī)范施工的現(xiàn)象，由于地下燃氣管網(wǎng)管理工作不規(guī)范，必然會影響后期的安全運行。

地下管網(wǎng)主要有這幾個問題：

（1）線路管道自身問題。早期燃氣公司在建設燃氣管道過程中選擇了鋼氣源，在漫長的運行過程匯總，受到周圍環(huán)境以及電纜線流等因素的影響，整體使用壽命下降，性能也逐漸減弱，最終給運行帶來嚴重的隱患。

（2）線路敷設規(guī)范問題。燃氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)的架設基本都在地下，因此經(jīng)常要面臨其他地下管道和地上部分建筑的影響，在早期建設過程中，一些管網(wǎng)的敷設缺少規(guī)范性，加之最初的監(jiān)管不足，導致敷設線路的運行不夠科學，存在很大的安全隱患。不僅如此，管網(wǎng)中的一部分設施老化現(xiàn)象嚴重，管道安全以及防腐保護措施也會隨之降低，安全性也隨之下降。

（3）地下管道情況復雜。城鎮(zhèn)化水平提高，地下管道的開發(fā)和建設也日益完善，留給燃氣管網(wǎng)輸送系統(tǒng)的空間非常有限，但一些管網(wǎng)必須要和交通要道交叉敷設，導致安全隱患更加突出。尤其是一些敷設保護較弱、埋深不夠的管網(wǎng)，受損程度教大，輕則出現(xiàn)管道泄漏，重則可能出現(xiàn)爆炸，造成交通要道上的車輛和人員傷亡。即便是及時進行了搶修和開挖更換，也會給城市交通造成負面影響。另外，一些地面上的違章建筑，也讓管網(wǎng)受到的壓力增加。除了管道自身缺陷、違章建筑等方面的影響，輸送的燃氣和周圍環(huán)境造成的腐蝕問題也不容小覷，必須要得到重視。

1.2 施工監(jiān)管不到位

在城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設的過程中，對于燃氣管道的安裝施工則需要由監(jiān)理單位派遣質(zhì)量監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，以此來確保燃氣管網(wǎng)安裝施工的質(zhì)量。但若是在整個施工過程中沒有監(jiān)管到位必然會導致質(zhì)量問題的存在，比如溝槽深度不符合設計要求，鋼管沒有進行防腐處理，再加上地下水位較高、土壤比較潮濕等因素的存在，這就在一定程度上加大了燃氣管線的腐蝕速度，這必然會為燃氣管線的安全運行留下安全隱患。

1.3 違章施工的存在

基于城鎮(zhèn)化建設的推進，市政基礎設施的建設比較頻繁，所以很容易在第三方施工的過程中對燃氣管網(wǎng)產(chǎn)生威脅，若是處理不當可能會引起爆炸等安全事故，給燃氣管網(wǎng)的安全運行帶來了隱患。同時，因為燃氣管網(wǎng)設施上存在違章建筑，導致燃氣維修人員難以對管道進行正常的維護與保養(yǎng)，一旦時間過長必然會導致管線老化出現(xiàn)燃氣泄漏問題，甚至造成安全事故。

1.4 氣源質(zhì)量容易腐蝕管體

在目前的城鎮(zhèn)中對燃氣進行輸送的唯一載體就是城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)，但是在長時間的燃氣輸送的過程中也難免會出現(xiàn)管網(wǎng)中的氣體對管體內(nèi)壁造成磨損影響的情況，而且還會受到管網(wǎng)中氣體中腐蝕性物質(zhì)的腐蝕危害，但是此種腐蝕危害表現(xiàn)出較慢的腐蝕速度以及較輕的腐蝕程度等特點。此外由于煤氣中含有硫、萘和焦油等物質(zhì)，增加了管道內(nèi)壁的腐蝕程度。也就是說，氣源的質(zhì)量會對管體的內(nèi)腐蝕產(chǎn)生一定的影響。

1.5 人為因素影響安全隱患

由于燃氣管網(wǎng)通常在公共環(huán)境中敷設，因此存在不法分子對管道進行破壞而進行盜油盜氣的危險，或者是由于具有較弱的責任感和天然氣危險性的意識，出現(xiàn)了在燃氣管網(wǎng)上方進行亂搭亂建或者是人為破壞等現(xiàn)象。

在目前城市地下管網(wǎng)在不斷發(fā)展的同時，表現(xiàn)出地下管位資源在不斷減少的現(xiàn)象，這也就增加了電信電纜等交互或者重復問題的出現(xiàn)。而且在地下管網(wǎng)的施工中也容易由于野蠻施工而對設備造成損壞或包裹、交叉，導致巨大安全隱患的出現(xiàn)。而且在目前的燃氣管網(wǎng)的標準下，由于存在總體管理中的斷節(jié)以及盲區(qū)問題，容易導致安全隱患的出現(xiàn)，而且也會由于人員和單位之間不夠配合與協(xié)作而間接導致隱患的出現(xiàn)。

1.6 管理因素

在我國針對燃氣管網(wǎng)所采用的管理模式從問題應對模式向預防管理模式快速發(fā)展的過程中，也由于應急資源的缺少以及缺少前瞻性的管理而影響燃氣管網(wǎng)的安全運行，且在將管理模式向以風險管理為基礎的管理模式進行轉(zhuǎn)變的過程中，也存在管理手段有所欠缺以及管理被動等問題，主要表現(xiàn)出施工偷工減料，監(jiān)理不到位，關鍵點、重要節(jié)點、一般施工都未管到位等問題。

2 城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設與管理措施

2.1 重視城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設規(guī)劃編制工作

在城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設的過程中，規(guī)劃是引領燃氣管網(wǎng)建設事業(yè)健康化發(fā)展的主要依據(jù)，所以必須將城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設規(guī)劃編制工作重視起來。同時，在城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設規(guī)劃的過程中，建設單位需要結(jié)合現(xiàn)階段城鎮(zhèn)燃氣管道的鋪設現(xiàn)狀以及今后的發(fā)展方向，并嚴格依據(jù)現(xiàn)階段國家發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃等方面的發(fā)展規(guī)劃，對城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)的鋪設因地制宜，這樣才能夠確保城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)規(guī)劃工作的科學合理。

從城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設的角度來看，在建設燃氣管道之前需要進行科學規(guī)劃，以確保燃氣管道的安全運行。首先要獲取全面的信息資料。在城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設過程中，建設單位應首先調(diào)查城鎮(zhèn)的管網(wǎng)鋪設情況，掌握好基礎數(shù)據(jù)，然后對城鎮(zhèn)規(guī)模和建筑物的分布進行綜合分析，再結(jié)合這些資料。規(guī)劃設計好管網(wǎng)鋪設路線，最終選擇最優(yōu)的燃氣管網(wǎng)建設方案。此外，建設城市燃氣管網(wǎng)，需要針對工業(yè)、商業(yè)、居民區(qū)等各類區(qū)域進行規(guī)劃，需要根據(jù)程度調(diào)整燃氣管網(wǎng)的壓力等級，科學合理地配置建筑物的集中資源。

（1）不要在人口稠密地區(qū)使用低壓供氣系統(tǒng)。

（2）在使用高壓供氣系統(tǒng)時，由于對管道容量和路線選擇的要求較高，鋪設過程中常采用高壓管道。所以在城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)鋪設的過程中常采用高壓、中壓、低壓管道分級控制模式，這樣保證城市燃氣管道運行的安全性和實用性。

（3）在城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)規(guī)劃編制階段，工作人員需要將編制的質(zhì)量重視起來，必須選擇資質(zhì)較高的規(guī)劃設計單位來執(zhí)行燃氣管網(wǎng)建設規(guī)劃編制工作，以此來增強規(guī)劃編制的科學性、前瞻性、統(tǒng)籌性、可操作性。

2.2 健全城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設監(jiān)督管理機制

（1）確定燃氣管網(wǎng)規(guī)劃建設原則。在城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設的過程中，需要先使用現(xiàn)代化技術與模擬軟件對管網(wǎng)規(guī)劃方案進行科學的計算，然后對規(guī)劃方案進行最優(yōu)化管理，在確保城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)運行質(zhì)量的基礎上降低燃氣管道運行成本。所以，在具體執(zhí)行操作的過程中則需要對燃氣管網(wǎng)建設的方案進行系統(tǒng)化的布局，并對施工工藝參數(shù)進行優(yōu)化處理，并結(jié)合上游氣源、下游用戶等因素進行綜合考慮，將城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設中存在的不確定因素進行明確，并結(jié)合各區(qū)域的具體用氣需求制定科學的規(guī)劃與控制方案，實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設規(guī)劃方案的最優(yōu)化處理。

（2）完善燃氣管網(wǎng)建設監(jiān)督機制。從現(xiàn)階段城鎮(zhèn)燃氣建設行業(yè)市場來看，違規(guī)競爭的現(xiàn)象屢禁不止，所以這就需要燃氣企業(yè)來提升行業(yè)的自律性，嚴格按照燃氣管道建設的相關規(guī)范進行建設和管理，同時政府以及相關的監(jiān)管部門還需要對相關燃氣項目進行嚴格的審核，加大監(jiān)督管理力度，通過完善監(jiān)督管理機制來確保燃氣管網(wǎng)建設安全順利地進行。

2.3 做好管道設計并加強對氣源質(zhì)量的監(jiān)測

在對國內(nèi)外先進的燃氣管道設計經(jīng)驗進行總結(jié)以及對實地進行詳細的勘察和調(diào)研之后提供符合實際以及優(yōu)良設計的。并且從國家的燃氣工程施工與驗收標準來實現(xiàn)工程施工質(zhì)量的提升，以及確保燃氣輸配系統(tǒng)本質(zhì)安全。

還要定期開展對氣源質(zhì)量的分析工作，不僅要確保氣源質(zhì)量達標，而且在分析結(jié)果的基礎上來進行安全運行管理措施的制定。

2.4 做好對管網(wǎng)輸配系統(tǒng)的保護

首先就是要從法律和政府層面上來進行嚴格法律的制定以及相應法律知識和燃氣管網(wǎng)保護知識的宣傳，確保民眾正確認識燃氣管網(wǎng)安全性的重要。然后就是燃氣公司做好巡護管理工作，而且要加大對破壞燃氣管網(wǎng)等違法犯罪行為的懲治力度。還要在對燃氣管網(wǎng)進行規(guī)劃時，盡量避免將其規(guī)劃在快車道下。做好與城市道路建設審批部門的溝通，確保在開始市政道路開挖工程時天然氣公司可以與施工單位進行溝通來做到對燃氣管網(wǎng)的保護，起到對施工行為的規(guī)范和約束、指導的作用。

2.5 對安全管理手段進行強化

在安全管理手段方面，主要就是通過智能設備的投入、應用、管理，也就是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺來對管理水平進行提升。具體地說，不僅要做好對燃氣管網(wǎng)相關基礎數(shù)據(jù)的采集和分析，在此基礎上來進行燃氣管網(wǎng)的巡線維保工作，而且要在對燃氣管道應急保護管理進行加強的同時，結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣維修規(guī)定來進行防腐層檢測工作，加強對管理和操作人員的培訓和教育，提高其管理技能水平以及安全意識，通過應急搶修方案的制定和演練來提高其應急處理能力，還要不斷引入先進技術、材料和工具等來實現(xiàn)管道鋪設質(zhì)量和自身質(zhì)量的提高。此外還要對SCADA運行監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)進行積極推廣使用，實現(xiàn)對一切日常事務所獲取和所需要資料數(shù)據(jù)的共享，通過科技手段來進行燃氣輸配系統(tǒng)綜合智能氣網(wǎng)平臺的構建，實現(xiàn)對安全問題的及時發(fā)現(xiàn)、預警和處理，實現(xiàn)安全管理水平的進一步提升。

3 結(jié)束語

在城鎮(zhèn)化建設的過程中，燃氣管網(wǎng)埋設不僅是市政基礎設施建設的重要內(nèi)容，同時燃氣管道的安裝也是一個龐大且復雜的工程，直接涉及城鎮(zhèn)居民的生活，所以必須做好城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設過程中的管理問題。在城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設的過程中，對于燃氣管道的安裝則需要采用先進的安裝施工技術，通過有效的技術手段對整個施工過程進行科學的管理，確保城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設安全順利開展。