徐志芳

2021年是北京市及各區(qū)實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。回顧和梳理“十三五”時(shí)期北京市各區(qū)在深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革上所取得成就的同時(shí)，我們更關(guān)注的是——站在新起點(diǎn)，面對新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，各區(qū)教育描繪了怎樣的發(fā)展藍(lán)圖？又將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？本期，我們走進(jìn)懷柔區(qū)，看一看懷柔區(qū)教育如何立足實(shí)際、科學(xué)謀劃、守正創(chuàng)新，確?！笆奈濉睍r(shí)期開好局、起好步。

“十三五”時(shí)期，在北京市委市政府和懷柔區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，懷柔教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國、全市教育大會精神，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)深化綜合改革，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不斷提升，人民群眾的滿意度和獲得感顯著增強(qiáng)。

1.黨建引領(lǐng)教育發(fā)展的能力全面提升

將理論中心組學(xué)習(xí)延伸到基層學(xué)校，將黨支部建在教學(xué)一線，完善黨員教師“雙培養(yǎng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作與教學(xué)工作融合并進(jìn)。組織開展“提升教育質(zhì)量，我是黨員我?guī)ь^”等系列主題教育活動，成立巡回指導(dǎo)組，全程指導(dǎo)64個(gè)基層黨組織、162個(gè)基層支部主題教育活動。

2.教育公平和均衡邁上新臺階

堅(jiān)持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)資源與均衡配置資源并舉，嚴(yán)格義務(wù)教育入學(xué)政策，堅(jiān)持就近免試入學(xué)，城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村教育發(fā)展質(zhì)量、區(qū)域教育均衡發(fā)展水平均有較為明顯的提升，老百姓在家門口就能上好學(xué)校，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距進(jìn)一步縮小。實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)，進(jìn)一步健全殘障兒童少年入學(xué)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于95%。

3.教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高

召開全區(qū)教育大會，出臺了旨在提升教育質(zhì)量的“1+2”文件，建立了區(qū)委、區(qū)政府定期專題研究教育工作機(jī)制。以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。以“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”和學(xué)生課外活動為抓手，全面加強(qiáng)體育、藝術(shù)和科技教育，建立了課外活動校外教師資源庫，在34所學(xué)校開設(shè)了包括天文、茶藝、足球、象棋等特色課程。充分挖掘懷柔地區(qū)生態(tài)文明、民俗風(fēng)情和民族工藝等實(shí)踐資源，不斷豐富中小學(xué)生社會大課堂資源，全區(qū)校外活動站覆蓋率近80%。學(xué)校辦學(xué)特色逐步顯現(xiàn)，逐漸形成了“一校一品”的辦學(xué)格局。中小學(xué)學(xué)生在多項(xiàng)國家、市級體育科技藝術(shù)競賽中獲得佳績。中、高考質(zhì)量穩(wěn)步提升。

4.教育綜合改革取得新突破

積極推進(jìn)與教育先進(jìn)區(qū)的合作，與多所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校實(shí)現(xiàn)一體化辦學(xué)。探索區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動試點(diǎn)，教育集團(tuán)化辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)中高考改革，在北京市第一零一中學(xué)懷柔校區(qū)和懷柔區(qū)第一中學(xué)設(shè)立“1+3”貫通培養(yǎng)試驗(yàn)項(xiàng)目并取得初步成效。推進(jìn)課程教學(xué)改革，加強(qiáng)地方課程和校本課程建設(shè)，結(jié)合實(shí)際和地域特點(diǎn)整體開發(fā)課程，主題實(shí)踐活動課程實(shí)現(xiàn)系列化。教師隊(duì)伍建設(shè)改革不斷深化。通過開展到名校掛職、進(jìn)修研修、“校長工作室”等形式，不斷推進(jìn)專家型、學(xué)者型校長隊(duì)伍建設(shè)。通過選派教師到市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)行“跟崗培訓(xùn)”，組建骨干教師工作室、名師工作室、特級教師工作室，帶動教師整體提升。實(shí)施績效工資制度改革，教師績效工資水平實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。

5.教育服務(wù)城市功能和城市品質(zhì)的能力不斷提升

深入落實(shí)“科學(xué)+城”要求，堅(jiān)持公共服務(wù)先行，引進(jìn)北京市第一零一中學(xué)等7所優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展一體化辦學(xué)，覆蓋幼兒園、小學(xué)、初中和高中。懷柔區(qū)教科研中心與海淀教師進(jìn)修學(xué)校實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，同步機(jī)構(gòu)設(shè)置，并成立24個(gè)名師工作室，實(shí)現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量檢測和教研方面與海淀區(qū)同步。北京第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校、雁棲人才社區(qū)國際幼兒園、科學(xué)城國際學(xué)校等科學(xué)城教育配套項(xiàng)目全面推進(jìn)，多層次、多元化的科學(xué)城教育服務(wù)保障體系初步形成。推進(jìn)教育與科學(xué)城融合發(fā)展，科技副校長實(shí)現(xiàn)中小學(xué)全覆蓋，科技教育特色初步彰顯。

6.職業(yè)教育和學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展

探索職業(yè)學(xué)校與優(yōu)質(zhì)教育資源和企業(yè)合作的辦學(xué)方式。圍繞學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，積極推進(jìn)終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)。

7.教育對外開放持續(xù)擴(kuò)大

不斷深化與北美、東亞地區(qū)以及“一帶一路”歐洲沿線等教育發(fā)達(dá)國家的合作，推動教師培訓(xùn)交流、學(xué)生互訪常態(tài)化。實(shí)施了京港澳姊妹校交流工作。積極推進(jìn)與海淀、東城等教育發(fā)達(dá)區(qū)的合作，簽訂并實(shí)施“海懷教育戰(zhàn)略合作協(xié)議”。

8.教育保障能力全面提升

始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，對教育的投入逐年增長。深化教師管理綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)“名師工程”，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境與運(yùn)行機(jī)制更加健全。精準(zhǔn)精細(xì)做好校園疫情防控工作。

9.“十四五”教育規(guī)劃

“十四五”時(shí)期，懷柔教育將深刻認(rèn)識新時(shí)期的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新特征、新要求，抓住機(jī)遇，乘勢而上，全面開創(chuàng)懷柔教育發(fā)展的新局面。

一是創(chuàng)新理論武裝，持續(xù)加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想貫穿學(xué)校教育教學(xué)全過程。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步完善，黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)力不斷增強(qiáng)，黨建特色更加凸顯。中小學(xué)校、幼兒園黨建工作管理體制進(jìn)一步健全完善。教育系統(tǒng)黨的建設(shè)水平和組織工作質(zhì)量進(jìn)一步提升。

二是提升教育服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)多元現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系。公共教育資源配置實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，布局更加合理，供給更加豐富和優(yōu)質(zhì)，城鄉(xiāng)、校際差距進(jìn)一步縮小。學(xué)前教育持續(xù)強(qiáng)化普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)，適齡兒童入園率保持在98%以上，幼兒園普惠率達(dá)到90%以上。義務(wù)教育全面對標(biāo)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)要求，全面實(shí)施高峰帶高原戰(zhàn)略，打造“高峰”優(yōu)質(zhì)學(xué)校，帶動形成教育“高原”。深化管理體制改革，著力支持懷柔本土品牌名校發(fā)展，再鑄本土名校輝煌。推動在京高校和駐懷高校支持中小學(xué)發(fā)展，形成良好教育生態(tài)，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局基本形成。構(gòu)建普通高中多樣化、辦有特色，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各美其美、美美與共。殘障學(xué)生和家庭困難學(xué)生的教育需求得到更好保障。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)明顯減輕。

三是優(yōu)化資源布局，推進(jìn)以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)的區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化科學(xué)城中心區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃布局從高質(zhì)量學(xué)前教育到高中教育階段的科學(xué)城優(yōu)質(zhì)教育資源體系，高標(biāo)準(zhǔn)配置基礎(chǔ)教育設(shè)施，在國際人才社區(qū)和科學(xué)家居住小區(qū)加大優(yōu)質(zhì)幼兒園配置，加快推進(jìn)科學(xué)城教育配套項(xiàng)目落地，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，積極推進(jìn)現(xiàn)有幼兒園、中小學(xué)改造升級，形成優(yōu)質(zhì)教育資源聚集之地，打造最優(yōu)的教育生態(tài)環(huán)境。有序推進(jìn)各中小學(xué)、幼兒園整合優(yōu)化，構(gòu)建中學(xué)成“點(diǎn)”、小學(xué)成“群”、幼兒園成“網(wǎng)”的教育發(fā)展新格局，打通不同學(xué)段資源共享，推動資源利用最大化，滿足群眾入園入學(xué)需求。加快彌補(bǔ)鄉(xiāng)村教育短板，持續(xù)改善辦學(xué)條件，因地制宜，將鄉(xiāng)土資源與學(xué)校課程緊密融合，凸顯鄉(xiāng)村教育的獨(dú)特性、原生性、鄉(xiāng)土性，提升鄉(xiāng)村教育的影響力和美譽(yù)度。

四是堅(jiān)持立德樹人，科學(xué)育人能力明顯提升。立德樹人根本任務(wù)扎實(shí)落實(shí)，融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，貫穿各級各類教育領(lǐng)域。學(xué)生綜合素養(yǎng)持續(xù)增強(qiáng)。中小學(xué)生體質(zhì)健康測試達(dá)標(biāo)優(yōu)良率超過70%。教師隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)化水平不斷增強(qiáng)，義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例超過96%。職業(yè)教育“雙師型”教師比例超過85%?，F(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合創(chuàng)新進(jìn)一步深化。家庭、學(xué)校、社會相結(jié)合的綜合育人體系更加健全。

五是主動服務(wù)科學(xué)城，服務(wù)懷柔經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯提升。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育、國際教育、社區(qū)教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的各級各類教育體系逐步形成，服務(wù)全民的終身教育體系更加完善，資源更加豐富多樣，各級各類教育縱向銜接、橫向溝通格局基本形成，初步構(gòu)建起融通便捷、服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。

六是深化教育改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制約教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性體制性障礙基本突破，形成各類主體各司其職、協(xié)同推進(jìn)改革發(fā)展的管辦評體系，依法行政、依法治校能力得到進(jìn)一步提升，中小學(xué)校全部建立學(xué)校章程，法治副校長全覆蓋。形成更加完善的教育經(jīng)費(fèi)保障體制，公共財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例達(dá)到16%。政府、學(xué)校、家庭、社會共建共享、權(quán)責(zé)明晰的教育治理體系基本形成。教育教學(xué)環(huán)境更加綠色、安全，綠色學(xué)校達(dá)標(biāo)率超過70%。平安校園達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。