王玉思

（黑龍江大學，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 新問題

大數據時代社會管理的新問題：

隨著大數據時代的到來以及大數據在社會生活中的廣泛應用，在社會治理方面，挑戰(zhàn)前所未有，同時也迎來了多種機會。

1.1 社會治理目標和研究領域的變化

一般來講，社會治理的對象分為兩個，首先，將社會治理和社會研究畫上等號，這種方式會導致在研究的結果中，過多運用西方的理論來進行分析，忽視了我國的國情和民生的現狀，使得整個的研究過多西方化，無法找出真正社會信用治理的方法。其次，將社會治理和社會管理劃上等號，這就導致了在進行社會信用治理的過程中，束縛手腳，反而過大夸張了社會管理的作用，因為社會建設、社會改革和社會治理是重要的概念，而社會管理作為政府職能只是一個次要因素[1]。

1.2 社會治理的變化和治理研究方法

社會信用治理的重點是社會治理的先決條件，這是定性研究和定量研究的抽樣方法，然而，定性和定量研究的方法調查結果是隨機的，不精確的，但也反映出大數據都是孤立的，沒有形成結構化。研究側重于社會治理的比較研究，也就是說，比較治理的條件、特征和情況，或分析和分發(fā)報告、調查和問卷，以提出有關地方社會建設、制度安排、治理方法和結果的要求。換句話說，盡管有政策和技術手段，但在沒有數據，各級在共同立法的情況下就無法取得進展。政府的直接和分析性管理不可能在地方一級靈活和相關的實施不同的社會治理戰(zhàn)略，以實現全面和創(chuàng)新的系統(tǒng)社會治理和更有效的社區(qū)建設。

2 面臨的機遇

2.1 關鍵數據為具體決策提供技術支持

隨著信息技術的發(fā)展，互聯網、大型數據和信息技術云已經成為良好治理的有效工具。智能管理需要這三種技術的合作，即通過互聯網訪問重要數據，而關鍵數據分析需要云信息技術等技術，為智能管理提供了技術支持。

2.2 發(fā)展集體協(xié)商和參與

數據時代的到來改變了信息傳播和權力下放的渠道，促進了政府的開放治理。在“數據大時代”，社會信用治理改變了傳統(tǒng)的社會治理方式，為公民和非政府組織參與社會事務創(chuàng)造了多種機制，匯集了不同參與者的智慧，作出了科學決定。

2.3 使用數據治理的關鍵

在大數據時代，政府將利用大數據管理的概念來收集數據，采用“開放和共享”的概念，并采用專業(yè)方法來加深數據，必須避免信息的“碎片化”。

3 面臨的挑戰(zhàn)

3.1 信息安全受到威脅

雖然大數據時代促進了數據和信息的開放和交換，但它受到了信息安全的威脅。微信、QQ、微博等記錄人們的行為，很容易傳播信息。此外，中國缺乏信息安全法律法規(guī)，使信息安全不受法律保護，這對政府的信用管理構成了挑戰(zhàn)。

3.2 大型數據基礎設施開發(fā)不足

目前，中國政府缺乏符合“大數據時代智能政府管理模式”的數據基礎設施。首先，由于信息網絡設備、信息安全平臺和其他原因，很難滿足“大數據時代”的要求；其次，信息安全平臺和其他問題，主要數據技術沒有得到充分控制，技術基礎相對薄弱。

4 路徑選擇

4.1 完善法律法規(guī)

面對信息安全的挑戰(zhàn)，國家應提高信息安全意識，合理利用互聯網，避免泄露個人隱私。此外，必須制定有關信息安全的法律法規(guī)，向社會提供信息和教育，以確保信息的使用符合法律和法律。

4.2 構建關鍵數據基礎設施

政府加大了對大型數據基礎設施的投資，及時更新數據，建立了大型數據平臺，滿足人民的多樣性和個人需求。發(fā)展大數據技術，掌握大數據技術，共享數據，為公眾提供獨特的個性化公共服務，提高公共服務能力和水平[2]。

4.3 改變信用管理的方式

在“大數據”的時代，良好的治理必須動員企業(yè)、公眾和其他利益相關方參與社會事務，采用協(xié)商與合作治理方法，并使用政府宣傳和網站平臺實現政府的發(fā)展目標。除了支持公眾獲取數據外，大數據還開發(fā)了各種公共服務應用程序，以促進公共服務的傳播和個性化[3]。

4.4 信用治理的功能

4.4.1確保行政職責的有效履行

傳統(tǒng)的行政法適用方式，通過嚴格的手段、單一的領導和作用，保證了行政義務的履行。現代政府的重點是信貸監(jiān)管等經濟行為體，以確保履行義務。這不僅是一項行政義務，而且在現代社會中也有廣泛的關系，市場參與者和市場參與者之間經常和密切的關系。

4.4.2形成社會共治的格局

在現代城市管理中，政府必須利用更多的資源動員社會和市場參與者來促進公共行政。政府在加強法治方面的社會誠信需要行政管理、自律、社區(qū)之間的有機聯系、公眾參與各種活動的決策過程以及促進各部之間的合作和指導。社會部門、信貸機構、提高社會管理水平、其信貸機構的充分參與和多樣化、促進結構內的多中心治理、不同利益攸關方的投資份額、政府的周轉率和公共部門模式的管理。

5 結束語

社會信用治理是一個新問題，需要行政法進行嚴格的法規(guī)約束。然而，近年來，通過信息技術的創(chuàng)新和發(fā)展，新的挑戰(zhàn)維持社會秩序和管理產生了巨大的影響，可以看到關于科學和技術的工業(yè)、政府和私營部門，可以說，大數據是改變國家治理體系的革命性工具。在歐洲復興開發(fā)銀行，政府需要改變對社會治理研究和當地人口需求的態(tài)度，以探索更廣泛、更包容的范圍。與此同時，改革制度必須更加注重協(xié)同作用。當然，知識、技術、勞動力管理和競爭資本可以充分創(chuàng)造社會財富的增長。在更公平的發(fā)展成果方面，政府發(fā)揮了有效的以人才和創(chuàng)新為基礎的發(fā)展作用，加強了為政府服務的法治的信譽和適用性。