王莉莉 楊娟 吳智蘭

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

《安徽“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確，開展十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量行動(dòng)，建設(shè)新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5個(gè)世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。《2021年“數(shù)字江淮”建設(shè)工作要點(diǎn)》中也提出，要聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，打造具有全球影響力的世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，有利于提升安徽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

安徽數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？有哪些問題與不足？如何補(bǔ)齊短板？

安徽數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群頻頻入圍“國家隊(duì)”，產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)正逐步形成，強(qiáng)“鏈”擴(kuò)“群”已成為發(fā)展新關(guān)鍵詞。

一是以“芯屏器合”為標(biāo)識(shí)，優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快培育壯大。聚焦優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)，安徽深入推進(jìn)實(shí)施“三重一創(chuàng)”等一系列重要舉措，已基本形成重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)基地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群梯次推進(jìn)的格局。

2020年，安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到5085家，企業(yè)個(gè)數(shù)和產(chǎn)值分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重近三成和四成，五成以上的新開工重點(diǎn)項(xiàng)目分布在信息技術(shù)、人工智能等十大新興產(chǎn)業(yè)，總投資突破1萬億元。

從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，新一代信息技術(shù)、新材料、生物和新能源汽車產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)安徽70%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。電子信息產(chǎn)業(yè)“十三五”年均增長22%，總量規(guī)模進(jìn)入全國第一方陣，躍居全國同行業(yè)第10位，規(guī)上企業(yè)總數(shù)突破1000戶，8家企業(yè)年?duì)I收突破100億元，微型計(jì)算機(jī)年產(chǎn)量全國第五，智能可穿戴設(shè)備出貨量全球第一;軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1202.2億元，“十三五”年均增長29.7%。

二是以“合肥蕪湖”為龍頭，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群競相發(fā)展。合肥、蕪湖數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭帶動(dòng)作用明顯，2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別為4867億元和1508億元，占安徽數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的56.9%。

安徽開展十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量行動(dòng)，建設(shè)新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5個(gè)世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

其中，合肥新型顯示器件、集成電路、人工智能入選全國首批國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約1600億元。合肥基于信息技術(shù)的公共安全創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群、蕪湖新能源汽車創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入選全國第二批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)名單。滁州智能家電產(chǎn)業(yè)基地先后獲批中國家電及裝備制造業(yè)基地、國家家電設(shè)計(jì)與制造特色產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工化產(chǎn)業(yè)示范基地。此外，合肥、宿州、蕪湖等地市云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。

三是以“創(chuàng)新策源”為使命，量子、集成電路、智能語音等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁。近年來，安徽大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，擁有人工智能研究院、智能傳感系統(tǒng)工程實(shí)驗(yàn)室、智能交通國際聯(lián)合研究中心、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成與應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等信息技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)近100家，大科學(xué)裝置集群初步形成。2020年，安徽吸納技術(shù)合同成交額首次突破千億元，連續(xù)4年“進(jìn)大于出”。量子信息科技全球領(lǐng)先。集成電路創(chuàng)新加速突破，全國首次投產(chǎn)的自主研發(fā)動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)芯片在合肥面世。智能語音創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，中國聲谷企業(yè)著作權(quán)數(shù)突破10000件。

四是以“雙招雙引”為舉措，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化。安徽把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場”，實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)，建立健全頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)服務(wù)企業(yè)制度，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。安徽注重謀劃布局，充分發(fā)揮政策資金支持作用;注重平臺(tái)搭建，舉辦首屆中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)、“天下徽商”圓桌會(huì)、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)等重量級(jí)展會(huì);注重人才引進(jìn)，深入實(shí)施新一輪“江淮英才計(jì)劃”，新建7家省級(jí)引才引智示范基地、4家省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，新增高技能人才2.4萬人。

對(duì)標(biāo)長三角，必須清醒地看到安徽數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題與不足，突出表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

首先，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模偏小，缺乏牽動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小集群效應(yīng)發(fā)揮不足。以集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入規(guī)模為例，2020年，安徽規(guī)模仍不足千億，與江蘇、上海的兩千億級(jí)以及浙江千億級(jí)規(guī)模相差較大。合肥芯片產(chǎn)量僅占全國的0.3%，12英寸晶圓生產(chǎn)線數(shù)量僅占長三角的1/5。2021年1—11月，安徽軟件業(yè)務(wù)收入僅相當(dāng)于江蘇、浙江、上海的5.8%、8.5%、8.3%。

二是缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。2020年，安徽高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)大約是上海的1/2，浙江的1/3，江蘇的1/4，其中科技型領(lǐng)軍企業(yè)仍是空白。全國互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)100強(qiáng)中，安徽僅科大訊飛、三七娛樂入選，且營收、利潤等主要指標(biāo)均與頭部企業(yè)差距明顯。

三是缺乏有活力的“獨(dú)角獸”企業(yè)、高成長性的“瞪羚企業(yè)”等市場主體。比如宿州市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值超5億元的重點(diǎn)企業(yè)僅5家，且均不具備高成長性。

其次，核心競爭力偏弱，高端領(lǐng)域短板明顯。

安徽以“創(chuàng)新策源”為使命，量子、集成電路、智能語音等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁。

一是關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)備受制于人。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)中，核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件、中高端電子裝備等軟硬件仍然高度依賴進(jìn)口。集成電路生產(chǎn)線中最關(guān)鍵的光刻機(jī)設(shè)備，新能源汽車生產(chǎn)線中關(guān)鍵環(huán)節(jié)氫燃料汽車的質(zhì)子交換膜、碳紙等材料均主要依靠國外進(jìn)口，“卡脖子”程度很高。

二是原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊，產(chǎn)學(xué)研用體系不完善，原始創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化周期長，市場消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)不足，無法有效實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

再次，區(qū)域協(xié)作不夠緊密，仍存在同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。

一是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展在統(tǒng)籌布局和協(xié)作分工等方面還需進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和布局等方面，省級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及集群區(qū)域的優(yōu)化布局還不夠完善，各城市之間缺乏協(xié)同合作。

二是產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化建設(shè)亟待加強(qiáng)?；诋a(chǎn)業(yè)集群的跨區(qū)域的數(shù)字化平臺(tái)還未破題。

三是產(chǎn)業(yè)集群間同質(zhì)化競爭現(xiàn)象突出，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群之間存在著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)性強(qiáng)且無序競爭的問題。通過對(duì)省內(nèi)16個(gè)地市的“十四五”規(guī)劃進(jìn)行分析，共有13個(gè)地市將新一代信息技術(shù)、8個(gè)地市將新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。

第四，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展處于低度化狀態(tài)，存在集而不群現(xiàn)象。

目前，安徽省內(nèi)電子信息、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)主要以加工制造等價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)為主，缺少價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，研發(fā)設(shè)計(jì)也主要是以模仿創(chuàng)新為主，在高端技術(shù)、工業(yè)軟件和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域仍缺乏足夠的話語權(quán)。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全省范圍內(nèi)數(shù)字化工廠及工業(yè)機(jī)器人普及率較低，高端知識(shí)要素資源的缺乏使得集群內(nèi)產(chǎn)品成本高，附加值低。產(chǎn)業(yè)集群的低度化將影響集群發(fā)展的后勁。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群分工和專業(yè)化程度不高，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度較小，還未形成緊密完整的產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套關(guān)系，存在集而不群現(xiàn)象。

最后，產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測不到位，難以有效精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。目前安徽尚未建立起覆蓋全省領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈條的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值規(guī)模、上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局等主要指標(biāo)，無法做到動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)、有效的把握。

安徽要打造具有全球影響力的世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。

一是強(qiáng)化頂層推動(dòng)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈行動(dòng)，深入推動(dòng)群長制、鏈長制、盟長制。加大對(duì)培育世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的工作推進(jìn)力度，主動(dòng)謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大載體的建設(shè)和應(yīng)用示范工作。加大政策支持，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等各類財(cái)政專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目及應(yīng)用示范的支持，引導(dǎo)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等各類基金重點(diǎn)投向數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的困難和問題。

二是聚力“雙招雙引”，培育壯大優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)“雙招雙引”工作推進(jìn)機(jī)制，圍繞集成電路、新型顯示、人工智能等安徽優(yōu)勢數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性開展集群化和產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”思路，強(qiáng)化對(duì)鏈條型、基地型、平臺(tái)型、龍頭型重大項(xiàng)目的謀劃盯引。利用安徽自貿(mào)區(qū)積極引進(jìn)外資總部企業(yè)、頭部企業(yè)，建設(shè)“總部基地+制造基地”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，鼓勵(lì)同一條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)兼并重組或業(yè)務(wù)整合，外引內(nèi)育把安徽打造成大企業(yè)集聚高地。加強(qiáng)數(shù)字化人才的引育聚，建立開放、包容、共享的人才機(jī)制。支持高?？蒲性核鶉@數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等設(shè)置新興專業(yè)，與知名企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才。

三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大核心技術(shù)攻關(guān)，有力支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對(duì)標(biāo)長三角，安徽應(yīng)充分重視基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新的重要性，把創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，以高端化、專業(yè)化、國際化為主攻方向，集中力量突破集成電路、核心電子元器件等前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新要素資源，采取政府支持、股權(quán)合作、成果共享的市場化運(yùn)作模式，分集群分層次推進(jìn)“企業(yè)+聯(lián)盟”協(xié)同創(chuàng)新的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。依托G60科創(chuàng)走廊和G42滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，加大與長三角其他地區(qū)合作交流。

四是以產(chǎn)業(yè)地圖平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐，形成差異化發(fā)展的先進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。一方面要加快安徽產(chǎn)業(yè)地圖平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤棋，從全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈視角進(jìn)行資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以產(chǎn)業(yè)地圖平臺(tái)為支撐，加強(qiáng)省市縣三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)和跨地區(qū)橫向聯(lián)動(dòng)，為區(qū)域優(yōu)勢資源要素集聚和數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向謀劃，提供科學(xué)引導(dǎo)和政府決策支持。另一方面要充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群新生態(tài)方面的開放、互聯(lián)、協(xié)同的獨(dú)特優(yōu)勢，重點(diǎn)打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面，積極參與長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，共建共享長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源池。推動(dòng)制造業(yè)和新一代信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造“雁陣形”企業(yè)群，推進(jìn)形成一批各具特色、有序競爭、差異化發(fā)展的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

（作者單位：安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心。王莉莉，碩士研究生，安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心電子政務(wù)服務(wù)處副處長;楊娟，碩士研究生，安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心電子政務(wù)服務(wù)處工程師;吳智蘭，碩士研究生，安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心電子政務(wù)服務(wù)處助理工程師。）