文美

（中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計研究院有限公司，湖南長沙 410014）

0 前言

目前，建筑行業(yè)中普遍存在造價高的問題，對工程項目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了直接影響。在全生命周期管理的理念下，施工階段的造價管理與控制對整個工程項目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響，也是造價管理中最活躍的影響因素。所以為了能夠更好地滿足造價管理要求，施工企業(yè)應(yīng)該積極完善造價管理模式，探索降低造價的新渠道，這也是本文研究的主要目的。

1 施工企業(yè)在造價管理與控制中的常見問題

結(jié)合建筑工程施工經(jīng)驗(yàn)，施工企業(yè)在施工過程中可能會遇到多種影響造價的現(xiàn)象，值得關(guān)注。

1.1 工期拖延而造成成本增加

工期拖延所造成的成本增加現(xiàn)象較為常見，是指各種原因造成的工期延誤而影響正常施工[1]。例如在某商務(wù)區(qū)項目中，該項目施工企業(yè)的承包施工周期為36 個月，原本計劃為2015 年6月開始施工，但是后期因?yàn)槎喾矫嬖虻挠绊?，?dǎo)致最終整個工程項目的工期延后至2019 年3 月。在這個過程中，相關(guān)單位面臨承包單位對項目公司的工期索賠，且監(jiān)理單位的服務(wù)期與造價咨詢等第三方服務(wù)公司的服務(wù)期延長，導(dǎo)致成本增加。

1.2 在施工過程中的設(shè)計變更

一般在建筑施工環(huán)節(jié)，工程變更的情況較為常見，但是在變更環(huán)節(jié)，因?yàn)楣こ碳夹g(shù)部的洽商不嚴(yán)謹(jǐn)，最終影響施工成本。例如在某工程中，在工程變更中將鋼結(jié)構(gòu)防火涂料改成油性涂料，而之前合同中描述的防火涂料為水性防火涂料，但是在市場價格上，油性防火涂料的價格要明顯高于水性防火涂料，在工程變更之后，僅防火涂料一項就增加了近180 萬元的成本，導(dǎo)致成本增加。除此之外，部分施工單位在施工過程中會發(fā)現(xiàn)原本設(shè)計方案不合理，也會提出一些合理的變更方案，例如梁柱規(guī)格不達(dá)標(biāo)、安全防護(hù)欄高度（半徑）不足等。

1.3 動態(tài)成本控制尚未落實(shí)

動態(tài)成本控制是現(xiàn)階段施工單位降低成本的有效措施，但是根據(jù)現(xiàn)有的施工經(jīng)驗(yàn)可知，很多施工企業(yè)在施工環(huán)節(jié)并未真正地進(jìn)行動態(tài)成本管理。例如在成本管理中沒有合理利用成本管理軟件，在成本管理中關(guān)于軟件功能的開發(fā)主要集中在數(shù)據(jù)錄用上，相關(guān)數(shù)據(jù)所具有的預(yù)測、分析等功能尚未得到有效發(fā)掘，導(dǎo)致成本管理模式不合理，不滿足動態(tài)成本控制的要求。

2 施工企業(yè)建筑工程造價控制措施分析

2.1 做好工程變更

施工企業(yè)針對建筑工程項目中存在的各種變更與索賠情況，相關(guān)人員需要針對變更所產(chǎn)生的影響展開分析，并結(jié)合工程造價管理要求進(jìn)行工程變更與索賠管理，基本方案包括：①在工程項目施工條件、性質(zhì)與工程量清單工作相同的情況下，針對工程項目中相同項目的變更工作，需按照工程量清單填報的內(nèi)容進(jìn)行計價；②對于施工條件、性質(zhì)等與工程量清單項目中類似的變更項目，可按照工程量清單中填報的內(nèi)容做計價；③若變更工程不屬于上述類似性質(zhì)，則工程清單內(nèi)所填報的單價應(yīng)該在合理范圍內(nèi)。

針對工程項目中存在的各類變更情況，相關(guān)人員需要結(jié)合相關(guān)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程變更管理，并將結(jié)合地區(qū)的相關(guān)政策條例做出合理變更。同時還需要注意的是，當(dāng)建筑工程項目做變更之后，需要結(jié)合工程項目的特殊情況進(jìn)行處置，例如：①工程量清單中有類似工作或者同類工作存在兩種甚至更多的報價；②同一種材料、設(shè)備在市場、網(wǎng)絡(luò)以及行業(yè)發(fā)布的價格信息中存在價格偏差等。針對上述情況，在工程變更中需要遵照最優(yōu)化選擇，確定有利于施工企業(yè)的變更報價費(fèi)用，最終達(dá)到降低成本的目的。

2.2 合同價款的調(diào)整

2.2.1 價格的調(diào)整

在建筑工程項目中，應(yīng)該嚴(yán)格遵照工程項目的施工要求，正確認(rèn)識物價波動等因素對工程項目經(jīng)濟(jì)效益的影響，針對各種可能影響工程總造價的因素，需要針對大宗原材料的價格波動問題進(jìn)行有效處理。

（1）鋼筋材料。本文統(tǒng)計了我國2018 年至2019 上半年間鋼筋市場的價格變動情況，詳細(xì)資料如圖1 所示。

圖1 鋼筋材料價格變化

根據(jù)圖1 的相關(guān)資料顯示，在2018 年至2019 上半年間，鋼筋原材料價格雖然整體波動，但是整體以下滑為主，但是在下滑過程中也可發(fā)現(xiàn)上升的波動情況。所以針對此類原材料的價格變化情況，一般在施工過程中鋼筋市場價格波動幅度小于等于5%的可視為包含在合同價格內(nèi)，不需要調(diào)整差價；若變幅大于5%，則需要根據(jù)鋼材價格的變幅進(jìn)行判斷，達(dá)到控制價格風(fēng)險的目的。

（2）混凝土材料?；炷羶r格的調(diào)整主要包括主體結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆混凝內(nèi)的價格差異調(diào)整。在施工環(huán)節(jié)，應(yīng)針對混凝土價格變化進(jìn)行合同價格的調(diào)整。一般在施工期間，每個月預(yù)拌混凝土市場價格變化幅度小于等于5%的情況可分為價格變動風(fēng)險包含在合同內(nèi)的，不需要調(diào)整的差價；若大于5%，則需要根據(jù)價格的增減計算混凝土價格的風(fēng)險變化。

2.2.2 工程量定價

在工程施工中，總成本合同中可采用不同的定價方法，包括固定單價、暫定工程數(shù)量形式，在出具施工圖紙之后，相關(guān)人員需計算施工圖紙的工程量，并在合同單價的基礎(chǔ)上形成科學(xué)的定價，并簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議。

2.2.3 做好分包合同管理

為達(dá)到控制成本的目的，針對建筑工程項目中一些專業(yè)性、獨(dú)立性較強(qiáng)的項目，可分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，并且在合同簽訂過程中，相關(guān)人員還應(yīng)該關(guān)注施工接口部分的工程量劃分要求，避免工程量劃分重復(fù)以及工程量空白等；對于工程項目中消防、電力等具有一定專業(yè)性的項目，考慮此類工程的壟斷地位可能會影響對建筑工程造價管理產(chǎn)生負(fù)面影響，所以在施工期間可采用固定總價合同模式，注意避免選擇開口合同（如預(yù)算加簽證合同等），規(guī)避壟斷下造成的成本增加風(fēng)險。

2.3 加強(qiáng)對施工工期的管理

在施工過程中，明確工期管理在全面提高工程項目經(jīng)濟(jì)效益計劃中的作用。因此結(jié)合動態(tài)管理的要求，可重點(diǎn)開展以下幾方面工作：

（1）編制工程的工期計劃，結(jié)合建筑工程項目的施工周期安排，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，利用工程造價與工程周期的平衡機(jī)制，確保各項施工工序得以順利進(jìn)行，工程造價與工期的香蕉圖如圖2所示。

圖2 工程造價與工期的香蕉圖

（2）定期檢查編制的施工計劃。在建筑工程項目施工過程中，相關(guān)人員需要定期檢查工程項目的施工進(jìn)度與計劃進(jìn)度，結(jié)合工程具體情況確定兩者之間發(fā)生偏差的原因，并制定應(yīng)對措施。例如通過甘特圖編制工程項目的施工進(jìn)度計劃，針對每個分項工程的施工情況，了解實(shí)際施工進(jìn)度是否滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)現(xiàn)問題后制定施工進(jìn)度計劃管理方案。除此之外，針對工程項目的施工計劃要求，對工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督，針對不滿足施工計劃的項目進(jìn)行評估，并通過相關(guān)責(zé)任人來指導(dǎo)工程進(jìn)度管理工作。

（3）做好重大施工節(jié)點(diǎn)的成本控制。建筑工程項目中存在大量可能影響工程造價的重大節(jié)點(diǎn)項目，在混凝土、鋼筋等項目施工前，需組織技術(shù)人員、施工班組長、所有管理層人員等對圖紙進(jìn)行會審，在確定關(guān)鍵施工工藝后做好技術(shù)交底，確保施工過程能夠按照計劃進(jìn)行，為降低成本奠定基礎(chǔ)。

2.4 完善工程款撥付工作

根據(jù)定額控制的造價管理要求，為了能提升施工單位造價控制能力，可進(jìn)一步完善工程款的撥付，當(dāng)收到工程項目進(jìn)度報告以及工程量信息后，可按照規(guī)定撥付工程項目資金，切實(shí)維護(hù)相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)束語

在當(dāng)前建筑工程項目中，施工單位的造價控制與管理已經(jīng)成為提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，所以為了能達(dá)到提高利潤的目的，施工企業(yè)需要嚴(yán)格圍繞工程施工要求，制定完整的造價控制與管理方案，將成本控制內(nèi)容體現(xiàn)在實(shí)處，這樣才能有效避免資金浪費(fèi)的情況，維護(hù)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。