□文/趙繼敏

（北京市社會科學(xué)院 北京）

［提要］ 建設(shè)北京城市副中心是千年大計、國家大事。文化旅游則是北京城市副中心（通州）重點(diǎn)發(fā)展的三大功能之一。在環(huán)球影城等“龍頭”項目建成后，文化旅游有望成為北京城市副中心最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。依據(jù)文獻(xiàn)資料和實(shí)地調(diào)查獲取的信息，將北京城市副中心與周邊地區(qū)文化旅游資源進(jìn)行對比分析，探討北京城市副中心（通州）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種條件，指出亟須從強(qiáng)化文旅融合和優(yōu)化線路設(shè)計兩方面整合文旅資源，使得宋莊原創(chuàng)繪畫藝術(shù)、臺湖演藝等文旅資源可以為北京城市副中心文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。

建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)是千年大計、國家大事。其中，北京城市副中心（通州）確定了行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大功能。由于行政辦公對于經(jīng)濟(jì)的帶動比較有限，商務(wù)服務(wù)則需要一個較長的培育過程，文化旅游一定程度上可以看作通州近期迅速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。對于長久以來被稱為“有城無業(yè)”的通州而言，顯得尤為重要。文化旅游是通過各種形式體驗、感知、了解當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵的過程，是將當(dāng)?shù)匚幕D(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的重要形式和有機(jī)載體。自2012 年之后，文化和旅游的融合發(fā)展開始成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。通州作為北京城市副中心，其文化軟實(shí)力亟待提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要加速，文化旅游的快速發(fā)展是滿足這些需要的主要途徑。

一、通州文化旅游資源的優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢。通州區(qū)位于北京市東部偏南，京杭大運(yùn)河北端。距首都機(jī)場16 千米、北京大興機(jī)場54 千米。西鄰北京中央商務(wù)區(qū)國貿(mào)13 千米，東距天津濱海新區(qū)塘沽港100 千米。未來將成為京津冀地區(qū)的重要交通樞紐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡。地理位置優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）后發(fā)優(yōu)勢。北京城市副中心作為承接中心城產(chǎn)業(yè)功能疏解的地區(qū)，可以充分吸收中心城產(chǎn)業(yè)布局的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立較為科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，采用最新的科學(xué)技術(shù)，布局具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。比如，在運(yùn)河商務(wù)區(qū)的城市副中心站建設(shè)的綜合交通樞紐總建筑面積約128萬平方米，將成為亞洲最大的地下綜合交通樞紐。通過連接三條軌道交通以及兩條鐵路，成為區(qū)域各種資源匯集之地。此外，北京城市副中心將會大量采用地下綜合管廊模式，統(tǒng)籌規(guī)劃水電氣熱管線，避免了因為頻繁檢修而不斷挖掘地面，產(chǎn)生所謂“馬路拉鎖”現(xiàn)象。

（三）土地利用優(yōu)勢。北京城市副中心承擔(dān)文化旅游功能的有環(huán)球影城文化旅游區(qū)、宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺湖演藝小鎮(zhèn)等很多空間載體。其中，環(huán)球影城文化旅游區(qū)規(guī)劃總用地面積12.05 平方公里，比北京奧林匹克公園面積（11.59 平方公里）還要大。有充足的空間承載相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)。相比較北京中心城區(qū)而言，可開發(fā)空間有較大優(yōu)勢。

（四）已有文化旅游品牌富于特色。在北京的區(qū)縣中，通州的文化特色比較顯著，并形成了藝術(shù)文化和運(yùn)河文化兩大文化旅游品牌。所謂藝術(shù)文化，主要是指宋莊畫家村的旅游。宋莊畫家村藝術(shù)家已經(jīng)達(dá)到5，000 多人，形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。目前，已經(jīng)成長為國內(nèi)乃至世界最大的畫家群落。作為京杭大運(yùn)河的北起點(diǎn)，運(yùn)河文化是通州在北京最為外界所認(rèn)知的品牌形象，其文化載體既包括與大運(yùn)河歷史中形成的“三廟一塔”為代表的古建筑，也包括運(yùn)河兩岸的戲曲、民俗、傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；甚至還包括與大運(yùn)河無發(fā)生學(xué)關(guān)聯(lián)，僅與“空間”距離相關(guān)的其他非運(yùn)河類物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，三者構(gòu)成了大運(yùn)河遺產(chǎn)廊道。

二、通州文化旅游資源現(xiàn)狀

（一）原有旅游景點(diǎn)數(shù)目較少。據(jù)北京市旅游委網(wǎng)站統(tǒng)計，在北京市全部80 家4A 及5A 級旅游景區(qū)中，通州僅有大運(yùn)河森林公園一處。在全市244 家A 級景區(qū)中，通州僅有4 處。在百度旅游網(wǎng)站，房山66 處、昌平70 處、順義29 處、大興24 處旅游目的地被視為不可錯過的。而通州只有18 處，因此通州整體的旅游資源數(shù)量相較于北京各個區(qū)縣，處于較低水平。

（二）文化旅游傳播力需進(jìn)一步增強(qiáng)。通州僅有運(yùn)河文化和宋莊的藝術(shù)文化形成了特色的文化品牌，其他文化節(jié)慶活動傳播力度較小，受眾不夠廣泛，未能形成區(qū)域獨(dú)有的特色品牌。通州現(xiàn)在已有運(yùn)河文化廟會、北京七夕文化節(jié)、中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽交易會、運(yùn)河綠道騎游節(jié)、草莓音樂節(jié)、九棵樹數(shù)字音樂節(jié)、瑞正園花燈節(jié)、第五季冰雪節(jié)等眾多文化旅游的節(jié)慶活動。這些活動的影響力大多局限在通州區(qū)或者北京市范圍內(nèi)，未能在全國甚至國際上產(chǎn)生影響，因而很難吸引大量的游客到訪，并產(chǎn)生恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。目前，環(huán)球影城度假區(qū)項目即將啟動，有望成為副中心文化旅游發(fā)展的新增長極。但是，國內(nèi)外這類動漫主題的主題樂園以吸引兒童和年輕人為主，尚未對各個年齡段的所有人群行成強(qiáng)大的吸引力。

（三）文化旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施應(yīng)進(jìn)一步完善。目前，通州文化旅游以觀光為主要內(nèi)容，以向游客做文藝演出為主要形式的文化演藝旅游以及以游藝為主要形式的主題公園旅游在通州并不多見。同時，旅游公共服務(wù)設(shè)施布局存在較大缺口，商業(yè)服務(wù)欠發(fā)達(dá)，星級酒店、精品民宿、特色餐飲、購物場所、停車場等旅游服務(wù)設(shè)施仍然不健全。

在中心城區(qū)，北京已經(jīng)有天橋劇場、天橋戲劇中心、國家大劇院、梨園劇場、老舍茶館、劉老根大舞臺、德云社、湖廣會館等多家專門為旅游者演出歌舞劇、話劇、京劇、昆曲、雜技等的劇場，同時也有鳥巢、水立方、工人體育場等功能齊全的現(xiàn)代大型體育文化演藝場所。通州作為北京城市副中心，這方面的配套設(shè)施還十分薄弱，需要建立更多的特色演藝劇場和主題公園，完善文化旅游的產(chǎn)業(yè)鏈條和各種配套設(shè)施，吸引游客到通州深度旅游。

（四）文化旅游資源空間布局較為分散。宋莊原創(chuàng)視覺藝術(shù)、臺湖演藝小鎮(zhèn)、張家灣古城、環(huán)球影城度假區(qū)、大運(yùn)河游覽區(qū)等景點(diǎn)較為分散地布局在北京城市副中心的各個方向。如果沒有優(yōu)秀的旅游線路設(shè)計、強(qiáng)大的品牌整合營銷，環(huán)球影城、大運(yùn)河文化帶、宋莊、臺湖、張家灣古鎮(zhèn)等旅游景點(diǎn)在交通連接不十分通暢的情況下，彼此之間聯(lián)系和呼應(yīng)不足，很難形成整體性的旅游品牌，并吸引大規(guī)模的游客群體前來消費(fèi)。

三、北京城市副中心文化旅游的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）通州文化旅游的歷史機(jī)遇

1、城市副中心建設(shè)是通州文化旅游發(fā)展的最大機(jī)遇。隨著城市副中心地位的確立，通州作為北京的象征性意義更強(qiáng)、影響力更大，對游客的吸引力無疑也更為強(qiáng)大。這就可能是通州文化旅游發(fā)展中的最大機(jī)遇。同時，通州的一些旅游景點(diǎn)也將受到更高標(biāo)準(zhǔn)的支持，得到更深度的開發(fā)。目前，相關(guān)機(jī)構(gòu)正在重新研究大運(yùn)河在北京的歷史地位和發(fā)展藍(lán)圖。宋莊、環(huán)球影城等文化旅游項目也得到了更多的關(guān)注。此外，在建設(shè)城市副中心過程中，交通、飯店以及旅游景點(diǎn)的各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必將有一個質(zhì)的提升，可能大大提升游客的旅游體驗。

2、運(yùn)河旅游和環(huán)球影城的建設(shè)有望填補(bǔ)5A 景區(qū)空白。自2017 年開始，通州啟動了大運(yùn)河5A 級景區(qū)建設(shè)，力圖通過整合周邊景點(diǎn)、策劃新興旅游項目，打造“通州大運(yùn)河旅游品牌”。一旦達(dá)到目標(biāo)，將結(jié)束通州長期以來沒有5A 級景區(qū)的歷史。

運(yùn)河旅游和環(huán)球影城項目對于通州旅游均有廣泛的帶動作用。大運(yùn)河旅游品牌對于周邊區(qū)域的水上娛樂項目以及相關(guān)博物館、古跡、遺址的觀光都能形成明顯正向提升。北京環(huán)球影城核心面積1.2 平方公里，是日本環(huán)球影城的2 倍多，是新加坡環(huán)球影城的5 倍。與其同期開通的地鐵7 號線的東沿線，終點(diǎn)即位于六環(huán)附近的北京環(huán)球影城，全長17 公里、共設(shè)8 座車站。為游客從北京的市中心來到環(huán)球影城旅游以及在游完之后回到中心城區(qū)提供了巨大便利，游客游玩的體驗將大大提升，周邊的其他文化旅游項目也獲得了廣闊的開發(fā)空間。保守預(yù)測，北京市每年2 億的游客人數(shù)將為通州文化旅游區(qū)帶來約1，000 萬人次的客源，實(shí)現(xiàn)門票收益約30 億元/年。據(jù)報道，上海迪士尼開園后產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)明顯，1 元錢的門票預(yù)計可以拉動8 元的消費(fèi)。也就是說，單計算行程、吃飯、住宿、游玩、購物和娛樂等最基本的游客消費(fèi)，迪士尼每年帶來的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將接近480 億元。鑒于迪士尼在香港和上海各有一家，中國尚沒有環(huán)球影城，北京環(huán)球影城的稀缺性更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)影響力與上海迪士尼可以媲美。環(huán)球影城項目投資規(guī)模巨大，具有廣泛的產(chǎn)業(yè)帶動作用和強(qiáng)大的創(chuàng)新示范效應(yīng)，必將成為繼冬奧會外北京服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要旗艦項目和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。由此，北京城市副中心的地產(chǎn)、旅游、酒店、餐飲、觀光、交通等產(chǎn)業(yè)將直接受益。此外，如果每年有逾千萬客流到訪北京環(huán)球影城，這將對北京城市副中心、北京全市域、京津冀地區(qū)和全國范圍的文化旅游產(chǎn)生帶動作用，成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

3、相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)育充分，有機(jī)會通過產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)文化旅游的發(fā)展。除宋莊的美術(shù)產(chǎn)業(yè)外，在通州還有臺湖演藝小鎮(zhèn)和位于梨園的現(xiàn)代音樂產(chǎn)業(yè)基地。臺湖演藝小鎮(zhèn)以公益類演出為主，還沒有形成大規(guī)模的演出體系。在梨園現(xiàn)代音樂產(chǎn)業(yè)基地，聚集了5，000 余從事數(shù)字音樂創(chuàng)作和管理的人才，以及北京90%以上的錄音棚，80%以上大型影視劇配樂、錄音、縮混創(chuàng)作，是我國最大的數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和音樂人生活集散地。如果將這些文化內(nèi)容元素與旅游業(yè)務(wù)融合發(fā)展，比如將一些能夠開放的錄音棚有序開放給游客參觀，可以大大豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

（二）通州文化旅游的挑戰(zhàn)

1、順義、房山、懷柔等郊區(qū)縣旅游業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢。北京各郊區(qū)縣文化旅游發(fā)展?fàn)顩r欣欣向榮。特別是順義的生態(tài)文化旅游、房山的歷史文化旅游、延慶的長城文化旅游和懷柔的民俗文化旅游等已經(jīng)開展了多年，并形成穩(wěn)定的客流和收入。這些文化旅游內(nèi)容在全國范圍內(nèi)都有廣泛的影響。其中，房山歷史文化旅游集聚區(qū)是北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中唯一的文化旅游集聚區(qū)。相較而言，通州文化旅游的快速發(fā)展還處于孕育之中，因而在客源市場的競爭中，通州文化旅游面臨著較大的挑戰(zhàn)。

2、城市中心區(qū)的景觀文化資源更具規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。在城市中心區(qū)不僅有故宮、頤和園、天安門廣場、天橋、前門、南鑼鼓巷、什剎海等一系列的歷史文化景觀，還有鳥巢、水立方等大量的現(xiàn)代體育文化景觀。這些資源使得中心城區(qū)的文化旅游更具規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。相比較而言，通州的文化旅游資源不僅數(shù)量少，發(fā)展的時間也很短，還沒有形成真正有突出吸引力的品牌。

3、河北、天津同質(zhì)旅游資源可能分流部分客源。河北、天津都有大量的生態(tài)文化旅游資源以及歷史文化旅游資源。河北的野三坡景區(qū)、天津的海河風(fēng)景線等與通州的大運(yùn)河在觀光方面有著潛在的競爭。在國家推動京津冀一體化的大背景下，河北、天津帶有同類性質(zhì)的旅游資源可能會對通州的客源造成分流。

四、北京城市副中心文化旅游發(fā)展推進(jìn)思路

目前，北京城市副中心文化旅游的發(fā)展屬于起步階段，但是其蘊(yùn)含的潛在資源和開發(fā)能力值得關(guān)注。如果經(jīng)過恰當(dāng)?shù)馁Y源整合、深度挖掘，以若干重點(diǎn)文化旅游項目為著力點(diǎn)，不斷地完善旅游產(chǎn)品，則可能推進(jìn)城市副中心的文化旅游邁向新的高度，最終成為城市副中心的經(jīng)濟(jì)支柱。

（一）基于產(chǎn)城融合的視角，協(xié)調(diào)好城市副中心的城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃。城市副中心的規(guī)劃建設(shè)定位遠(yuǎn)超其他郊區(qū)縣。協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃，可以充分發(fā)揮副中心的商務(wù)服務(wù)，完善區(qū)域旅游服務(wù)功能。通過加快商旅融合、創(chuàng)建國際化休閑休憩旅游地標(biāo)街區(qū)，將副中心建設(shè)與文化旅游的發(fā)展完美融合，實(shí)現(xiàn)整個城區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基于產(chǎn)業(yè)融合的視角，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品。從產(chǎn)品差異化和增強(qiáng)文化體驗兩個角度，讓文化賦能體驗經(jīng)濟(jì)（徐欣怡，2020），創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)對游客的研究，特別是針對有文化旅游偏好的游客進(jìn)行深入訪談。在市場調(diào)查基礎(chǔ)上，將旅游項目中可能的文化內(nèi)容向深度和廣度兩個方向拓展，使現(xiàn)代音樂基地、宋莊畫家村臺湖出版基地等富有通州特色的文化資源與通州本地的運(yùn)河旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游項目整合為綜合型的高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。通過提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的提升和運(yùn)營方式的革新。

（三）基于服務(wù)為先的導(dǎo)向，完善文化旅游工作。首先，全方位推進(jìn)文化旅游服務(wù)工作。從游覽引導(dǎo)、旅行社接待、酒店住宿等方面，大力提升游客的文化體驗，激發(fā)北京和外地游客參觀游覽北京城市副中心的興趣，延長游客停留時間，從而增加商家行銷的機(jī)會。其次，要創(chuàng)新旅游產(chǎn)品營銷方式。一方面通過宋莊的中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽交易會節(jié)慶會展、大運(yùn)河周邊的運(yùn)河綠道騎游節(jié)、草莓音樂節(jié)等文化節(jié)慶活動擴(kuò)大通州旅游品牌的影響力；另一方面要高度重視網(wǎng)絡(luò)營銷，積極建設(shè)好通州旅游網(wǎng)、百度旅游網(wǎng)中與通州文化旅游關(guān)系密切的宣傳材料。

（四）整合文化旅游資源，打造精品旅游線路。一方面要依托北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)，將文化旅游區(qū)建設(shè)成為通州的新文化地標(biāo)。以京哈高速和運(yùn)河文化帶為發(fā)展軸線，協(xié)同宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、運(yùn)河文化旅游區(qū)、臺湖演義小鎮(zhèn)，大力推進(jìn)文旅融合，構(gòu)建以文促旅、以旅彰文的一批以知識產(chǎn)權(quán)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。同時，要充分發(fā)揮文化旅游區(qū)的客流帶動作用，建設(shè)通州文化和旅游展示平臺，以文旅區(qū)為起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計多條通州全域旅游線路。另一方面要扎實(shí)推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。打通大運(yùn)河與環(huán)球主題公園內(nèi)部蕭太后河連通河段，開通“水上觀光線”，結(jié)合夜間燈光設(shè)計，開發(fā)夜間旅游線路。加快建設(shè)國際化的旅游標(biāo)識服務(wù)環(huán)境，5G 為代表的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施。

（五）舉辦節(jié)會活動，塑造副中心文化旅游新名片。大力開展文化旅游節(jié)慶活動。以運(yùn)河文化廟會、中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽交易會、運(yùn)河綠道騎游節(jié)、草莓音樂節(jié)、北京七夕文化節(jié)、九棵樹數(shù)字音樂節(jié)、瑞正園花燈節(jié)、第五季冰雪節(jié)等文化活動為基礎(chǔ)，提升活動參與度和覆蓋面，重點(diǎn)增強(qiáng)旅游吸引力。著力提升節(jié)會活動的策劃創(chuàng)意、宣傳營銷和綜合管理水平，打造北京知名的文化旅游節(jié)會品牌。依托城市副中心特色文化和旅游資源，將景區(qū)游覽和節(jié)會消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)消費(fèi)者開展家庭式、個性化、漫步型旅游活動。面向旅游市場，立足高端、輻射大眾，逐步形成城市副中心獨(dú)有的生態(tài)、活力、開放、健康的文化旅游理念，擴(kuò)大文化影響力。培育發(fā)展一批網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)，滿足各個年齡層旅游者的消費(fèi)需求。