趙鵬雷 張意玫 姜偉

（1. 遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技中心，遼寧沈陽(yáng) 110161；2. 遼寧北方環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司，遼寧沈陽(yáng) 110161；3. 遼寧省環(huán)境規(guī)劃院有限公司，遼寧沈陽(yáng) 110037）

1 引言

風(fēng)力發(fā)電是清潔和可再生能源，是世界各國(guó)大力發(fā)展的新能源之一。大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，既是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力抓手，又是實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。然而，風(fēng)電開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響一直受到社會(huì)關(guān)注，風(fēng)電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾愈發(fā)尖銳，勢(shì)必會(huì)阻礙風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在碳中和的大環(huán)境下，可再生能源的開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)同等重要。為確保風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后區(qū)域生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不惡化，就需要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入關(guān)口。

2 風(fēng)電場(chǎng)的主要生態(tài)環(huán)境影響

風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目造成的生態(tài)破壞主要集中在施工期，可以通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，科學(xué)設(shè)計(jì)生態(tài)修復(fù)措施，以及加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管等方式予以解決。

2.1 風(fēng)電場(chǎng)施工工序

風(fēng)電場(chǎng)施工主要工序?yàn)榛A(chǔ)開(kāi)挖、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的安裝、風(fēng)機(jī)升壓變壓器的安裝、電纜敷設(shè)等。

（1）風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)工程施工

機(jī)組基礎(chǔ)開(kāi)挖土方使用挖掘機(jī)，輔以人工修整基坑，人工及機(jī)械出渣。成形后須驗(yàn)槽，根據(jù)不同地質(zhì)情況進(jìn)行加強(qiáng)處理，然后綁鋼筋、支模及預(yù)埋件?；炷劣庙殴捃囉蓤?chǎng)外直接運(yùn)輸至工作面澆筑，震搗達(dá)標(biāo)后進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

（2）風(fēng)機(jī)安裝

塔架安裝：先將塔架的下段垂直吊裝到地基底法蘭上，再將中段塔架垂直，并放置到已安裝完畢的下段塔架上，最后將上段塔架垂直，并放置到已安裝完畢的中段塔架上。

安裝機(jī)艙：機(jī)艙提升，并定位在塔架的頂端，“交叉”緊固連接螺栓，并將風(fēng)向標(biāo)和風(fēng)速儀安裝在機(jī)艙的頂部。

輪轂及葉片的吊裝：風(fēng)輪采用地面組裝，將輪轂和三片葉片在地面進(jìn)行組裝后，利用主吊和輔吊將風(fēng)輪吊離地面，并在空中進(jìn)行90°的翻轉(zhuǎn)，使風(fēng)輪面處于垂直狀態(tài)，然后安裝就位，并由人工在機(jī)艙內(nèi)進(jìn)行空中組裝連接。

風(fēng)力發(fā)電機(jī)內(nèi)部的接線：風(fēng)力發(fā)電機(jī)的接線工作主要是安裝由控制器至機(jī)艙的所有控制電纜及電力電纜。

風(fēng)機(jī)升壓變壓器的安裝：每臺(tái)風(fēng)機(jī)旁配有一臺(tái)箱式變電器。箱式變壓器由平板車運(yùn)至風(fēng)機(jī)旁，用輔吊吊裝就位，對(duì)箱變進(jìn)出線做好防水措施。

（3）輸電線路安裝

輸電線路施工的主要內(nèi)容為線桿基礎(chǔ)開(kāi)挖、立塔（桿）、架線等。輸電線路架線施工應(yīng)充分利用風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)的道路及現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路，先用大型車輛將線桿及其他施工材料運(yùn)至架線場(chǎng)地附近后，再采用人力運(yùn)至立桿點(diǎn)。輸電線路施工工序簡(jiǎn)單快捷，對(duì)沿線地面的擾動(dòng)時(shí)間相對(duì)較短，破壞程度輕微，除線塔（桿）基礎(chǔ)和基礎(chǔ)開(kāi)挖土石方臨時(shí)占地外，沒(méi)有其他占地。

（4）場(chǎng)內(nèi)道路建設(shè)

風(fēng)電場(chǎng)的施工及檢修道路應(yīng)盡量利用場(chǎng)內(nèi)原有鄉(xiāng)間道路，或?qū)⑵溥M(jìn)行改造，以滿足風(fēng)機(jī)大件運(yùn)輸公路技術(shù)條件的要求。擴(kuò)建道路利用原有鄉(xiāng)間土路采取就地平整壓實(shí)的方式進(jìn)行。新建道路利用挖掘機(jī)、推土機(jī)進(jìn)行挖高墊低，將來(lái)自于風(fēng)機(jī)及箱變等區(qū)域多余土石方填墊在低洼處，并及時(shí)進(jìn)行平整壓實(shí)，以滿足大型機(jī)械及風(fēng)電設(shè)備進(jìn)場(chǎng)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。風(fēng)力發(fā)電機(jī)安裝結(jié)束后陸續(xù)將擴(kuò)建道路恢復(fù)至原有路面寬度，用于發(fā)電機(jī)組及箱變生產(chǎn)運(yùn)行期的設(shè)備檢修和運(yùn)行維護(hù)。

2.2 風(fēng)電場(chǎng)的主要生態(tài)環(huán)境影響

施工期的生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)為：施工占地、挖土對(duì)原有植被的破壞以及對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響；施工時(shí)土方的挖掘、堆放、回填和清運(yùn)過(guò)程，場(chǎng)區(qū)平整、道路改造施工造成的揚(yáng)塵污染；建筑材料等運(yùn)輸、裝卸、堆放過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染；燃油機(jī)械施工以及機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車輛往來(lái)行駛產(chǎn)生的廢氣；施工期工作人員排放的少量生活污水；各種土石方工程產(chǎn)生噪聲，車輛、機(jī)械、工具的運(yùn)行和使用產(chǎn)生的噪聲；施工期產(chǎn)生的少量建筑廢棄物，包括土方、鋼筋頭、水泥塊以及生活垃圾等。

運(yùn)營(yíng)期的生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)為：風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片回轉(zhuǎn)、葉片產(chǎn)生的渦流、空氣亂流等產(chǎn)生的噪聲；風(fēng)電機(jī)風(fēng)輪轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，產(chǎn)生光陰影和閃爍影響（隨太陽(yáng)的旋轉(zhuǎn)角度不同、風(fēng)機(jī)所處的海拔高度不同，光影的長(zhǎng)度和角度發(fā)生變化）；升壓站主變壓器產(chǎn)生的電磁輻射和噪聲等。

3 風(fēng)電開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的應(yīng)對(duì)措施

3.1 發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用

依法編制風(fēng)力發(fā)電規(guī)劃并開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遵循“規(guī)劃在前、項(xiàng)目在后”的原則。充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，本著珍惜土地資源和集約節(jié)約用地原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，科學(xué)確定新能源建設(shè)項(xiàng)目選址和建設(shè)規(guī)模。對(duì)于適宜集中大規(guī)模開(kāi)發(fā)的風(fēng)能資源區(qū)域要集中開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌建設(shè)，鼓勵(lì)多家企業(yè)在同一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)揮規(guī)模效益，提高資源利用效率。同時(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域生態(tài)景觀，統(tǒng)籌開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)與修復(fù)，強(qiáng)化區(qū)域生物多樣性保護(hù)和水土流失防治，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。

3.2 科學(xué)論證選址和選線

風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目的主要環(huán)境影響包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、道路、輸電線路、升壓站、輸電線路基礎(chǔ)等施工臨時(shí)占地和永久占地造成的生態(tài)破壞，風(fēng)機(jī)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲和光影影響以及升壓站的噪聲和電磁輻射影響。其中，工程占地造成的植被破壞、水土流失等問(wèn)題比較突出。因此，首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目選址和選線進(jìn)行優(yōu)化，避讓環(huán)境敏感區(qū)，最大程度地減少生態(tài)破壞和環(huán)境影響。

風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足以下要求：

風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)與自然資源相關(guān)法律法規(guī)和政策及“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，與主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，項(xiàng)目選址和建設(shè)規(guī)模符合相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)要求。選址選線、施工布置避讓自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本草原、永久基本農(nóng)田、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)以及天然林、防護(hù)林和特種用途林地等環(huán)境敏感區(qū)中法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域，與世界文化和自然遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、文物保護(hù)單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求相協(xié)調(diào)。避讓生態(tài)功能重要、生態(tài)脆弱敏感區(qū)域的林地，沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、鳥(niǎo)類主要遷徙通道和棲息地等區(qū)域以及沿?；闪謳Ш拖肆謳У让舾蟹秶?，不影響保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡和防治水土流失。

風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等應(yīng)優(yōu)化選址選線，盡量避讓耕地、林地等優(yōu)質(zhì)土地，避讓Ⅰ級(jí)保護(hù)林地和一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地［1］。風(fēng)機(jī)點(diǎn)位應(yīng)與高速公路和鐵路保持足夠的安全距離；風(fēng)機(jī)點(diǎn)位應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)和沿海區(qū)域建設(shè)規(guī)劃區(qū)留有足夠的開(kāi)發(fā)空間，不影響城鄉(xiāng)發(fā)展和沿海區(qū)域發(fā)展，符合國(guó)土空間規(guī)劃的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控要求。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組布置滿足噪聲與光影防護(hù)距離要求，防護(hù)距離根據(jù)噪聲源強(qiáng)、輪轂高度、葉片長(zhǎng)度、地形地貌等因素進(jìn)行核定［2-3］；確保防護(hù)距離內(nèi)沒(méi)有噪聲與光影敏感建筑。升壓站選用低噪聲設(shè)備，并采取降噪措施，確保邊界和周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的電磁環(huán)境和聲環(huán)境滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.3 強(qiáng)化施工期環(huán)境管理措施

在施工中應(yīng)盡量減少對(duì)原有土地的損壞，選擇破壞程度較小的施工機(jī)械，嚴(yán)格限定施工場(chǎng)地和運(yùn)輸路線，防止施工作業(yè)活動(dòng)破壞生態(tài)環(huán)境。對(duì)施工中可能造成原有土地破碎的地方，要采取相應(yīng)的技術(shù)措施，以減少土地破碎化的程度。除了需加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理和政府部門監(jiān)管外，施工期的主要生態(tài)保護(hù)措施包括：不設(shè)置集中施工場(chǎng)地，使用預(yù)拌混凝土；施工期避開(kāi)多雨期，不隨意壓占、擾動(dòng)和破壞地表植被；采取剝離表土和回填復(fù)墾措施，對(duì)造成生態(tài)影響的區(qū)域及時(shí)清理并采取有效防護(hù)措施；對(duì)新建道路和施工臨時(shí)道路采取硬化措施以及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和綠化措施。對(duì)于施工期施工作業(yè)及運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的固體廢物，提出分類收集、貯存、運(yùn)輸、處理處置的相應(yīng)措施。其中，危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸和處置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

風(fēng)電場(chǎng)施工中，道路施工的生態(tài)破壞和對(duì)區(qū)域景觀的影響相對(duì)較大，環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)對(duì)道路設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深入論證和優(yōu)化，盡量減少地表擾動(dòng)和植被破壞。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主要布置在山脊高處，為滿足施工期風(fēng)機(jī)等大件物品的運(yùn)輸，需擴(kuò)建或新建上山道路。修建上山道路會(huì)對(duì)山體植被造成一定影響，道路的建設(shè)應(yīng)盡量利用原有山間防火通道等現(xiàn)有道路進(jìn)行擴(kuò)建，如需新建道路，應(yīng)充分考慮其造成的生態(tài)影響和景觀格局的變化。施工道路應(yīng)盡量避讓樹(shù)木，如不能避讓，應(yīng)對(duì)占用的樹(shù)木進(jìn)行移栽。一般情況下，臨時(shí)施工道路路面寬控制在6.5 m 以內(nèi)，施工結(jié)束后路面恢復(fù)至不大于3.5 m 寬。對(duì)于臨時(shí)占地占用的樹(shù)木應(yīng)及時(shí)恢復(fù)，對(duì)永久占地占用的樹(shù)木應(yīng)按照“占一補(bǔ)一”的原則在附近進(jìn)行移栽。對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)山體植被覆蓋率較低的區(qū)域，除了及時(shí)做好生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)恢復(fù)外，鼓勵(lì)結(jié)合區(qū)域地勢(shì)、土壤等條件因地制宜地對(duì)山體進(jìn)行綠化，改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境及景觀格局。

4 結(jié)語(yǔ)

風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)從統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護(hù)生物多樣性，最大程度減少占地和植被破壞，避讓環(huán)境敏感區(qū)等方面對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行深入論證，明確建設(shè)單位主體責(zé)任、投資估算、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、預(yù)期效果，確保科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。生態(tài)恢復(fù)和綠化工作應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)現(xiàn)狀，考慮局部生境變化對(duì)區(qū)域生物多樣性的改變，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)亟ㄈ悍N，與現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相契合，并由專人管理，采取適時(shí)補(bǔ)種、日常養(yǎng)護(hù)等措施，確保生態(tài)恢復(fù)和綠化效果。此外，應(yīng)保障公眾環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法依規(guī)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與。