雍亞偉

摘要：農田水利建設是指為發(fā)展農業(yè)生產服務的水利事業(yè)?；救蝿帐峭ㄟ^水利工程技術措施，改變不利于農業(yè)生產發(fā)展的自然條件，為農業(yè)高產高效服務。通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩(wěn)產的基本農田。農田水利工程對于農村發(fā)展意義重大，通過興建和運用各種農田水利工程措施，提高抵御自然災害的能力，促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。近年來，中央和地方都加大了農田建設投資力度，采用了包括建設高標準農田等一系列的措施改善農田基礎設施，但是由于點多面廣、施工環(huán)境比較復雜、工序多樣化、工期要求等原因，對施工不能進行有效、全面的監(jiān)管，導致工程建設標準不高?；诖耍绾翁嵘r田水利工程施工管理水平，是目前亟待解決的重點。

關鍵詞：農田水利;施工管理;措施

1農田水利工程施工概述

我國是農業(yè)大國，農作物產量位居世界前列。從經(jīng)濟層面來講，農業(yè)是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，在任何時候都要緊抓農業(yè)發(fā)展，不容懈怠。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，農田水利工程是重要內容，是保證農田水灌溉的關鍵舉措，可以為農作物正常生長提供支持，相對于其他工程項目來說，農田水利工程有自身獨有特點，如綜合性強、施工要求高、性價比高等。農田水利工程建設的目的是為地區(qū)農業(yè)發(fā)展提供保障，在不同時期為農田提供水源灌溉，在具體的施工建設中，選用正確得當?shù)氖┕ぜ夹g尤為重要，在具體選擇中要結合地區(qū)自然環(huán)境、地理特征、氣候要素、水文條件等要素，綜合考慮和分析可能產生的影響，對技術應用中的難點進行分析并解決，保證施工各環(huán)節(jié)順利銜接，工程施工效率提升。與此同時，還需要施工部門加強質量管控，做好施工現(xiàn)場監(jiān)督工作，保證施工活動有序開展。除此之外，對于施工技術難點解決還要對施工內外部條件進行分析，為施工技術的高效運用提供支持，保證施工質量良好，配合質量控制提高技術應用的高效性，將可能出現(xiàn)的安全隱患及時消除。同時，技術人員也要深入施工現(xiàn)場，針對不同情況來合理優(yōu)化技術應用，及時將難點解決，推動水利工程施工順利進行。

2農田水利工程建設管理的改善創(chuàng)新思路

在農田水利工程施工管理方面，要找到薄弱環(huán)節(jié)，找到施工管理中的癥結，根據(jù)實際情況，創(chuàng)新機制改革，提升施工管理水平，保障農田水利工程施工質量。

2.1堅持遵循落實科學管理原則

農田水利工程建設管理應堅持科學發(fā)展理念，遵循并落實科學管理原則。首先是堅持以人為本理念，工程建設不能缺少人這一核心，工程全過程都應探索人力資源優(yōu)化方案，要通過制定科學制度、應用先進技術來降低人員勞動強度。其次是實施合同化管理，應在合同中明確工程參與各方的責權，以合同的法律效力約束各方履行管理責任。第三是強調標準化管理，工程項目必須依據(jù)國家及行業(yè)標準完成建設，工藝參數(shù)要達標，設施設備管理要達標，工程養(yǎng)護也要求達標。第四是創(chuàng)新信息化管理，在信息化時代背景下，農田水利工程建設應主動適應信息化要求，構建工程管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)并進行信息分析，引入智能管理手段和技術設備，提高工程管理效率。

2.2深入加強工程建設質量監(jiān)管

農田水利工程建設管理要始終將施工質量監(jiān)督管理作為重點，主動增壓，建立對質量監(jiān)管工作人員的考核評價機制，推動監(jiān)管落實。要管控好生產材料質量，梳理材料采購、接收、使用等流程，確保每一環(huán)節(jié)不出差錯，做好品質檢測與安全評估。要加強施工人員隊伍管理，施工人員應認真接受施工技術培訓，提高施工技能，自主實現(xiàn)對工藝質量的把關。施工人員之間可圍繞典型施工問題進行討論反思和總結提高，保障工程建設取得更高質量。

2.3有效提升施工安全管理水平

在農田水利工程建設管理中，施工單位應制定完善的現(xiàn)場施工安全防護制度，從各施工環(huán)節(jié)的細節(jié)出發(fā)認真排查和消除安全隱患。所有現(xiàn)場作業(yè)人員都要接受安全教育培訓，施工單位還應制定考核獎懲制度激勵人員加強學習，鞏固提升安全意識。施工單位可組建安全生產內控部門，深入到施工一線，與監(jiān)理人員配合對員工的不良操作進行制止和糾正，構建安全施工良好氛圍。

2.4建立健全工程資金保障制度

建設單位和施工單位要重視管控工程資金，建立健全工程資金保障制度，借鑒應用先進財務管理理念，有效保障資金源的正?？煽浚Ｕ腺Y金流動支出合法合理，嚴肅處理貪腐行為。在采購水利工程設施設備方面，應選用技術先進、功能完善的設備，延長設備壽命，確保設備采購物超所值。

2.5全面推動工程管理水平升級

農田水利工程建設管理中應完善各類各項管理制度。如在材料管理方面，要明確要求工作人員對市場中原材料質量、廠商資質進行考察，在材料進場前和使用中多次檢驗檢測材料質量，并建立材料出入臺賬;在多部門協(xié)作管理方面，應鼓勵施工人員上下級之間有效溝通，促進多部門之間的正常交流，整合不同部門的專業(yè)優(yōu)勢，針對施工建設常見問題制定解決方案和應急處置預案，提升管理水平。

2.6注重創(chuàng)新產權機構

為了有效激發(fā)農田水利施工建設，除了要注重上述施工管理工作外，還應當制定配套的創(chuàng)新管理政策，比如農田水利工程投資鼓勵政策、農民補助扶持政策以及投資者收益保證等。農田水利工程創(chuàng)新政策不僅要對項目政策所有權進行明確，還應當對開發(fā)建設權利、活動經(jīng)營權等進行明確，確保農民、投資者等可以獲取權益。國家不同級別的水利部門應當制定具有較高科學性的施工管理方案，在參考農村農田水利工程改革管理辦法的條件下，建立能夠適應改革需要的施工管理方案。在制定施工管理方案時，也應當根據(jù)施工地實際施工情況不斷進行調整，對各級部門的主要責任和義務進行明確。

結束語：

總之、項目施工管理是一項涉及面廣、影響因素多的復雜的系統(tǒng)工程，不但要求項目管理者自身具備較高的業(yè)務素質，而且要有較強的組織協(xié)調能力。在項目管理中，要保持清醒的頭腦，分清主次，抓住主要矛盾、主要環(huán)節(jié)，解決主要問題，切忌眉毛胡子一把抓，只有這樣，才能確保項目質量達標、過程安全、工期保證、成本可控、合同各項目標順利實現(xiàn)。

參考文獻：

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