何土鳳 李曉夏 潘寧

摘要：目前，人工智能已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)社會諸多領(lǐng)域獲得廣泛運(yùn)用。人工智能發(fā)展具有豐富的時代意蘊(yùn)，與失業(yè)現(xiàn)象存在密切關(guān)聯(lián)。技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、非對稱性失業(yè)與突發(fā)性失業(yè)是人工智能發(fā)展引發(fā)失業(yè)的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)。面對失業(yè)困境，可以從政府政策供給、市場產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、學(xué)校培訓(xùn)升級、失業(yè)者能力強(qiáng)化等方面著手予以紓解，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人工智能發(fā)展與勞動就業(yè)的良性互動。

關(guān)鍵詞：人工智能;技術(shù)性失業(yè);結(jié)構(gòu)性失業(yè);非對稱性失業(yè);突發(fā)性失業(yè)

中圖分類號：F49

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1672-626X（2021）06-0005-07

一、引言

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，每一次技術(shù)變革都會對所處歷史時期的就業(yè)與失業(yè)情況產(chǎn)生顯著影響，隨著人工智能的快速發(fā)展與普及，新就業(yè)機(jī)遇與失業(yè)浪潮也接踵而至。黨的十九屆五中全會提出“完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國”的發(fā)展目標(biāo)，人工智能是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要推動力量?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對人工智能的發(fā)展方向作出了系統(tǒng)規(guī)劃：既要瞄準(zhǔn)人工智能等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目;也要培育壯大人工智能等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平[1]。需要注意的是，在人工智能通過溢出效應(yīng)、補(bǔ)償效應(yīng)對技術(shù)發(fā)展和就業(yè)市場產(chǎn)生積極作用的同時，也在一定程度上增加了勞動者的失業(yè)風(fēng)險。

國內(nèi)學(xué)者對“人工智能與失業(yè)”這一主題進(jìn)行了較為深入的研究，主要形成了兩種代表性觀點(diǎn)：一是否定失業(yè)論，包含崗位轉(zhuǎn)移說、崗位創(chuàng)造說、智能技術(shù)昂貴說;二是肯定失業(yè)論，包含結(jié)構(gòu)性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)[2]。技術(shù)性失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)是相關(guān)研究關(guān)注的主要方向。有學(xué)者基于2012-2017年中國地區(qū)層面和行業(yè)層面機(jī)器人應(yīng)用數(shù)據(jù)對就業(yè)影響的實(shí)證分析提出，機(jī)器人應(yīng)用存在潛在的溢出效應(yīng)，供應(yīng)鏈方向調(diào)整、行業(yè)勞動力可替代是機(jī)器人應(yīng)用對勞動力轉(zhuǎn)移的重要表現(xiàn)[3]。也有學(xué)者認(rèn)為人工智能會帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險，具體表現(xiàn)為大量機(jī)器生產(chǎn)替代第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)人員和第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售、金融、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)及企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等就業(yè)人口[4]。因此，要密切關(guān)注人工智能對就業(yè)的短期與長期沖擊、對不同群體收入差距的影響以及引起的生產(chǎn)與勞動過程重組等未來就業(yè)挑戰(zhàn)[5]。

總體來看，既有研究取得了不少有益的成果，但從動態(tài)發(fā)展的視角進(jìn)行的研究相對較少。本文嘗試對人工智能發(fā)展的內(nèi)涵意蘊(yùn)作出厘定，進(jìn)而揭示人工智能發(fā)展引發(fā)失業(yè)的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)，探究破解人工智能時代失業(yè)問題的有效路徑，具有積極的理論價值與現(xiàn)實(shí)意義。

二、人工智能發(fā)展的內(nèi)涵意蘊(yùn)

人工智能是研究開發(fā)能夠模擬、延伸和擴(kuò)展人類智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學(xué)，其目標(biāo)是促使智能機(jī)器聽、看、說、思考、學(xué)習(xí)和行動[6]，以實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)互通和智慧化，推動人類生產(chǎn)生活智能化。人工智能既具有人的一些特征，以比復(fù)雜勞動更為復(fù)雜的“擬人形態(tài)”實(shí)現(xiàn)對勞動的替代，也具有勞動屬性特征，即超越組織邊界的高度社會化與超越復(fù)雜勞動的指數(shù)化[5]。在厘清人工智能概念與特征的基礎(chǔ)上，可以從技術(shù)、動力、應(yīng)用與思維四重維度理解和把握人工智能發(fā)展所具有的內(nèi)涵意蘊(yùn)。

（一）人工智能發(fā)展的技術(shù)意蘊(yùn)

從技術(shù)維度看，人工智能是技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。伴隨著技術(shù)的演化，人類社會先后經(jīng)歷了以蒸汽技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵支撐的蒸汽時代、以電力技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵支撐的電氣時代、以信息技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵支撐的信息時代，目前正逐步邁入以人工智能技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵支撐的人工智能時代。與此同時，人工智能自身也經(jīng)歷了若干發(fā)展階段。過去的六十多年中，人工智能在從“弱人工智能”的1.0階段向“強(qiáng)人工智能”的2.0階段、“超人工智能”的3.0階段的快速發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了從追求智能機(jī)器到邁向人機(jī)混合的理念轉(zhuǎn)變。值得一提的是，在追求智能機(jī)器的過程中所產(chǎn)生的具有人體特征的指紋識別技術(shù)、具有空間復(fù)刻功能的VR技術(shù)等在一定程度上詮釋了智能機(jī)器與以往人類機(jī)械史上所創(chuàng)造出的其他機(jī)器的不同之處：它不僅能延伸人的生物腦功能，還能在這種延伸過程中創(chuàng)造機(jī)器腦[7]。可以預(yù)見，隨著人工智能研究不斷向廣度拓展、向深度推進(jìn)，它會對多個領(lǐng)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新產(chǎn)生更為顯著的促進(jìn)作用。

（二）人工智能發(fā)展的動力意蘊(yùn)

從動力維度看，滿足社會發(fā)展的技術(shù)需要是推動人工智能發(fā)展的重要力量來源。正如恩格斯所指出的那樣，“社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！盵8]這一論斷深刻闡釋了社會發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。從社會成員的個體視角進(jìn)行解讀，兩者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)表現(xiàn)為：社會成員對美好科技生活的向往、對科技造福社會發(fā)展孜孜不倦的追求是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要推動力量。從社會系統(tǒng)的整體視角進(jìn)行解讀，兩者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)表現(xiàn)為：社會生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整變革的客觀需要是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要推動力量。可以將兼具上述兩種視角的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系作為載體，考察社會發(fā)展與人工智能發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。不難發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的生產(chǎn)效率與人力成本等問題、分配環(huán)節(jié)中存在的資源配置與利益分配等問題、流通環(huán)節(jié)中存在的信息共享與質(zhì)量監(jiān)督等問題、消費(fèi)環(huán)節(jié)中存在的宣傳互動與售后服務(wù)等問題對人工智能提出了更高的要求，在此基礎(chǔ)上形成的“社會發(fā)展提出新要求——人工智能技術(shù)達(dá)到要求——社會發(fā)展提出更高的要求——人工智能技術(shù)再次達(dá)到要求”動態(tài)發(fā)展過程，推動實(shí)現(xiàn)了社會發(fā)展與人工智能技術(shù)進(jìn)步之間的良性互動。

（三）人工智能發(fā)展的應(yīng)用意蘊(yùn)

從應(yīng)用維度看，人工智能正處于拓寬技術(shù)應(yīng)用場景的高速發(fā)展階段。黨和政府高度重視人工智能在變革社會關(guān)系、促進(jìn)社會成員自由全面發(fā)展等方面的潛在應(yīng)用價值，通過制定《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《人工智能標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》，推動人工智能由抽象的技術(shù)概念上升為具有深遠(yuǎn)意義的國家戰(zhàn)略。目前，人工智能的應(yīng)用已涉及經(jīng)濟(jì)社會諸多領(lǐng)域，但發(fā)展程度不一。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人工智能主要用于推動產(chǎn)業(yè)與企業(yè)升級。從產(chǎn)業(yè)層面看，人工智能與農(nóng)業(yè)結(jié)合將推動形成智能農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)潛力;人工智能與工業(yè)結(jié)合將推動形成智能工業(yè)，優(yōu)化資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)配置;人工智能與服務(wù)業(yè)結(jié)合將推動形成智能服務(wù)業(yè)，改善購買者的服務(wù)體驗(yàn)。從企業(yè)層面看，人工智能與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合，有助于云制造平臺與服務(wù)平臺的拓展建設(shè);人工智能與制造業(yè)企業(yè)融合，有助于工業(yè)軟件與模型庫的有效供給;人工智能與中小企業(yè)融合，有助于外包服務(wù)價值鏈的良性發(fā)展。在社會領(lǐng)域，人工智能主要用于推動社會治理與社會服務(wù)升級。從社會治理層面看，人工智能與行政治理結(jié)合將推動形成智能政務(wù)，拓寬政府與公眾的交互渠道;人工智能與司法治理結(jié)合將推動形成智慧法務(wù)，提升案件審判質(zhì)量;人工智能與城市治理結(jié)合將推動形成智慧城市治理，優(yōu)化城市運(yùn)行模式。從社會服務(wù)層面看，人工智能與教育服務(wù)融合，有助于實(shí)現(xiàn)教育的個性化與定制化;人工智能與醫(yī)療服務(wù)融合，有助于緩解醫(yī)療資源短缺的緊張局面;人工智能與養(yǎng)老服務(wù)融合，有助于改善老年群體的生活質(zhì)量。

（四）人工智能發(fā)展的思維意蘊(yùn)

從思維維度看，人工智能的發(fā)展需要具有系統(tǒng)性、前瞻性的思維進(jìn)行引導(dǎo)。人工智能蘊(yùn)含著改變社會發(fā)展進(jìn)程的潛在能量。如果人工智能的運(yùn)用方式恰當(dāng)合理，它將會釋放科技革命與產(chǎn)業(yè)變革積蓄的發(fā)展動能，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，創(chuàng)造出難以想象的生產(chǎn)力與財(cái)富，極大提升公共服務(wù)與人民生活水平，成為人類邁向“各取所需、按需分配”共產(chǎn)主義社會的重要推動力量。反之，如果人工智能的運(yùn)用方式不合理，它可能會加劇國際關(guān)系中權(quán)力極端化的現(xiàn)象，沖擊法治與社會倫理，增加勞動密集型產(chǎn)業(yè)的失業(yè)風(fēng)險，侵犯公民的個人隱私，成為影響經(jīng)濟(jì)安全與社會穩(wěn)定的深度不確定因素。人工智能并不會自主選擇合理的運(yùn)用方式，這就突顯出思維引導(dǎo)的重要性。一方面，要用系統(tǒng)思維引導(dǎo)人工智能發(fā)展。在技術(shù)系統(tǒng)中，要推動人工智能與其他技術(shù)的良性互動，即人工智能在不斷促進(jìn)其他技術(shù)升級的同時，也持續(xù)地提升自身的理智能力;在社會系統(tǒng)中，要推動人工智能與社會治理的良性互動，即人工智能在提升社會治理成效、降低社會治理成本的同時，也進(jìn)一步優(yōu)化自身的思考方式。另一方面，要用前瞻思維引導(dǎo)人工智能的發(fā)展。在從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會、后現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型中，技術(shù)的迭代速度不斷加快，對其未來前景作出較為準(zhǔn)確的判斷有助于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在人工智能具有潛在應(yīng)用價值的領(lǐng)域，要及早規(guī)劃、提前布局、推動試點(diǎn)應(yīng)用;在人工智能具有潛在破壞性的領(lǐng)域，要重視預(yù)防、增強(qiáng)監(jiān)控、及時化解風(fēng)險。最終實(shí)現(xiàn)人工智能安全、可靠可控發(fā)展。

三、人工智能發(fā)展與失業(yè)：現(xiàn)實(shí)樣態(tài)

人工智能發(fā)展與失業(yè)現(xiàn)象有密切關(guān)聯(lián)，其蘊(yùn)含著技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、非對稱性失業(yè)、突發(fā)性失業(yè)的風(fēng)險。

（一）技術(shù)性失業(yè)風(fēng)險

根據(jù)馬克思主義對勞工力量的探討，工業(yè)進(jìn)步有提升勞工在工作場所談判力和工人集體組織力量的可能性，工人所掌握的“稀缺技能”是影響工人市場談判力的關(guān)鍵因素。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯曾對技術(shù)性失業(yè)作出展望：“我們發(fā)現(xiàn)的節(jié)省使用勞動力的手段遠(yuǎn)超過我們可以發(fā)現(xiàn)新的勞動用途的步伐”[9]。技術(shù)發(fā)展進(jìn)步在對就業(yè)產(chǎn)生正向創(chuàng)造效應(yīng)的同時，也帶來技術(shù)性失業(yè)負(fù)向的破壞效應(yīng)。替代效應(yīng)和創(chuàng)造效應(yīng)的動態(tài)變化是技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)影響總效應(yīng)的根基，其中，技術(shù)進(jìn)步替代就業(yè)的破壞機(jī)制包括勞動手段替代機(jī)制、管理效率破壞機(jī)制、產(chǎn)品生命周期破壞機(jī)制、經(jīng)濟(jì)波動破壞機(jī)制、勞動市場需求破壞機(jī)制;創(chuàng)造就業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制包括收入效應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制、技術(shù)乘數(shù)效應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制、勞動市場供給效應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制、全球化效應(yīng)機(jī)制、利潤效應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制[10]。在歷次科技革命的實(shí)踐中，技術(shù)革新引發(fā)的正向“補(bǔ)償效應(yīng)”均超過負(fù)向“破壞效應(yīng)”[11]。

20世紀(jì)初，隨著紡織業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度不斷提高，工人謀生技能的稀缺性降低，由此導(dǎo)致工人的勞動力價格、市場談判力大幅萎縮，造成嚴(yán)重的技術(shù)性失業(yè)。人工智能發(fā)展的技術(shù)生產(chǎn)對高技能的偏好帶來勞動力市場需求的變化，高技能勞動者受到歡迎，而其他勞動者則很難找到理想的工作。也就是說，現(xiàn)有勞動者如果不能在短時期內(nèi)掌握更高的技能，很可能會因?yàn)楦簧先斯ぶ悄艿陌l(fā)展而導(dǎo)致技術(shù)性失業(yè)。簡言之，技能不足、技能過度、技能過時是人工智能時代職業(yè)技能失配的表現(xiàn)[12]，同時職業(yè)技能失配導(dǎo)致人們所掌握或所擁有的技術(shù)無法滿足人工智能技術(shù)發(fā)展潮流，導(dǎo)致顯性失業(yè)。以智能體系替換機(jī)械體系和以智能機(jī)器替代職業(yè)勞動者的雙重方式[7]，導(dǎo)致越來越多的體力勞動和腦力勞動被智能機(jī)器生產(chǎn)替代?？萍甲兏飵淼臋C(jī)器取代部分勞動者生產(chǎn)是不可避免的，技術(shù)性失業(yè)是科技社會發(fā)展的常態(tài)。在初始階段，收銀員、前臺接待等簡單的、體力性的、重復(fù)性的低技能工作會被取代，而隨著人工智能的深度學(xué)習(xí)，在其具備情感識別、數(shù)據(jù)分析、文藝創(chuàng)作等能力時，醫(yī)生、律師、投資顧問、金融分析師等高技能工作也面臨被取代的風(fēng)險。

（二）結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指科技發(fā)展對某些行業(yè)帶來巨大沖擊，導(dǎo)致其在短期內(nèi)面臨結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn)，甚至面臨“全面性失業(yè)”的風(fēng)險。伴隨人工智能的快速發(fā)展，部分不合時代要求的行業(yè)會遭到淘汰，越來越多行業(yè)和崗位上的勞動者面臨被搶走飯碗的壓力，隨之而來的就是“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的境遇。重復(fù)性勞動的行業(yè)很容易被機(jī)器生產(chǎn)全盤取代，導(dǎo)致整個行業(yè)發(fā)生顛覆性變革。例如，在快遞領(lǐng)域，分揀包裹、自動識別分流、送貨上門等形成智能生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)對傳統(tǒng)快遞行業(yè)形成了明顯沖擊;在餐飲領(lǐng)域，切菜機(jī)、炒菜機(jī)、洗碗機(jī)、包裝機(jī)、點(diǎn)菜機(jī)的一條龍生產(chǎn)和服務(wù)也對傳統(tǒng)餐飲行業(yè)帶來了顯著影響。歸根結(jié)底，行業(yè)重塑減少人力資本，產(chǎn)生絕對過剩勞動人口，是人工智能發(fā)展對就業(yè)影響的重要體現(xiàn)。

隨著人工智能技術(shù)的應(yīng)用場景迅速拓展，可能一個機(jī)器人就足以替代多名勞動者的工作，未來的社會生產(chǎn)將更多趨向于采取人機(jī)協(xié)作形式，人力需求大幅降低，會使相當(dāng)數(shù)量的社會成員陷入結(jié)構(gòu)性失業(yè)甚至全面性失業(yè)風(fēng)險的泥淖。有學(xué)者指出，結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因是錯綜復(fù)雜的，包括國際競爭、消費(fèi)習(xí)慣的改變、政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整等，盲目籠統(tǒng)地將人工智能與“威脅就業(yè)”劃等號，顯然忽視了人工智能與勞動力市場之間深層次互動關(guān)系的影響[13]。實(shí)踐透視下，企業(yè)是否會采用以及會采用哪些技術(shù)依賴于機(jī)器替代人力的成本收益權(quán)衡，人工智能發(fā)展對勞動力市場的影響取決于勞動力市場機(jī)制、政府決策等實(shí)際情形。一些發(fā)展中國家由于人工智能制度政策不完善、企業(yè)應(yīng)用人工智能的規(guī)劃設(shè)計(jì)等滯后、市場機(jī)制不健全，大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題尚未凸顯。在我國，人工智能發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了應(yīng)用拓展階段，對重復(fù)性勞動行業(yè)帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險正日益上升。在舊產(chǎn)業(yè)、舊業(yè)態(tài)、舊職業(yè)中謀生的勞動者，在面對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的快速發(fā)展時，如果未能及時“吐故納新”，很可能面臨失業(yè)的窘境。

（三）非對稱性失業(yè)風(fēng)險

當(dāng)前，數(shù)據(jù)化助推人工智能走向國際化發(fā)展新征程。從未來發(fā)展角度來看，人工智能技術(shù)將會進(jìn)一步升級與拓展，對勞動力呈現(xiàn)出非對稱性失業(yè)風(fēng)險。

其一，人工智能發(fā)展會在時序上造成失業(yè)異質(zhì)性影響。人工智能發(fā)展是一個循序漸進(jìn)的過程，在不同國家和地域發(fā)展步調(diào)并不一致，對就業(yè)的影響呈現(xiàn)出顯著的時序性特征。首先是一些繁重性耗體力的勞動會被替代，接著是一些行政辦公輔助性的工作將會由機(jī)器取代，再接著是相對簡單的重復(fù)性的服務(wù)崗位將會被智能服務(wù)取代。與此同時，部分被替代的產(chǎn)業(yè)崗位與新生的產(chǎn)業(yè)崗位在人力資源要求上存在明顯差異，前者替代的趨勢加快，后者需要的人才匱乏，形成了技術(shù)變革時序帶來的勞動力市場失衡困局。其二，人工智能發(fā)展會對不同行業(yè)、不同區(qū)域造成失業(yè)異質(zhì)性影響。不同行業(yè)所需求的技能不盡相同，

被人工智能取代的可能性也存在差異，電話營銷、翻譯等職業(yè)被替代的可能性高于教師、律師等職業(yè)。不同區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展水平差異帶來的人工智能失業(yè)影響也不盡相同，在北上廣深等經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，臨時性、輔助性、兼職性、公益性、計(jì)時性的崗位增多，勞動力在短期內(nèi)非全職雇傭的情況下仍能獲得較高報酬;偏遠(yuǎn)山區(qū)與貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展相對滯后，掌握人工智能技術(shù)的工作人員數(shù)量有限，技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)較為緩慢，如果在這些地區(qū)強(qiáng)制推動人工智能普及應(yīng)用，將導(dǎo)致從事簡單性、體力性、重復(fù)性的低技能工作的勞動者大量失業(yè)。

其三，人工智能發(fā)展會對不同群體造成失業(yè)異質(zhì)性影響。人工智能生產(chǎn)不僅會替代數(shù)理分析等腦力勞動，也會替代形成人類大腦某些特定思維的器官，造成目前需要具備專業(yè)知識和資質(zhì)許可的工作崗位不再安全。具有高學(xué)歷的年輕失業(yè)者可以通過再培訓(xùn)再教育適應(yīng)人工智能的快速發(fā)展，而年齡較大的失業(yè)者受限于學(xué)習(xí)能力、記憶力下降，很難有效學(xué)習(xí)新技能進(jìn)而跟上人工智能時代發(fā)展的新要求。

（四）突發(fā)性失業(yè)風(fēng)險

在工業(yè)化革命中，經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來了經(jīng)濟(jì)蕭條及大范圍、長期性的失業(yè)影響。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，勞動力就業(yè)深受新興信息技術(shù)發(fā)展、中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素的疊加影響。根據(jù)美國CNBC電視臺統(tǒng)計(jì)，在新冠肺炎疫情的影響下，美國失業(yè)人數(shù)增幅明顯，截至2020年5月，超過3600萬人申請失業(yè)救助金。新冠肺炎疫情在結(jié)構(gòu)性失業(yè)方面引發(fā)的風(fēng)險和帶來的就業(yè)形態(tài)改變，觸發(fā)社會成員再次掀起“鐵飯碗”的熱議，也讓不少年輕人更加關(guān)注副業(yè)發(fā)展。疫情期間，社會成員享受到了人工智能發(fā)展帶來的科技紅利，比如新一代人工智能地圖反映人員流動情況，新型的人工智能醫(yī)療代替部分人工醫(yī)療服務(wù)提升效率，人源化ACE小鼠動物模型、人工智能咽拭子采樣機(jī)器人系統(tǒng)、新冠肺炎AI輔助診斷系統(tǒng)等“硬核”科技成果助力疫情防控等。與此同時，人工智能的使用也引發(fā)了相關(guān)行業(yè)用工需求降低，大量缺乏技術(shù)的勞動者陷入失業(yè)的困境。

四、人工智能發(fā)展與失業(yè)：困境紓解

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，并明確指出“健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”[1]。在人工智能迅速發(fā)展的背景下，增強(qiáng)社會和市場的承載能力，實(shí)現(xiàn)失業(yè)者觀念和技能層面的迭代，提升他們適應(yīng)人工智能發(fā)展環(huán)境的能力，需要政府、市場、社會、個人共同發(fā)力，努力挖掘智能機(jī)器和數(shù)字技術(shù)的潛藏價值，平抑人工智能帶來的失業(yè)“破壞性效應(yīng)”和幫助失業(yè)者再就業(yè)。

（一）政府：政策供給

運(yùn)用好人工智能發(fā)展紅利的溢出效應(yīng)，推動就業(yè)率提升、促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)，是技術(shù)發(fā)展需要兼顧的社會目標(biāo)。交出“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”合格答卷，激發(fā)失業(yè)者的主動性、創(chuàng)造性和活力，是政府充分發(fā)揮行政管理職能的重要體現(xiàn)。為此，政府一要加強(qiáng)失業(yè)者人工智能理念指導(dǎo)，倡導(dǎo)形成再就業(yè)新觀念。加強(qiáng)宣傳人工智能時代對職業(yè)發(fā)展新要求，鼓勵失業(yè)者自身主動轉(zhuǎn)變觀念，“失業(yè)”為“再就業(yè)”，“失業(yè)”為“轉(zhuǎn)業(yè)”，勇于和敢于進(jìn)入新行業(yè)、新領(lǐng)域。二要多渠道開發(fā)再就業(yè)崗位，推動建設(shè)失業(yè)者再就業(yè)保障機(jī)制。實(shí)施“短期”勞動市場穩(wěn)定調(diào)控政策，推動開發(fā)臨時性工作崗位。抓住人工智能時代新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)釋放新動能的契機(jī)，利用人工智能賦能培育新興產(chǎn)業(yè)，從中開發(fā)和創(chuàng)造更多新型工作崗位。通過向人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加稅收減緩智能機(jī)器的普及應(yīng)用帶來的失業(yè)風(fēng)險，在某些領(lǐng)域可以井然有序和因地制宜推進(jìn)人工智能發(fā)

展。三要完善兜底性失業(yè)保障政策，妥善安置難以再就業(yè)的失業(yè)者。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會提出的“健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制”發(fā)展要求，加強(qiáng)人工智能倫理道德研究并保護(hù)失業(yè)者基本權(quán)益，要多關(guān)心確實(shí)因無法適應(yīng)人工智能發(fā)展而被淘汰的失業(yè)者，為其提供失業(yè)保險、社會福利等基本保障，以及

技術(shù)迭代更新造成的損害補(bǔ)貼。

（二）市場：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

人工智能發(fā)展雖然可能會造成部分企業(yè)、行業(yè)失去生存空間，但同時也蘊(yùn)藏著巨大的再就業(yè)機(jī)會，因此需要積極探尋人工智能的“創(chuàng)造性效應(yīng)”。一是深度挖掘人工智能發(fā)展中存在的缺陷及其存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。一方面，發(fā)掘人工智能技術(shù)本身存在的缺陷，從中尋找新就業(yè)機(jī)遇。例如，如果人工智能出現(xiàn)生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格、做的手術(shù)不合格等現(xiàn)象，表明相關(guān)行業(yè)的人工服務(wù)不能由人工智能完全代替。另一方面，針對人工智能應(yīng)用存在的缺陷，給予智能機(jī)器輔助工作崗位。一些缺乏技術(shù)知識和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的民眾對人工智能技術(shù)不了解，不能按照人工智能的指示辦理業(yè)務(wù)。比如，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民無法利用機(jī)器辦理所需事項(xiàng)，這時可以保留一些人機(jī)共同服務(wù)的崗位。二是鼓勵企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展進(jìn)而提供更多人工智能新型崗位。各類企業(yè)不應(yīng)歧視失業(yè)者，要根據(jù)失業(yè)者的能力和水平提供再就業(yè)的機(jī)會和平臺。市場要及時向失業(yè)者提供人工智能革新發(fā)展下的崗位需求信息，盡可能給予失業(yè)者再就業(yè)機(jī)會。三是開辟更廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，全方位推進(jìn)技術(shù)型相關(guān)產(chǎn)業(yè)在形成穩(wěn)定的、長期的勞動力關(guān)系的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品研發(fā)更多聚焦于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場，重構(gòu)全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為失業(yè)者提供更多新職業(yè)和新崗位。

（三）學(xué)校：培訓(xùn)升級

實(shí)踐表明，當(dāng)技能教育和培訓(xùn)的發(fā)展速度超越技術(shù)進(jìn)步的速度時，人力資本就會表現(xiàn)出相對優(yōu)勢。在人工智能快速發(fā)展階段，具有創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力的人才會更受社會歡迎，因此，要加強(qiáng)社會成員的人工智能技術(shù)培訓(xùn)。一是多措并舉為失業(yè)者提供技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會。通過開展網(wǎng)絡(luò)新技能講座、培訓(xùn)，在抖音、快手等新媒體發(fā)布視頻教程等方式，讓社會成員可以隨時學(xué)習(xí)人工智能新技能。二是提升職業(yè)院校人才技能教育與培訓(xùn)的實(shí)效性。為滿足人工智能復(fù)合型人才培養(yǎng)發(fā)展需求，職業(yè)教育要由專業(yè)性人才培養(yǎng)向綜合性人才培養(yǎng)過渡以適應(yīng)人工智能時代的要求，完善專業(yè)化、定制化、細(xì)分化的職業(yè)教育政策發(fā)展體系，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會對健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)終身職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展要求。三是加強(qiáng)科研院校人機(jī)協(xié)作相關(guān)技術(shù)研發(fā)和制度創(chuàng)新。為滿足人工智能普遍應(yīng)用時代對人力資源的新需求，高?？梢酝苿訉?shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人機(jī)協(xié)作、人機(jī)勞動共存的科研攻關(guān)。

（四）失業(yè)者：能力強(qiáng)化

失業(yè)者要主動完成思維上的轉(zhuǎn)變和技能上的升級。一是失業(yè)者要對自身人工智能思維進(jìn)行再塑造。失業(yè)者應(yīng)將人工智能的優(yōu)勢為己所用，全面客觀看待人工智能發(fā)展，把握其優(yōu)勢和價值，運(yùn)用其實(shí)現(xiàn)對美好生活的向往。失業(yè)者不僅要理性認(rèn)識人工智能何以智能，更要明確把握人工智能存在的缺陷及弊病，努力挖掘自身的優(yōu)勢和價值，與人工智能的特性相結(jié)合開展生產(chǎn)工作，以期達(dá)到最優(yōu)效果。二是失業(yè)者要提升自身對人工智能時代發(fā)展的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。失業(yè)者要直面人工智能帶來的擔(dān)憂、焦慮，從中總結(jié)和反思自己的能力，提高再就業(yè)主動積極性，結(jié)合人工智能市場的崗位需求，努力提升自身的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。三是失業(yè)者要發(fā)展智能機(jī)器無法替代的能力。高技術(shù)性、靈活處理故障、應(yīng)對質(zhì)疑與投訴等是人工智能難以替代人的關(guān)鍵所在，由此，失業(yè)者要加快學(xué)習(xí)新技能，發(fā)展智能機(jī)器無法替代的創(chuàng)造力、思考力、審美力、共情力及其人際交往能力，以獲得與人工智能相關(guān)崗位匹配的技能和優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

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（責(zé)任編輯：彭晶晶）

收稿日期：2021-09-06

基金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)一般項(xiàng)目（19JDSZK185）

作者簡介：何土鳳（1992-），女，廣西賀州人，中國石油大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化;李曉夏（1989-），女，山西大同人，中國石油大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化;潘寧（1988-），男，上海人，中共中央黨校研究生院博士研究生，研究方向?yàn)樯鐣卫怼?/p>