邵永富，包尤思，方凌平

(1.浙江川寧環(huán)?？萍加邢薰?，浙江 寧波 315000；2.浙江仁欣環(huán)科院有限責(zé)任公司，浙江 寧波 315171)

0 引言

近年來中國社會、經(jīng)濟和城市化的快速發(fā)展消耗了大量的水資源，同時也導(dǎo)致污染物排放量在持續(xù)增長給水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。隨著中國水環(huán)境污染問題和水資源短缺形勢的逐漸加劇，污水處理廠面臨的壓力也在不斷增大，近年來中國對水環(huán)境治理工作越來越重視，污水處理廠的規(guī)模和處理能力都得到了顯著改善，然而和發(fā)達(dá)國家仍然存在著較大差距，因此，非常必要對新形勢下污水處理廠建設(shè)和運營管理現(xiàn)狀以及未來提升措施進行探討。

1 污水處理廠建設(shè)和運營管理現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)有污水處理廠建設(shè)分布不夠均衡

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國擁有660 多個城市，建設(shè)的污水處理廠有600 多個。從目前現(xiàn)有污水處理廠的數(shù)量上來看相當(dāng)可觀，然而污水處理廠分布情況不夠均衡，有些城市建設(shè)有多個污水處理廠，有些偏遠(yuǎn)城市和小規(guī)模城市卻沒有建設(shè)任何污水處理廠，導(dǎo)致污水處理能力不均衡，在城市污水處理需求量不斷增大的背景下實際污水處理效果不夠理想。

1.2 污水處理配套收集管網(wǎng)建設(shè)力度不高

目前中國污水處理廠配套管網(wǎng)整體建設(shè)的力度不夠，而且城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)時間跨度較大，一些污水收集管網(wǎng)使用時間較長，由于污水收集管網(wǎng)日常維護管理工作不到位，污水收集管網(wǎng)經(jīng)常出現(xiàn)擁堵和滲漏等問題，對污水處理廠的污水處理效果造成了不利影響。隨著城市污水排放量的快速增長，尤其當(dāng)遇到大量降雨的時候，污水收集管網(wǎng)會受到雨水的強烈沖擊導(dǎo)致污水收集管網(wǎng)的收集能力降低，也會降低污水處理系統(tǒng)的處理效果導(dǎo)致污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.3 污水處理廠污水處理技術(shù)水平整體不高

污水處理廠的建設(shè)和運行需要大量的資金作為基礎(chǔ)，理想的污水處理效果需要設(shè)備和技術(shù)作為支撐，然而目前中國污水處理廠的建設(shè)和運行以及先進的設(shè)備和技術(shù)引進所需的相關(guān)經(jīng)費整體比較短缺，導(dǎo)致污水處理廠污水處理技術(shù)水平和處理效果整體偏低。

1.4 資料遺失給污水處理廠升級改造形成阻礙

污水處理廠在改造升級的時候需要現(xiàn)有污水處理廠之前建設(shè)時的基建、工藝和設(shè)備等相關(guān)資料，然而一些污水處理廠由于管理工作的不嚴(yán)謹(jǐn)造成了相關(guān)的資料遺失，由于資料的缺失導(dǎo)致污水處理廠升級改造缺少參考依據(jù)，這就給污水處理廠的改造升級造成了阻礙，不利于污水處理廠的升級改造。

1.5 崗位設(shè)置和激勵機制不合理導(dǎo)致技術(shù)人員缺乏和整體水平不高

當(dāng)前在一些污水處理廠中普遍存在著工作人員專業(yè)出身復(fù)雜和因人設(shè)崗的現(xiàn)象，導(dǎo)致科班出身的專業(yè)技術(shù)人員缺乏和在崗技術(shù)人員的專業(yè)出身與崗位需求不相符，由于專業(yè)的技術(shù)人員比較缺乏造成污水處理廠技術(shù)人員隊伍整體專業(yè)水平和專業(yè)能力較弱。此外，污水處理廠人員待遇整體偏低，人員管理方面缺少有效的激勵機制，導(dǎo)致一些專業(yè)水平較高、專業(yè)能力較強和具有一定經(jīng)驗的人員紛紛流失。

1.6 責(zé)權(quán)劃分不明確,管理監(jiān)管機制不完善

大部分污水處理廠是由環(huán)保單位、政府單位以及地方相關(guān)單位等多個部門共同構(gòu)成，在污水處理廠實際管理中不同部門的職能之間存在交叉干涉，導(dǎo)致責(zé)權(quán)劃分不明確，相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機制也難以構(gòu)建起來。此外，由于管理和監(jiān)管機制不完善導(dǎo)致污水處理廠在日常工作中缺少有效地管理和監(jiān)管，從而導(dǎo)致污水處理中存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和中水回用率偏低等問題，而且很多污水處理廠將過多的精力放在應(yīng)付檢查和考核上，在優(yōu)化管理工作和研究創(chuàng)新污水處理技術(shù)上面花費的精力較少，導(dǎo)致管理能力和技術(shù)水平難以得到提升。

2 新形勢下污水處理廠的建設(shè)提升建議

2.1 項目建設(shè)和運行資金拓展

在污水處理廠項目建設(shè)和污水處理廠運行中，通過拓展融資渠道、爭取專項資金、實施PPP 項目等措施積極吸取項目建設(shè)和運行資金。尤其是中西部城市和小規(guī)模城市應(yīng)當(dāng)積極拓展資金渠道，國家也應(yīng)加大對中西部城市和小規(guī)模城市的資金支持力度，通過加大資金補助力度和適當(dāng)傾斜資金支持政策等方式給予更多的資金支持，為保證中西部城市和小規(guī)模城市污水處理廠的建設(shè)和運行奠定資金基礎(chǔ)。

2.2 處理技術(shù)和運行體制創(chuàng)新建設(shè)

隨著污水處理壓力變得越來越大，對污水處理技術(shù)和污水處理廠運行機制提出了更高要求，因此污水處理廠的技術(shù)和體制創(chuàng)新勢在必行[1]。污水處理廠應(yīng)當(dāng)將處理技術(shù)和運行體制創(chuàng)新作為一項長期性的工作不斷進行優(yōu)化創(chuàng)新，逐步建立起與時下污水處理形勢相適應(yīng)的污水處理技術(shù)體系和污水處理廠運行機制，實現(xiàn)污水處理由點源處理向集中處理轉(zhuǎn)變，由單純處理向點源處理和面源處理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從而有力促進污水處理技術(shù)和污水處理廠運行機制的穩(wěn)步提升。

2.3 基礎(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)

基礎(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)是城市污水處理廠的重要建設(shè)內(nèi)容，首先，污水處理廠配套基礎(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)需要與城市污水收集和處理實際需求相吻合。尤其要重視大中型城市的基礎(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，做到基礎(chǔ)管網(wǎng)整體覆蓋并建立雨污分流管網(wǎng)，實現(xiàn)雨水與污水分流，最大限度收集雨水，避免雨水與污水混合。

2.4 項目立項與規(guī)劃

在污水處理廠項目建設(shè)初期應(yīng)當(dāng)深入地對當(dāng)?shù)匚鬯幚硇枰归_調(diào)研，對項目建設(shè)規(guī)劃方案和資金成本預(yù)算等進行研究和評審，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和污水處理需求合理確定項目立項和規(guī)劃方案，科學(xué)選擇污水處理技術(shù)，確保項目立項與規(guī)劃方案在技術(shù)層面的可行性，在成本層面的合理性，在規(guī)模層面的適用性。

2.5 人員隊伍能力建設(shè)

在工作人員準(zhǔn)入方面，聘用科班出身的畢業(yè)生進入工作崗位；在崗人員繼續(xù)教育方面，通過組織和參與污水處理領(lǐng)域的知識技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流研討活動等不斷提升在崗人員的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力；在人員管理層面，制定獎罰分明的激勵機制和制定健全完善的薪酬制度，對工作崗位進行統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)在崗人員的合理配置。

3 新形勢下污水處理廠的運營管理提升建議

3.1 水質(zhì)監(jiān)測管理

以往污水處理廠水質(zhì)管理工作的內(nèi)容僅僅停留在對水質(zhì)的監(jiān)測層面，對于真正的污水處理工作則沒有涉及，這就造成無法對污水處理的參數(shù)做到及時有效地監(jiān)測。在新形勢下應(yīng)加強水質(zhì)管理，通過科學(xué)有效地運行數(shù)據(jù)監(jiān)測手段為污水處理廠的運行和優(yōu)化提供數(shù)據(jù)依據(jù)，可見水質(zhì)管理對于污水處理廠運營管理的重要性[2]。水質(zhì)管理具體分為正常時期水質(zhì)管理和異常時期水質(zhì)處理兩方面，正常時期水質(zhì)管理主要是指以水質(zhì)監(jiān)測管理的方案為依據(jù)對出水水質(zhì)進行檢測、記錄及分析。異常時期水質(zhì)處理主要是指按照突發(fā)情況，響應(yīng)預(yù)案分析水處理關(guān)鍵儀器設(shè)備是否出現(xiàn)故障并將故障排除。

3.2 工作人員操作管理

新形勢下污水處理廠管理的基礎(chǔ)是保證污水處理系統(tǒng)能夠正常穩(wěn)定地運行，這就要求污水處理廠工作人員必須熟悉掌握污水處理廠系統(tǒng)的操作程序，避免由于人為操作失誤導(dǎo)致的系統(tǒng)故障。同時，還要求污水處理廠工作人員熟悉掌握突發(fā)異常情況處理措施，當(dāng)有突發(fā)異常情況出現(xiàn)時能夠及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案，將突發(fā)異常情況對污水處理系統(tǒng)造成的影響最大限度降低，保證出水水質(zhì)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.3 運行成本管理

在確保污水處理系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，不斷對污水處理系統(tǒng)進行改造升級，不斷提升崗位人員的專業(yè)知識技術(shù)水平、操作熟練程度、崗位責(zé)任意識以及創(chuàng)新能力，最大限度發(fā)揮崗位操作人員在污水處理系統(tǒng)中的主體作用，在保證污水處理系統(tǒng)處于平穩(wěn)和高效的運行狀態(tài)的同時能夠有效降低污水處理廠運行成本并提高資源的利用率。

3.4 設(shè)備運行和維護管理

污水處理系統(tǒng)由大量的設(shè)備構(gòu)成，污水處理系統(tǒng)的運行要做好設(shè)備的運行和維護管理，設(shè)備運行和維護管理的目的是通過規(guī)范化和科學(xué)化的措施保證設(shè)備在運行中一直處于平穩(wěn)良好的狀態(tài)。污水處理廠應(yīng)當(dāng)將設(shè)備的運行和維護管理作為一項常態(tài)化工作去抓，同時在設(shè)備的運行和維護管理中應(yīng)建立起長效化的成本控制制度，將設(shè)備運行和維護的成本控制在允許的范圍內(nèi)。此外，為了使得污水處理廠工作人員熟練掌握設(shè)備參數(shù)和性能，在項目建設(shè)和調(diào)試階段應(yīng)安排工作人員全程參與到設(shè)備的安裝與調(diào)試工作中。

3.5 污水處理系統(tǒng)日常運行管理

污水處理系統(tǒng)的日常運行管理需要抓住三個方面，其一，保證設(shè)施內(nèi)環(huán)境的日常整潔，制定完善的設(shè)備清潔制度并嚴(yán)格執(zhí)行，確保設(shè)施內(nèi)的環(huán)境清潔度滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)污水處理系統(tǒng)出現(xiàn)異常時應(yīng)及時予以整改完善。其二，組織工作人員深入一線去發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行中存在的問題并進行優(yōu)化，從而提升工作人員分析問題和解決問題的能力。其三，根據(jù)污水處理系統(tǒng)實際運行情況定期對系統(tǒng)運行管理文件進行更新優(yōu)化，進而提升污水處理系統(tǒng)的處理能力。

4 結(jié)語

污水處理廠作為現(xiàn)代城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施在城市中發(fā)揮著有效處理城市污水、凈化城市水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境以及緩解城市水資源短缺等重要作用。目前受到多重因素的影響導(dǎo)致污水處理系統(tǒng)建設(shè)和運營管理存在一些不足之處，未來政府部門、市政部門、污水處理企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同合作，共同努力，通過采取一系列針對性和可行性的措施切實促進中國污水處理廠的建設(shè)和運營管理水平不斷提升。