許翔杰 陳 曦
(1.2.國防大學(xué)政治學(xué)院,上海 200433)
中國共產(chǎn)黨歷來高度重視做好海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,始終堅持黨對海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo),為鞏固不同歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用。
“海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”最早出現(xiàn)在20世紀30年代,1936年中共中央成立了海外工作領(lǐng)導(dǎo)小組,1938年中共中央組建了海外工作團?!昂M饨y(tǒng)戰(zhàn)工作”被正式提出是在1985年5月頒發(fā)的《中共中央書記處關(guān)于加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點意見》中。1986年11月27日至12月4日召開的第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議中提出要妥善處理大陸統(tǒng)戰(zhàn)工作與海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系。1990年7月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的通知》中明確提出“大力加強海外統(tǒng)戰(zhàn)工作”,并將其主要任務(wù)確定為:“團結(jié)臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞為統(tǒng)一祖國、振興中華服務(wù),是新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)。要積極鞏固和發(fā)展同海外有影響的代表人士和社團的聯(lián)系,有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、多渠道、多形式地開展工作。……要繼續(xù)貫徹廣泛團結(jié)國外僑胞和歸僑、僑眷的方針,保護華僑和歸僑、僑眷的合法權(quán)益?!?993年中國共產(chǎn)黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作調(diào)研,在《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作調(diào)研情況綜述》中指出:“海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的面在擴大,工作對象在增多,統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個范圍的聯(lián)盟互相交融,工作任務(wù)加重?!?015年頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》中將“海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”列為第八章“港澳臺海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”內(nèi)容,將其主要任務(wù)確定為:“凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益,引導(dǎo)華僑、歸僑和僑眷致力于祖國現(xiàn)代化建設(shè)及和平統(tǒng)一大業(yè),推進全球反‘獨’促統(tǒng)活動,傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化,增進中國人民與世界各國人民的友誼?!?020年中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》,將“海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作”單列為條例的第十章,指出海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是:“加強思想政治引領(lǐng),增進華僑和出國留學(xué)人員等對祖國的熱愛和對中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的理解認同;傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化,促進中外文化交流;鼓勵華僑參與我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),融入民族復(fù)興偉業(yè);遏制‘臺獨’等分裂勢力,維護國家核心利益;發(fā)揮促進中外友好的橋梁紐帶作用,營造良好國際環(huán)境?!?/p>
海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要對象根據(jù)不同歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線變化而變化??谷諔?zhàn)爭時期,海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主要對象是一切反日力量和海外僑胞。1935年8月1日,中國共產(chǎn)黨在《為抗日救國告全體同胞書》中提出“一切關(guān)心祖國的僑胞們!……一起組織全中國統(tǒng)一的國防政府”[1](P265);
1936年4月25日,《中國共產(chǎn)黨中央委員會為創(chuàng)立全國各黨各派的抗日人民陣線宣言》中提出“聯(lián)合世界上以平等待我的民族與國家”[2](P104);1941年12月9日,《中共中央關(guān)于太平洋反日統(tǒng)一戰(zhàn)線及華僑工作的指示》中提出“我們利用此機會向英美人士特別是其當政人物表明我們愿意與英美政府真誠合作抗日,…我們必須大大的開展南洋各地的華僑工作”[3](P737);1941年12月9日,《中國共產(chǎn)黨為太平洋戰(zhàn)爭的宣言》中指出:“加強南洋及各地華僑同胞的內(nèi)部團結(jié)……全體華僑應(yīng)與各友邦政府及各本地民族協(xié)同一致,反對日本法西斯的進攻?!盵3](P730)解放戰(zhàn)爭時期,海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要對象是海外求和平反獨裁人士和海外華僑。1947年10月10日,中國共產(chǎn)黨發(fā)布《中國人民解放軍宣言》,再次申明要“聯(lián)合各地華僑和其他愛國分子,組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,打倒蔣介石獨裁政府,成立民主聯(lián)合政府”[4](P423);1949年毛澤東指出團結(jié)全國人民及海外僑胞的力量,完全實現(xiàn)中國人民的獨立解放。新中國成立后,海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象主要以“三胞”為主。1986年中國共產(chǎn)黨在《關(guān)于海外統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會情況的報告》中將海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象和范圍確定為臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞;1986年11月中國共產(chǎn)黨在第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議中提出“形成團結(jié)臺灣同胞、港澳同胞、國外僑胞,以擁護祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟”[5](P499),并指出要團結(jié)幾千萬臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞,積極推進“一國兩制”的實施,為祖國統(tǒng)一服務(wù);1990年7月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的通知》中強調(diào)要在愛國主義旗幟下,聯(lián)合中華民族海內(nèi)外一切有愛國心的人們。進入新世紀,2000年12月,江澤民在《統(tǒng)一戰(zhàn)線在新世紀黨的工作全局中的地位與作用》中強調(diào),加強與港澳同胞、臺灣同胞和海外同胞的團結(jié);2006年7月,胡錦濤指出“要正確認識和處理大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的關(guān)系,在愛國主義旗幟下加強海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)”[6](P637)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記繼承和發(fā)揚了中國共產(chǎn)黨老一輩領(lǐng)導(dǎo)人海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思想,以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的目標導(dǎo)向,以構(gòu)建人類命運共同體為海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的價值引領(lǐng)。海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象進一步擴展,著力點是僑胞和留學(xué)生。
海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的內(nèi)容形式隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方式和方法的拓展而豐富。抗日戰(zhàn)爭期間,中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦《救國時報》《華僑通訊》等報紙刊物,在香港成立國際新聞社向國外和華僑報刊供稿,宣傳中國共產(chǎn)黨在敵后的戰(zhàn)績,動員廣大華僑支援抗戰(zhàn),海外華僑談?wù)摃r政的依據(jù)多來源于《救國時報》的報道內(nèi)容。1938年5月底至6月初,毛澤東、朱德等在延安接待陳嘉庚率領(lǐng)的南洋僑胞回國慰勞團第一分團一行。1945年9月至1949年10月間,毛澤東、周恩來等在重慶、南京、延安等地多次召開外國記者招待會,向合眾社、路透社、美聯(lián)社、法國通訊社等多家外國媒體記者通報中國共產(chǎn)黨建立和平民主中國的政策原則,“揭露蔣介石假民主、真獨裁的和談陰謀,戳穿了美國假中立的面具,贏得了國際上和平人士對中共的支持”[7]。1945年4月,中國共產(chǎn)黨代表在出席美國舊金山舉行的聯(lián)合國會議后,在紐約同華僑廣泛接觸,參加華美協(xié)進會、紐約華僑衣館聯(lián)合會歡迎集會,宣傳國內(nèi)形勢和黨的政策。1947年8月7日,毛澤東電復(fù)檳榔嶼僑胞:“敝黨將與海外僑胞與全國人民一致努力,挽此危局,并本和平民主方針奮斗到底?!盵7]1949年9月召開了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議,陳嘉庚、司徒美堂作為團體代表參加會議。改革開放之初,鄧小平親自做過船王包玉剛的工作,接見榮氏親屬回國觀光。黨的十一屆三中全會后,黨全面落實統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)政策,“采取這些落實政策的措施,也增強了臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞對祖國的凝聚力和向心力”[8](P377)。1997年5月,中華海外聯(lián)誼會在北京成立,“將生活在不同國度、不同地區(qū)和不同社會制度之下的臺港澳同胞、海外僑胞最廣泛的團結(jié)起來”[8](P473)。2003年10月,胡錦濤參加歐美同學(xué)會成立90周年慶祝大會并發(fā)表重要講話。2014年6月和2019年5月,習(xí)近平總書記在北京會見第七屆世界華人華僑社團聯(lián)誼大會代表和第九屆世界華人華僑社團聯(lián)誼大會、中華海外聯(lián)誼會五屆一次理事大會代表。
馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來,無產(chǎn)階級在革命進程中要努力同其他可以參加革命的階級和社會力量結(jié)成聯(lián)盟。恩格斯指出:“在同宗教的黑暗勢力進行斗爭的任何情況下,我們都應(yīng)該結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線?!盵9](P133)回顧建黨百年來海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展歷程,馬克思恩格斯統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)合思想一直貫穿于黨的海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作之中,是與中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物。20世紀30年代,中國共產(chǎn)黨在《中國人民對日作戰(zhàn)的基本綱領(lǐng)》中指出:“聯(lián)合日本帝國主義的一切敵人……一切對中國人民武裝抗日作戰(zhàn)表同情援助或守善意的中立的國家和民族,我們都認為是我們中華民族的朋友?!盵10](P370)1935年11月28日,中國共產(chǎn)黨發(fā)布的《抗日救國宣言》中提出“聯(lián)合朝鮮、臺灣、日本國內(nèi)的工農(nóng)及一切反日本帝國主義的力量,結(jié)成鞏固的聯(lián)盟;與對中國的抗日民族運動表示同情、贊助或信守善意中立的民族或國家,建立親密的友誼關(guān)系”[1](P474)。鄧小平指出新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線是擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟,是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來,范圍以寬為宜,寬有利,不是窄有利。江澤民強調(diào)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作要使海內(nèi)外中華兒女為實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興而達到新的團結(jié)和聯(lián)合的目標。習(xí)近平總書記強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合,解決的就是人心和力量的問題,指出統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好,要看交到的朋友多不多、合不合格、夠不夠鐵。
“馬克思恩格斯認為反對落后和代表進步的民主政黨都可作為共產(chǎn)黨人的統(tǒng)戰(zhàn)對象,都需要努力去爭取和團結(jié)他們,才能獲得更多同盟者和取得革命勝利。”[11]列寧發(fā)展了馬克思恩格斯團結(jié)思想,指出無產(chǎn)階級要盡最大努力聯(lián)合同盟軍,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。建黨百年來中國共產(chǎn)黨將“團結(jié)”作為海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方針。1936年3月10日,《中國人民紅軍抗日先鋒軍布告》提出,我中華最大敵人為日本帝國主義,凡屬食毛踐土之倫,炎黃華胄之族,均應(yīng)一致奮起,團結(jié)為國。1949年毛澤東號召“僑胞們團結(jié)起來,擁護祖國的革命,改善自己的地位”[12](P16)。鄧小平、江澤民在統(tǒng)戰(zhàn)工作會議中多次強調(diào)要在團結(jié)臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞,維護祖國統(tǒng)一和實現(xiàn)民族振興的共同基礎(chǔ)上,實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)。習(xí)近平總書記強調(diào)要廣泛團結(jié)港澳各界人士,發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量,“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,需要海內(nèi)外中華兒女共同努力,把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團結(jié)起來”[13]。
共同體思想是馬克思主義的重要組成部分,馬克思認為“人的本質(zhì)是人的真正的共同體”,強調(diào)“只有在共同體中才可能有個人自由”[14](P119)。建黨百年來海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中,也秉承著馬克思主義共同體思想。1990年9月,鄧小平會見馬來西亞郭氏兄弟集團董事長郭鶴年時指出,大陸同胞,臺灣、香港、澳門同胞,還有海外華僑,都是中華民族子孫,要共同奮斗。胡錦濤《在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話》中指出:“以共同文化源緣、共同民族感情、共同民族利益為基礎(chǔ),促進兩岸同胞的溝通和理解?!盵15](P561)黨的十八大以來,習(xí)近平總書記發(fā)展了馬克思主義共同體思想,提出要構(gòu)建人類命運共同體,豐富和發(fā)展了海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思想,使構(gòu)建人類命運共同體理念成為港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作思想中的重要組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)“團結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根,博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂……,共同的根讓我們情深意長,共同的魂讓我們心心相印,共同的夢讓我們同心同德”[16]。海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為推動構(gòu)建人類命運共同體的現(xiàn)實舉措,與華僑華人關(guān)系密切。習(xí)近平總書記在華商大會中肯定了華僑華人的貢獻,指出:“廣大華僑華人秉承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng),……積極融入住在國社會,……為各國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻?!盵17]在推動構(gòu)建人類命運共同體進程中,更需要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,更需要廣大華僑華人共同努力?!白鳛槿祟惷\共同體的一份子,華僑華人的事業(yè)發(fā)展已深深融入世界各國之中,與當?shù)厝嗣耧L(fēng)雨同舟、榮辱與共,…華僑華人是構(gòu)建人類命運共同體的重要力量”[18],將會發(fā)揮更大作用。
回顧建黨百年來海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,從歷史規(guī)律去考察,它是中國共產(chǎn)黨應(yīng)對百年來國際形勢發(fā)展變化的路徑選擇??谷諔?zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨面臨的國際形勢是反對法西斯侵略戰(zhàn)爭。中國共產(chǎn)黨通過海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,廣泛接觸國際人士和華僑華人,團結(jié)一切愛國階級、階層,號召海外華僑參加抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。改革開放后,和平和發(fā)展是時代主題,但是影響和平與發(fā)展的因素仍然存在。對于幾千萬海外愛國同胞,“鄧小平指出我們現(xiàn)在不是海外關(guān)系太多,而是海外關(guān)系太少,這是個好東西,可以打開多方面關(guān)系”[19]。黨制定并出臺各種針對臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的專項政策,鼓勵華僑回國投資辦企業(yè)和參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。進入新時代,“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”[20],特別是2020年新冠肺炎疫情全球性暴發(fā),“經(jīng)濟全球化遭遇逆流,國際經(jīng)濟政治格局急劇演變,世界經(jīng)濟深度衰退,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遭受沖擊,世界進入動蕩變革期”[21]。習(xí)近平總書記指出,要胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,以沉著穩(wěn)定的心態(tài)應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境,“越是變化大,越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”[22]。海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作著眼于變化之勢、復(fù)雜之境,積極推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,圍繞鞏固和發(fā)展更廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,以中華優(yōu)秀文化為溝通交流的紐帶,團結(jié)一切可以團結(jié)的海內(nèi)外中華兒女,融入中華民族復(fù)興的偉業(yè)中。
“統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為我黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的。”[23](P592)縱觀建黨百年來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線,包括民主聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作從20世紀30年代開始,從其工作對象、工作范圍、工作方式和方法的變化來看,都是圍繞不同歷史時期黨的總路線總?cè)蝿?wù)開展的。1938年10月,毛澤東在《論新階段》中指出要“保護華僑利益,并經(jīng)過華僑的努力推進各國反日援華運動”[24](P619)。1941年5月發(fā)表的《陜甘寧邊區(qū)施政綱要》中提出,歡迎海外華僑來邊區(qū)求學(xué),參加抗日工作或興辦實業(yè)。在海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作影響下,“海外華僑、港澳同胞組織各種形式的回國服務(wù)團近30個,分赴東江、珠江、中區(qū)、西江、瓊崖、南路等地開展抗日救亡和戰(zhàn)地服務(wù)工作”[25]。改革開放后,海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作高舉愛國主義旗幟,團結(jié)廣大港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞積極投身建設(shè)中國特色社會主義事業(yè),促進港澳長期繁榮穩(wěn)定和兩岸關(guān)系和平發(fā)展。黨的十八大以來,海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標,以海外僑胞和留學(xué)生為新著力點,團結(jié)廣大海外中華兒女有力出力、有智出智,出臺一系列華僑華人經(jīng)商置業(yè)、學(xué)習(xí)教育等優(yōu)惠政策,營造良好投資氛圍。截至2020年12月,大陸累計批準臺資項目117186個,占比11.2%,實際使用臺資704億美元,按實際使用外資統(tǒng)計,臺資占我國累計實際吸收境外投資總額的3.1%。
習(xí)近平總書記指出:“我們黨的百年歷史,就是一部踐行黨的初心使命的歷史,就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。歷史充分證明,江山就是人民,人民就是江山,人心向背關(guān)系黨的生死存亡。”[26]統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是做群眾工作,歸根結(jié)底是做人的工作。在抗日戰(zhàn)爭期間,海外僑胞逐漸認同中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝力量并為之捐款、捐物。改革開放后,海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作圍繞爭取廣大海外中華兒女參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè),積極爭取港澳同胞參與中國特色社會主義事業(yè),加大兩岸交流,擴大經(jīng)貿(mào)往來,爭取臺灣的民眾民心。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記強調(diào)“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵,是最大的政治”[27](P172)。新時代海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作本質(zhì)就是爭取廣大華人華僑的人心,爭取擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的人心。海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作已經(jīng)成為凝聚海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要陣地和橋梁。
習(xí)近平總書記指出:“我們黨的一百年,是矢志踐行初心使命的一百年,是篳路藍縷奠基立業(yè)的一百年,是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年?!盵26]回顧建黨百年來海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,在不同的歷史時期始終堅持黨對海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)黨的總路線、方針、政策,堅持理論與實踐相結(jié)合,是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的具體實踐。海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在不同歷史時期中,由歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實邏輯共同構(gòu)成了其內(nèi)在邏輯,并在不同歷史時期保持了內(nèi)在邏輯的一致性和統(tǒng)一性。2021年既是建黨百年之際,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下,海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必將取得新發(fā)展實現(xiàn)新作為。