□文/孟 楠

（天津商業(yè)大學(xué) 天津）

［提要］ 公務(wù)員培訓(xùn)制度一直是公務(wù)員制度中的重要內(nèi)容。本文對(duì)中外公務(wù)員培訓(xùn)制度進(jìn)行分析，選取英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大這五個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，比較研究中外培訓(xùn)制度，總結(jié)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度特點(diǎn)，外國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度共同特征及優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)起到啟示作用。

一、引言

我國(guó)公務(wù)員制度起步較晚，21 世紀(jì)80 年代才開(kāi)始，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)的公務(wù)員制度不斷完善。我國(guó)在1993 年頒布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度的初步建立；在2006 年，我國(guó)第一次出臺(tái)《公務(wù)員法》，顯示著我國(guó)公務(wù)員制度的進(jìn)步，這是第一次把公務(wù)員納入法律軌道；2018 年，《公務(wù)員法》的修訂標(biāo)志著我國(guó)的公務(wù)員制度進(jìn)入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的新階段。

相比之下，西方國(guó)家公務(wù)員制度起源較早，歷史悠久。早在19 世紀(jì)西方國(guó)家就開(kāi)始有文官制度，最早建立文官制度的有英國(guó)、美國(guó)，這些國(guó)家的公務(wù)員制度也是隨著文官制度的演化而來(lái)。然而，無(wú)論是我國(guó)還是西方國(guó)家，各自的公務(wù)員制度都是在自己國(guó)家的背景和大環(huán)境下產(chǎn)生并不斷完善的，都有著自己的鮮明特點(diǎn)。對(duì)中外公務(wù)員制度的分析與比較，可以探析我國(guó)公務(wù)員制度的不足，吸取其他國(guó)家公務(wù)員制度的長(zhǎng)處，以促進(jìn)我國(guó)公務(wù)員制度進(jìn)一步完善，使我國(guó)的公務(wù)員制度更加成熟。

二、外國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度分析——以英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大為例

本文選取英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和加拿大為例，對(duì)這五個(gè)國(guó)家的公務(wù)員培訓(xùn)制度進(jìn)行分析，了解其各自在培訓(xùn)制度上的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。這五個(gè)國(guó)家在公務(wù)員制度的建設(shè)上相對(duì)起步早，較為成熟，有自己的體系。

（一）英國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)制度。英國(guó)的公務(wù)員制度起步很早，在培訓(xùn)制度上，英國(guó)是以制度化的方式鼓勵(lì)公務(wù)員們?nèi)ヘS富工作經(jīng)驗(yàn)，提升工作能力。英國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)注重對(duì)公務(wù)員的技能培訓(xùn)，采用分級(jí)分類的培訓(xùn)方式。英國(guó)在對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)上會(huì)根據(jù)公務(wù)員職位、層級(jí)的不同而提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容和方式。比如，英國(guó)非常重視對(duì)高級(jí)公務(wù)員的培訓(xùn)，在對(duì)具有高級(jí)公務(wù)員潛質(zhì)的人，英國(guó)采用正式學(xué)習(xí)、交流任職、360 度評(píng)估以及其他技術(shù)設(shè)置新的課程，對(duì)這類公務(wù)員提供專門的培訓(xùn)課程。

政府培訓(xùn)時(shí)會(huì)考慮公務(wù)員們的種族背景，對(duì)于少數(shù)族裔的公務(wù)員，又會(huì)提供不同課程的培訓(xùn)。英國(guó)還會(huì)考慮到不同部門間的協(xié)作和交流，在培訓(xùn)時(shí)會(huì)把公務(wù)員和來(lái)自其他公務(wù)部門的人、來(lái)自私營(yíng)部門的人混合在一起進(jìn)行培訓(xùn)，這樣公務(wù)員在培訓(xùn)時(shí)可以更多地了解其他公務(wù)部門或是私營(yíng)部門，與他們進(jìn)行交流。這種融合了公共部門、私人部門和其他公務(wù)部門培訓(xùn)者的培訓(xùn)便于公務(wù)員在今后工作中和這些部門的交流和協(xié)作。

英國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般是由頂級(jí)商學(xué)院和顧問(wèn)組織，英國(guó)政府與這些機(jī)構(gòu)達(dá)成一種伙伴關(guān)系；這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還對(duì)政府開(kāi)發(fā)的培訓(xùn)課程和外部質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。英國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)制度還有一大特點(diǎn)是會(huì)制定培訓(xùn)計(jì)劃。在每一次公務(wù)員培訓(xùn)前，政府會(huì)根據(jù)公務(wù)員工作中實(shí)際遇到的困難去針對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃，了解公務(wù)員們的培訓(xùn)需求，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公務(wù)員培訓(xùn)主管部門對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行判斷，聽(tīng)取培訓(xùn)對(duì)象和專家的意見(jiàn)。英國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)通常是對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行量身定制。英國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)逐漸走向市場(chǎng)化，逐漸取消了依靠財(cái)政撥款，更多的面向社會(huì)籌集經(jīng)費(fèi)。

（二）美國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)制度。美國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)注重交流培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。美國(guó)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)有培訓(xùn)課程，有完整的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。在培訓(xùn)的方式上，美國(guó)也是不斷創(chuàng)新，現(xiàn)在美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)興起在線培訓(xùn)模式。美國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)與公務(wù)員晉升掛鉤，公務(wù)員晉升前必須進(jìn)行兩周的培訓(xùn)，這對(duì)培訓(xùn)對(duì)象是一種激勵(lì)作用。

美國(guó)公務(wù)員的在線培訓(xùn)模式就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等線上技術(shù)，使培訓(xùn)對(duì)象利用電腦終端等電子設(shè)備完成培訓(xùn)計(jì)劃。在線培訓(xùn)既節(jié)約成本，又靈活，培訓(xùn)內(nèi)容更加豐富多彩且可以多次利用，是一種低投入，高回報(bào)的培訓(xùn)方式。

美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容大致可以分為三類，分別是基礎(chǔ)培訓(xùn)課程、職業(yè)培訓(xùn)課程、發(fā)展培訓(xùn)課程?；A(chǔ)培訓(xùn)課程是針對(duì)所有美國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)，包括基本的法律知識(shí)、基礎(chǔ)技能、心理等方面的培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)課程是根據(jù)不同部門職位而設(shè)置的培訓(xùn)，以提升部門技能。發(fā)展培訓(xùn)課程是針對(duì)高級(jí)公務(wù)員的培訓(xùn)，包括領(lǐng)導(dǎo)力、工作計(jì)劃等能力培訓(xùn)。美國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有政府部門，也有大學(xué)或?qū)ｉT的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三）法國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)制度。法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)是以通才型、職業(yè)化為培訓(xùn)目標(biāo)，對(duì)公務(wù)員們進(jìn)行多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容，以全面提高公務(wù)員的實(shí)踐能力。法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)主要分為初級(jí)培訓(xùn)、考前培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)和深造培訓(xùn)幾個(gè)方面。法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)分為三級(jí)，依次建立了中央行政學(xué)院、地方行政學(xué)院、部門性培訓(xùn)中心三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別對(duì)高級(jí)公務(wù)員、中級(jí)公務(wù)員、普通公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。法國(guó)在培訓(xùn)方式上會(huì)將公務(wù)員送到私人企業(yè)培訓(xùn)，也會(huì)送到國(guó)外進(jìn)行培訓(xùn)。法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)重視培訓(xùn)前的評(píng)估，重視了解培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)目標(biāo)間的差距，了解培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)項(xiàng)目的素質(zhì)狀況。法國(guó)會(huì)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行素質(zhì)測(cè)評(píng)，即入學(xué)測(cè)試。無(wú)論是在職的公務(wù)員還是入職前的公務(wù)員都要進(jìn)行此項(xiàng)素質(zhì)測(cè)評(píng)，通過(guò)后才能繼續(xù)擔(dān)任公職。

（四）德國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)制度。德國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)重視對(duì)高級(jí)公務(wù)員即領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，通常會(huì)采用國(guó)際合作的形式進(jìn)行。對(duì)于優(yōu)秀的公務(wù)員會(huì)送到國(guó)外去培訓(xùn)。德國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的特點(diǎn)是國(guó)際化，培訓(xùn)會(huì)進(jìn)行國(guó)際交流與合作；培訓(xùn)教師的多渠道，培訓(xùn)教師來(lái)源廣泛，有專職的培訓(xùn)教師、客座教授、自由職業(yè)者、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的教師和學(xué)者。

（五）加拿大的公務(wù)員培訓(xùn)制度。加拿大公務(wù)員培訓(xùn)制度突出對(duì)中層管理人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元化，培訓(xùn)方式靈活。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有政府各部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)或者民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就有加拿大國(guó)家管理發(fā)展中心、加拿大培訓(xùn)與發(fā)展局、地區(qū)培訓(xùn)中心、各部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)的培訓(xùn)對(duì)象不同，比如高級(jí)官員的培訓(xùn)多是由加拿大國(guó)家管理發(fā)展中心進(jìn)行，高級(jí)管理人員以下的由加拿大培訓(xùn)與發(fā)展局進(jìn)行。培訓(xùn)方式有傳統(tǒng)的授課、互聯(lián)網(wǎng)邊工作邊培訓(xùn)、利用電子科技進(jìn)行長(zhǎng)距離授課、分段培訓(xùn)、跟蹤培訓(xùn)。

加拿大重視對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)能力指標(biāo)體系建設(shè)，規(guī)定了14個(gè)素質(zhì)指標(biāo)。從初級(jí)管理人員晉升到助理副部長(zhǎng)，必須經(jīng)過(guò)5個(gè)級(jí)別、14 項(xiàng)指標(biāo)的能力測(cè)試。不同行政級(jí)別，對(duì)14 項(xiàng)素質(zhì)指標(biāo)有不同層次的要求。在每一個(gè)職級(jí)，某項(xiàng)指標(biāo)提出的能力要求至少3 項(xiàng)，多則9 項(xiàng)。在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)就按照指標(biāo)體系進(jìn)行，根據(jù)職級(jí)不同，能力要求的不同進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。

加拿大公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)：一是向組織成員灌輸新思想、新觀念、新方法，營(yíng)造有利于變革的心理環(huán)境，培養(yǎng)一批致力于創(chuàng)新和變革的中堅(jiān)骨干；二是各級(jí)各類培訓(xùn)基本上是業(yè)務(wù)培訓(xùn)解決特定的問(wèn)題，培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定很具體，針對(duì)性很強(qiáng)；三是對(duì)培訓(xùn)的投入和產(chǎn)出有比較詳細(xì)具體的量化指標(biāo)；四是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化和彈性化特征；五是培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估方式多樣，既有內(nèi)部的自我評(píng)估和質(zhì)量控制，也安排第三方的專門評(píng)估專家進(jìn)行獨(dú)立的綜合評(píng)估，加拿大培訓(xùn)部門會(huì)在培訓(xùn)前對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行相關(guān)情況調(diào)查，將培訓(xùn)對(duì)象的詳細(xì)信息以表格形式作為個(gè)人發(fā)展日志保存下來(lái)，在培訓(xùn)后再進(jìn)行對(duì)照參考。

三、我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度分析

探析我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度主要從培訓(xùn)種類、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行分析。2018 年修訂的新《公務(wù)員法》中第十章規(guī)定，機(jī)關(guān)單位根據(jù)公務(wù)員職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對(duì)公務(wù)員實(shí)施分級(jí)分類培訓(xùn)。我國(guó)有專門的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別包括行政學(xué)院、黨校、干部學(xué)院、中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心；機(jī)關(guān)也可以委托外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)教師有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的專職教師，也可以是由來(lái)自大學(xué)的教授，社會(huì)上的專家、學(xué)者，機(jī)關(guān)單位經(jīng)驗(yàn)豐富的公務(wù)員、高級(jí)公務(wù)員作為兼職教師。

我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)種類根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)需求的不同可以分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

初任培訓(xùn)是對(duì)新錄用公務(wù)員的培訓(xùn)，這時(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容包含公務(wù)員法等相關(guān)政策法規(guī)、政治理論、基本技能、思想道德這四個(gè)方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式有工作實(shí)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)等。其中，初任培訓(xùn)的實(shí)施是根據(jù)錄用的層級(jí)不同而不同，中央機(jī)關(guān)單位的初任培訓(xùn)由人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)，地方機(jī)關(guān)單位的初任培訓(xùn)由各級(jí)地方人事部門負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)初任培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常是各級(jí)行政學(xué)院，經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)單位委托或機(jī)關(guān)單位和學(xué)校合作建立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)行初任培訓(xùn)。并且我國(guó)《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（實(shí)行）》中規(guī)定，初任培訓(xùn)要在新錄用公務(wù)員的試用期內(nèi)完成，時(shí)間不得少于12 天。

任職培訓(xùn)是對(duì)機(jī)關(guān)單位內(nèi)準(zhǔn)備晉升的公務(wù)員開(kāi)展的一種培訓(xùn)，按照晉升職位所需的要求進(jìn)行培訓(xùn)。任職培訓(xùn)的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)能力、策水平、職位專業(yè)知識(shí)。任職培訓(xùn)應(yīng)該在任職前或任職后一年進(jìn)行，旨在提高公務(wù)員勝任領(lǐng)導(dǎo)力的能力。根據(jù)晉升職級(jí)的不同，任職培訓(xùn)的時(shí)間也不同，擔(dān)任縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)不得少于30 天，擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)不得少于15 天。進(jìn)行任職培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常為各地方的黨校，也可以是機(jī)關(guān)單位委托的其他單位，比如人社局。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)對(duì)象還應(yīng)撰寫培訓(xùn)心得，進(jìn)行培訓(xùn)考試。培訓(xùn)方式有集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

在職培訓(xùn)是對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行的一種培訓(xùn)，對(duì)公務(wù)員的知識(shí)進(jìn)行更新，提高工作能力。在職培訓(xùn)的對(duì)象是全體公務(wù)員，培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、時(shí)間等通常由各級(jí)組織、機(jī)關(guān)單位、人事部門根據(jù)需求來(lái)確定。比如，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的脫貧政策而展開(kāi)的精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，就是由各級(jí)單位選派工作人員集中進(jìn)行相關(guān)扶貧工作知識(shí)的培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)，培養(yǎng)當(dāng)前工作需要的能力。

我國(guó)《公務(wù)員法》中表明，公務(wù)員的培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核、任職、晉升的依據(jù)之一，將公務(wù)員培訓(xùn)與考核晉升相掛鉤。我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的方式主要還是脫產(chǎn)培訓(xùn)，各級(jí)單位組織集體集中學(xué)習(xí)，線上利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的培訓(xùn)方式較少。我國(guó)鼓勵(lì)公務(wù)員進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，組織部門或機(jī)關(guān)單位公布近期的一些培訓(xùn)項(xiàng)目，公務(wù)員自己可以根據(jù)需求自主選擇。我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)主要還是集中在本國(guó)內(nèi)，但是一些項(xiàng)目的培訓(xùn)可以組織去境外參加培訓(xùn)。

四、國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)制度的啟示

公務(wù)員培訓(xùn)是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)，公務(wù)員能力和素質(zhì)的高低關(guān)系到國(guó)家公共部門的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到國(guó)家行政能力。通過(guò)上文對(duì)西方幾個(gè)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制度的分析和我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的分析，比較出了我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度中存在的一些問(wèn)題，也得出了國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)制度中的優(yōu)點(diǎn)。

我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員培訓(xùn)制度主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，沒(méi)有完備的公務(wù)員培訓(xùn)法律。我國(guó)目前對(duì)公務(wù)員實(shí)施培訓(xùn)依照的是《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（實(shí)行）》這兩個(gè)文件，這兩個(gè)文件對(duì)于培訓(xùn)制度的原則以及頂層設(shè)計(jì)做了說(shuō)明，缺少對(duì)培訓(xùn)的程序、時(shí)間、方法、師資等其他各個(gè)方面更加詳細(xì)明確的規(guī)定。我國(guó)還缺少一個(gè)完整的，只針對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律規(guī)定。缺少配套的培訓(xùn)制度法律法規(guī)是會(huì)對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)發(fā)展起到一定制約作用的。相比較外國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度，英美早就出臺(tái)了相關(guān)的培訓(xùn)制度法規(guī)，對(duì)于各級(jí)各類公務(wù)員的培訓(xùn)都做了細(xì)則說(shuō)明，而不是只有一個(gè)綱領(lǐng)性文件；加拿大每年的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)很高，也正在制定一部有關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的法律來(lái)保障培訓(xùn)的順利實(shí)施。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，應(yīng)該盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，讓公務(wù)員培訓(xùn)有法可依，盡早納入法制化。

第二，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全。我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)大部分是由黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院實(shí)施，也有機(jī)關(guān)單位委托外部組織或和外部組織合作共同來(lái)承擔(dān)培訓(xùn)，沒(méi)有將培訓(xùn)項(xiàng)目外包給其他組織的情況，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單一。中央和地方的公務(wù)員培訓(xùn)是分開(kāi)的，資源不能做到有效的共享，特別是基層公務(wù)員很難接受到高級(jí)別的培訓(xùn)。相比之下，西方許多國(guó)家的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步交給市場(chǎng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元化，有的甚至建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。比如加拿大政府將一些培訓(xùn)項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)等形式，外包給相關(guān)大學(xué)、相關(guān)協(xié)會(huì)組織、社會(huì)上的其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。英國(guó)在對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇上，早就交給市場(chǎng)，不再接受政府資助，培訓(xùn)對(duì)象根據(jù)需求自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，自己交學(xué)費(fèi)。交給市場(chǎng)的培訓(xùn)可以用需求來(lái)驅(qū)動(dòng)培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要整合資源，可以嘗試逐步將一些培訓(xùn)項(xiàng)目外包給其他非政府組織，加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核和監(jiān)管，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧，政府只需要制定培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施由專業(yè)的機(jī)構(gòu)去做。這樣既節(jié)省培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，又能做到培訓(xùn)的專業(yè)性。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，建議可以探究多元融資的渠道，改變以往單靠政府撥款的方式。當(dāng)然，當(dāng)培訓(xùn)逐步市場(chǎng)化后，經(jīng)費(fèi)也將市場(chǎng)化，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)將大大減少。

第三，缺少培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估環(huán)節(jié)。培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估作為培訓(xùn)制度中重要的一環(huán)往往被我們忽視，培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估是對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的情況、培訓(xùn)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效果、培訓(xùn)方法是否科學(xué)等方面的具體反饋，進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估能夠有效地改進(jìn)培訓(xùn)工作。外國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)卻有著完整的質(zhì)量評(píng)估體系，采用科學(xué)的評(píng)估方法和手段，對(duì)培訓(xùn)工作的事前、事中、事后都有評(píng)估，重視培訓(xùn)工作每個(gè)階段質(zhì)量的反饋。比如，英國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)時(shí)會(huì)用調(diào)研的方法，對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行分析，聆聽(tīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)主管部門等對(duì)此次培訓(xùn)項(xiàng)目的意見(jiàn)，也會(huì)征詢培訓(xùn)對(duì)象的需求。這是對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施前的評(píng)估。培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，也非常重視質(zhì)量評(píng)估。例如，加拿大會(huì)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象發(fā)放調(diào)查表，或舉行座談會(huì)，在培訓(xùn)項(xiàng)目即將結(jié)束時(shí)進(jìn)行，所有參與培訓(xùn)的公務(wù)員都要對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，最終將滿意度調(diào)查的結(jié)果錄入到系統(tǒng)中，以便日后的跟蹤管理。國(guó)外重視對(duì)培訓(xùn)效果的質(zhì)量評(píng)估。法國(guó)會(huì)在一個(gè)培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)行考試；美國(guó)會(huì)在培訓(xùn)結(jié)束后的一段時(shí)間，以發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、電話訪談或是面談的形式，向培訓(xùn)對(duì)象本身、同事、上級(jí)等相關(guān)人員了解培訓(xùn)對(duì)象在培訓(xùn)前后的差別，關(guān)注培訓(xùn)對(duì)象是否真的學(xué)以致用。因此，我國(guó)應(yīng)該建立有自己特色的公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估環(huán)節(jié)，重視培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估手段和技術(shù)，重視培訓(xùn)質(zhì)量的反饋。

總之，我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)制度還需要不斷地完善，充分借鑒國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)制度中的優(yōu)點(diǎn)，建設(shè)符合我國(guó)實(shí)際情況，具有中國(guó)特色的公務(wù)員培訓(xùn)制度。