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雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義

2021-01-09 12:57李祚華楊杰
化工管理 2021年31期
關(guān)鍵詞:排查隱患管控

李祚華,楊杰

(1.成都彩虹電器(集團(tuán))中南有限公司,湖北 武穴 435402;2. 武穴市應(yīng)急管理局,湖北 武穴 435402)

1 雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義

矛盾論告訴我們:主要矛盾對(duì)事物發(fā)展是起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用,抓住了這個(gè)主要矛盾,一切問(wèn)題就迎刃而解了。我們應(yīng)對(duì)處理問(wèn)題時(shí),不能主次不分,而是要在通盤(pán)把握全局、對(duì)復(fù)雜事物認(rèn)識(shí)清楚的前提下,著力抓住主要矛盾,解決根本問(wèn)題。我們?cè)陂_(kāi)展安全生產(chǎn)工作中,就必須牽住隱患排查這個(gè)牛鼻子,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,從而系統(tǒng)性解決安全生產(chǎn)事故。就企業(yè)本身而言,這個(gè)主要矛盾就是重大隱患、重大風(fēng)險(xiǎn)。我們通過(guò)化解風(fēng)險(xiǎn)、根除隱患來(lái)達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

2 構(gòu)建雙體系建設(shè)中如何處理風(fēng)險(xiǎn)和隱患的關(guān)系

風(fēng)險(xiǎn)和隱患是辯證統(tǒng)一的,是相輔相成、甚至在一定條件下風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)化為隱患。風(fēng)險(xiǎn)部分失控就構(gòu)成隱患,風(fēng)險(xiǎn)完全失控就可能導(dǎo)致事故發(fā)生。事故發(fā)生必然是風(fēng)險(xiǎn)失控的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)的充分識(shí)別和管控是隱患排查治理成功的必備條件和基礎(chǔ)工作,是提高隱患治理徹底有效的根本前提。風(fēng)險(xiǎn)就是最大的安全隱患,通過(guò)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別充分性、分級(jí)管控有效性,從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),如果識(shí)別充分徹底、措施確實(shí)有效,就能大大降低事故發(fā)生的概率和造成事故的嚴(yán)重程度,就能將風(fēng)險(xiǎn)降低到我們可接受的程度。隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的延伸和實(shí)際應(yīng)用[1],通過(guò)采用PDCA 循環(huán),是以風(fēng)險(xiǎn)管控措施的實(shí)際情況、措施控制風(fēng)險(xiǎn)程度為排查重點(diǎn),排查風(fēng)險(xiǎn)管控措施中的失效、缺陷或不足等隱患,采取糾正措施予以改進(jìn)。同時(shí),分析、驗(yàn)證各類風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估的完整性和準(zhǔn)確性,進(jìn)而完善公司整體風(fēng)險(xiǎn)控制能力,達(dá)到減少或杜絕事故的可能性。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理共同組成起預(yù)防事故發(fā)生的兩道屏障,有效遏制重特大事故的發(fā)生,提升公司的本質(zhì)安全水平[2-3]。

3 在推行雙重預(yù)防機(jī)制的過(guò)程中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

(1) 總體思路要完備。構(gòu)建兩個(gè)體系的最終目的是提升企業(yè)安全管理水平。只有準(zhǔn)確把握企業(yè)本身安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)把控、提前掃除事故產(chǎn)生苗頭;按照“依法依規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)示范、全面參與、責(zé)任上肩、分工明確、獎(jiǎng)懲到位”的原則推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控;進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理,推進(jìn)事故預(yù)防工作精準(zhǔn)性、高效率、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前,把隱患消滅在事故發(fā)生之前。最終到達(dá)成都彩虹電器(集團(tuán)) 中南有限公司(以下簡(jiǎn)稱“我公司”) 安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別充分控制得力、隱患治理徹底,形成公司領(lǐng)導(dǎo)有方、部門(安全管理部門) 監(jiān)管有效、車間(部門) 責(zé)任落實(shí)到位、作業(yè)人員全面參與的工作局面,提升安全生產(chǎn)整體把控能力,夯實(shí)公司安全工作的有力保障[4]。

(2) 安全生產(chǎn)是“一把手工程”,必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,壓實(shí)責(zé)任,層層落實(shí),確保工作到崗到人到底。組織上,我公司成立了以一把手為組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人為組員的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專門辦公室,保障資金、人員到位,形成高效推進(jìn)機(jī)制。我公司一把手和部門一把手要親自部署親自抓,做到有方案、有措施、有重點(diǎn)、有記錄、有獎(jiǎng)懲。所有管理人員要親力親為,不得將該項(xiàng)工作推諉給下屬,更不得弄虛作假[5]。

(3) 建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制關(guān)鍵靠人?!吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,企業(yè)要建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。事故隱患排查不僅要一把手重視、管理人員重視,更要調(diào)動(dòng)一線員工參與到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全隱患排查中去,因?yàn)樗麄儾攀乾F(xiàn)場(chǎng)的主人,是直接面對(duì)危險(xiǎn),也是事故的主要傷害對(duì)象。同時(shí)他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的隱患最有發(fā)言權(quán),對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患也是最及時(shí)的,所以必須充分利用他們的優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)他們的積極性,建立員工隱患排查上報(bào)制度,給員工提供一個(gè)可以提出安全隱患的渠道。同時(shí)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),從而提高員工對(duì)安全隱患的查找過(guò)程的參與度。全員參與就是排查隱患最好的方法[6]。

安全生產(chǎn)關(guān)鍵靠人,人是預(yù)防事故的關(guān)鍵。第一類人是企業(yè)的管理人員。這類人員要具備企業(yè)家的綜合能力,系統(tǒng)地管理企業(yè),提升企業(yè)的綜合能力,有效地管控企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防事故。第二類人是中層直線管理人員。這類人員既能組織生產(chǎn),又非常明確生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn),且有意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力管控生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn),從根本上預(yù)防事故。第三類人員是一線操作人員。一線操作人員要熟悉生產(chǎn)過(guò)程,了解生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn),敬畏生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn),并熟悉管控風(fēng)險(xiǎn)的各道屏障,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程確保屏障有效。第四類人員是安全專職人員。這類人員要熟悉生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn),并有勇氣影響各級(jí)直線管理人員和操作人員維護(hù)屏障有效。通過(guò)推進(jìn)全員沉浸式隱患排查,可以讓員工對(duì)安全理念入腦入心,在行動(dòng)中養(yǎng)成安全習(xí)慣,在習(xí)慣中增強(qiáng)安全意愿,不斷提高安全技能,逐步提高識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、避風(fēng)險(xiǎn)的能力。并將這種能力直接運(yùn)用到能夠接觸到認(rèn)識(shí)到的方方面面,從而超越自己崗位要求,達(dá)到人人都是安全管理人員的程度,最終使得隱患無(wú)所遁形,就可以大大降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)[7]。

(4) 要多渠道、多形式進(jìn)行培訓(xùn),提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,加大隱患排查力度。企業(yè)要組織開(kāi)展好雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作安全技能的培訓(xùn)工作,讓每一工作崗位員工熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分級(jí)、管控及隱患排查治理有關(guān)的程序、方法和要求,提高建設(shè)工作系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性。

(5) 必須形成清單管理。按照行業(yè)要求、企業(yè)清單、車間圖表、崗位卡片,建立隱患排查治理制度,更要結(jié)合公司實(shí)際,出臺(tái)本企業(yè)的有關(guān)制度,按標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)《隱患排查清單》《車間隱患自查表》《崗位隱患報(bào)告卡》,破解企業(yè)和員工的排查難題,溝通難題,并建立隱患排查治理責(zé)任制,明確責(zé)任人、責(zé)任范圍和自查頻率。這就要求企業(yè)推行“兩個(gè)體系”建設(shè),制度上有清單,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別有清單,隱患排查有清單,檢查落實(shí)有清單??傊?,按清單進(jìn)行落實(shí),對(duì)標(biāo)指南結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況實(shí)行,逐項(xiàng)落實(shí)工作職責(zé),這樣進(jìn)行“兩個(gè)體系”建設(shè),才能系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化防范風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患[8]。

(6) 要多角度開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要全方位、多角度開(kāi)展。最大的風(fēng)險(xiǎn)是不知道風(fēng)險(xiǎn),是對(duì)安全形勢(shì)的誤判。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段,要從多個(gè)角度,采用多種方法,對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合性識(shí)別。否則極易對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)、某些隱患熟視無(wú)睹,使得隱患排查流于形式,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不充分、不徹底。

(7) 要有獎(jiǎng)懲措施。推動(dòng)一項(xiàng)工作,最忌沒(méi)有考核,沒(méi)有獎(jiǎng)懲。而考核關(guān)鍵在干部,關(guān)鍵在落實(shí)。如果把建設(shè)兩個(gè)體系的工作停留在口頭,停留在會(huì)議、停留在書(shū)面文件,沒(méi)有真正落實(shí),那么對(duì)安全工作也就不會(huì)有什么用,更不會(huì)有什么成果。在推行之初,先定幾個(gè)員工容易達(dá)成的“小目標(biāo)”,對(duì)完成的員工及時(shí)給與獎(jiǎng)勵(lì),讓員工得到即時(shí)的成就感、認(rèn)同感,以持續(xù)調(diào)動(dòng)員工參與的主觀能動(dòng)性。同時(shí)適當(dāng)增加一些正向激勵(lì),無(wú)論是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或是精神激勵(lì),都有利于保持、促進(jìn)員工參與的積極性,從而有效提高建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。另一方面,對(duì)完成不好的部門、人員必須要有懲罰措施,鞭策其進(jìn)步,最終促進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)工作[9]。

4 結(jié)語(yǔ)

安全是生命的承諾,安全是發(fā)展的前提,零事故、零傷害、零損失是安全管理者的共同目標(biāo)。事故損失是無(wú)限的,是不可承受的;預(yù)防投入是有限的,是可以接受的,也是必要的投入。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制不僅僅是法律層面的要求,也是國(guó)內(nèi)外安全管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)總結(jié),能夠更好地推進(jìn)事故預(yù)防工作精準(zhǔn)有效,幫助生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,完成隱患排查與治理,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

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