劉建華

“民亦勞止，汔可小康”。 2020年，注定要在歷史上鐫刻下熠熠生輝的印記——決勝全面建成小康社會(huì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有里程碑的重要意義。中華民族為解決溫飽問(wèn)題、為實(shí)現(xiàn)小康生活，已經(jīng)奮斗了上千年。如今，美好愿景正在變成現(xiàn)實(shí)。

在這樣一個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由《小康》雜志社推選的“2020年度中國(guó)全面小康百佳示范縣市”榜單隆重發(fā)布。江蘇省無(wú)錫市江陰市、廣東省佛山市順德區(qū)、湖南省長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市、貴州省遵義市仁懷市、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗、浙江省紹興市柯橋區(qū)、江西省南昌市南昌縣、山東省煙臺(tái)市龍口市、浙江省杭州市桐廬縣、山東省棗莊市滕州市名列前十。

據(jù)悉，該榜單實(shí)行全頻視界測(cè)評(píng)，設(shè)置四項(xiàng)加權(quán)指標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析的40%基礎(chǔ)分值、縣域?qū)ｎ}調(diào)研的20%加權(quán)分值、社會(huì)公眾態(tài)度的20%加權(quán)分值和專家評(píng)審意見(jiàn)的20%加權(quán)分值，經(jīng)綜合測(cè)評(píng)得出。中國(guó)數(shù)據(jù)情報(bào)公司沃民高科基于其開(kāi)源情報(bào)分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供全面技術(shù)支持。

凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

廣東順德，從來(lái)不失關(guān)注的目光。

作為改革開(kāi)放的前沿陣地，國(guó)家政改、經(jīng)改的試驗(yàn)田，全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第一區(qū)，如今，在全面小康的路上，順德依然是走在前列。

改革開(kāi)放前后，順德伴隨著以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的村級(jí)工業(yè)園興起，涌現(xiàn)出家用電器、機(jī)械裝備兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，實(shí)力雄厚。然而幾十年過(guò)后，隨著時(shí)代的發(fā)展，低端的村級(jí)工業(yè)園已成為制約順德再發(fā)展的攔路虎和絆腳石。2018年9月，順德區(qū)獲批率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。以此為契機(jī)，順德全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“四個(gè)走在全國(guó)前列”要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，聚焦村級(jí)工業(yè)園改造，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在以先進(jìn)制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，對(duì)標(biāo)國(guó)際最優(yōu)最好最先進(jìn)，全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快政府職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新，在用地審批、空間規(guī)劃、項(xiàng)目報(bào)建等方面先行探索，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，加快形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度框架和政策體系，力爭(zhēng)率先在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得攻堅(jiān)突破。

為此，順德大膽試、大膽闖、自主改，短短兩年多時(shí)間，已取得了顯著成效。

《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者曾多次前往順德調(diào)研。作為順德高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)標(biāo)桿企業(yè)，廣東博智林機(jī)器人有限公司接待了無(wú)數(shù)來(lái)訪者。

博智林機(jī)器人是順德知名企業(yè)碧桂園自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自我革新。2018年以來(lái)，碧桂園相繼布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機(jī)器人等前沿領(lǐng)域，并于2018年7月成立廣東博智林機(jī)器人有限公司。據(jù)悉，目前，博智林機(jī)器人已與華為、達(dá)索、埃森哲等國(guó)際知名公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與部分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)洽談設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新中心，將以機(jī)器人谷為依托，整合企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源以及博智林在建筑科技領(lǐng)域的探索和優(yōu)勢(shì)，共建以特種服務(wù)機(jī)器人為特色的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

不只是順德，全國(guó)各地都在把落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求作為當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作任務(wù)的重點(diǎn)加速推進(jìn)。

浙江桐廬是一座產(chǎn)業(yè)興旺、前景廣闊的活力新城：依靠“中國(guó)制筆之鄉(xiāng)”分水鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“世界人均一支筆”，“中國(guó)針織名鎮(zhèn)”橫村鎮(zhèn)生產(chǎn)了全世界70%的“小三件”，中國(guó)微創(chuàng)外科器械小鎮(zhèn)生產(chǎn)了國(guó)內(nèi)70%的硬管內(nèi)窺鏡，新秀麗拉桿箱60%的產(chǎn)量來(lái)自于桐廬，實(shí)現(xiàn)了制筆、針織、箱包等傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)特色明顯、量質(zhì)并舉。與此同時(shí)，電子信息、裝備制造、磁性材料、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，集聚了?？低暋⒄愀凰?、龍生股份、康基醫(yī)療、千芝雅等龍頭企業(yè)。

山東龍口市是一座生機(jī)無(wú)限的產(chǎn)業(yè)之城。該市始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，積極搶抓山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和煙臺(tái)市躋身“三核”之一的重大機(jī)遇，以“質(zhì)效雙優(yōu)、全面領(lǐng)先”為目標(biāo)，出臺(tái)了加快實(shí)施制造業(yè)提升工程的意見(jiàn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育，全力打造一批千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)，扶持壯大十億、億元企業(yè)群體。高端鋁材料、汽車(chē)及汽車(chē)零部件、港口及臨港、戰(zhàn)略性新興、食品加工及存儲(chǔ)、旅游及度假六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占到全市規(guī)模經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。

探路縣域治理現(xiàn)代化

全面小康的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)科學(xué)、現(xiàn)代化的社會(huì)治理。在接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)，浙江省桐廬縣委書(shū)記方毅介紹，當(dāng)前，桐廬的社會(huì)基層治理改革正從機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面同步發(fā)力。其中，在技術(shù)創(chuàng)新上，桐廬依托互聯(lián)網(wǎng)，以大數(shù)據(jù)為核心，與智慧城市建設(shè)相結(jié)合，于2016年10月建設(shè)了智慧治理信息中心，通過(guò)“大整合”“大聯(lián)動(dòng)”“大治理”，初步形成了一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)治理”的智慧治理新模式，這也是“桐廬模式”的1.0版本。在此基礎(chǔ)上，桐廬又通過(guò)智慧治理的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了電話、信件、網(wǎng)絡(luò)渠道反映的信訪矛盾事項(xiàng)自動(dòng)導(dǎo)入、分流處理、集成辦理24小時(shí)全天候不間斷;綜合運(yùn)用社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求一次提交、全程短信反饋動(dòng)態(tài)、結(jié)果實(shí)時(shí)可查的訴求解決新渠道;充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)高效作用，全面收集社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、交通安全等各類信息，將智慧停車(chē)、智慧消防、智慧小區(qū)、數(shù)字城管等智慧化運(yùn)行納入并應(yīng)用，打造了社會(huì)治理“桐廬模式”的2.0版本。

社會(huì)治理，特別是基層治理水平直接關(guān)系著老百姓的幸福感。近年來(lái)，山東龍口全力推進(jìn)群眾增收、公共服務(wù)、社會(huì)治理創(chuàng)新、文化事業(yè)繁榮，傾力抓好教育、就業(yè)、養(yǎng)老、文化、醫(yī)療、社保、公交等民生事業(yè)，民生福祉不斷提升。大力實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理、一體化供水等民生工程和新人民醫(yī)院、殘疾人綜合服務(wù)中心等一批惠民項(xiàng)目，啟動(dòng)了中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建工程和新民學(xué)校建設(shè)等，城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，2017年成功摘獲首批縣級(jí)“全國(guó)文明城市”桂冠，2020年經(jīng)復(fù)查確認(rèn)繼續(xù)保留“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

“綠水青山就是金山銀山”，龍口堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建立生態(tài)紅線區(qū)域管控機(jī)制，加大自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度，強(qiáng)化“山海林田湖草”的系統(tǒng)保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，開(kāi)展新一輪大氣、水、土壤等污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“管車(chē)、降塵、治污、禁燒、控放”等措施，加強(qiáng)國(guó)控?cái)嗝?、入海排污口、飲用水水源地保護(hù)監(jiān)測(cè)管理，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過(guò)程監(jiān)管體系。

以人民為中心、讓群眾滿意是社會(huì)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為有效解決群眾關(guān)心關(guān)注的揪心事、煩心事、操心事，確實(shí)保障群眾的切身利益，江西南昌縣吸納借鑒“吹哨報(bào)到”工作模式，對(duì)難事、急事實(shí)行“村社吹哨、部門(mén)報(bào)到”，推動(dòng)責(zé)任主體單位及人員隨著訴求走，“哪里有哨聲，人員就到哪里報(bào)到”，問(wèn)題不解決不撤場(chǎng)，事不完結(jié)人不走。同時(shí)，為保障“吹哨報(bào)到”有序開(kāi)展，南昌縣還在監(jiān)督考核上下功夫，對(duì)“什么時(shí)候報(bào)到”“誰(shuí)來(lái)報(bào)到”“報(bào)到后做了什么”“做的成效怎么樣”四方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，保障“哨音”得到有力回應(yīng)，從而真正實(shí)現(xiàn)把力量在一線匯聚，將資源在一線整合，使問(wèn)題在一線解決，讓成果在一線共享。