陸霖

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)環(huán)境保護(hù)問題被人們逐漸重視，消費(fèi)者的合理權(quán)益問題也逐漸走入大眾視野，但是這些社會(huì)性問題的爭(zhēng)端一旦出現(xiàn)，大部分需要依靠非營(yíng)利組織進(jìn)行調(diào)節(jié)。實(shí)際上我國(guó)的非營(yíng)利組織近年來的發(fā)展一直處于不升不進(jìn)的狀態(tài)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行分析，其本質(zhì)原因還是由于非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理方面存在許多問題。

隨著許多社會(huì)問題的出現(xiàn)，大眾逐漸認(rèn)識(shí)到想要更好地解決生活中的問題，有的時(shí)候不能只依靠政府部門或者是市場(chǎng)部門，更多的時(shí)候需要借助非營(yíng)利組織進(jìn)行解決和幫助。所以近年來非營(yíng)利組織的規(guī)模不斷擴(kuò)大，也逐漸被人們所重視，在人們的日常生活中扮演著重要的角色，但是由于其規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)越來越多，這就導(dǎo)致非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理方面存在著很多問題。基于此，本文將結(jié)合非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理績(jī)效存在的一系列問題進(jìn)行綜合分析，并提出合理的解決策略，以供參考。

一、非營(yíng)利組織的內(nèi)涵意義

當(dāng)下我國(guó)社會(huì)的非營(yíng)利組織和其他的市場(chǎng)部門以及團(tuán)體組織有著很大的差別，如今許多市場(chǎng)部門和組織往往是靠賺取一定的利益生存經(jīng)營(yíng)，但是非營(yíng)利組織并不是以賺取利益為經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)。通俗地來講，非營(yíng)利組織部門存在的意義就是為了給社會(huì)部門或者是人民群眾提供財(cái)產(chǎn)上的幫助和支持，而且并不以賺取利益為生存目標(biāo)，當(dāng)下我國(guó)常見的非營(yíng)利組織部門包括：紅十字會(huì)組織、社會(huì)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)或者是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)，這些組織的共同目標(biāo)就是為了幫助解決人民群眾的各種問題以及社會(huì)各種事務(wù)問題。另外，我國(guó)社會(huì)非營(yíng)利組織的主要資金來源是依靠國(guó)家政府部門的投入，當(dāng)國(guó)家政府部門給予一定的資金支持，非營(yíng)利組織才得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這些資金通過社會(huì)上的非營(yíng)利組織運(yùn)轉(zhuǎn)，最后輸入到人民群眾的手上或者是公共建設(shè)上，在資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，非營(yíng)利組織的相關(guān)管理人員要將資金的收入、支出進(jìn)行詳細(xì)的匯報(bào)和總結(jié)，并且按照資金的收入進(jìn)行合理的分配和調(diào)度，在實(shí)際分配資金的過程中，負(fù)責(zé)人員一定要將相關(guān)的金額明細(xì)進(jìn)行詳細(xì)的匯總歸檔，這樣方便社會(huì)部門以及人民群眾的監(jiān)督，同時(shí)也方便政府部門檢查各項(xiàng)資金的利用效果。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵意義、目標(biāo)

（一）財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵意義介紹

由于非營(yíng)利組織和其他市場(chǎng)部門以及組織團(tuán)體有著明顯的差別，這也進(jìn)一步導(dǎo)致了非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理和其他市場(chǎng)部門的財(cái)務(wù)管理有所不同。我國(guó)社會(huì)非營(yíng)利組織存在的目的就是為了利用資金的支持來幫助解決各種社會(huì)問題，所以財(cái)務(wù)管理在非營(yíng)利組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)中扮演著重要角色。財(cái)務(wù)管理的主要目的就是為了對(duì)資金收入進(jìn)行合理的分配和調(diào)度，在資金分配和調(diào)度的過程中，財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家政府部門的法律條規(guī)，并且結(jié)合我國(guó)社會(huì)當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行合理分配，這樣才能最大化地將資金充分利用，并且發(fā)揮其作用。概括來講，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理存在的意義就是不依靠賺取利益而生存經(jīng)營(yíng)，而是借助國(guó)家政府部門的資金投入得以運(yùn)轉(zhuǎn)，并且嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)資金的收入進(jìn)行合理的規(guī)劃，然后將資金投入到解決各種社會(huì)問題中。值得注意的是，在資金分配調(diào)度的過程中，財(cái)務(wù)管理部門要進(jìn)行數(shù)據(jù)明細(xì)和歸檔以便政府管理部門的監(jiān)督和管理。

（二）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)介紹

非營(yíng)利組織的特殊性在很大程度上決定了其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有獨(dú)特性，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)主要是為了最大化的實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織存在的意義。具體目標(biāo)分析就是利用資金使各種社會(huì)問題得到有效地解決，以便滿足人民群眾的需要和社會(huì)部門的要求，這一財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要求充分體現(xiàn)了非營(yíng)利組織存在的現(xiàn)實(shí)意義。

三、影響非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理績(jī)效的問題分析

（一）資金支持來源渠道以及規(guī)定用途受到限制

由于非營(yíng)利組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要是依靠國(guó)家、社會(huì)、政府部門的資金投入，所以一旦資金的來源受到限制，那么就會(huì)嚴(yán)重影響非營(yíng)利組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而降低了非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的績(jī)效。對(duì)于當(dāng)下我國(guó)社會(huì)的各種非營(yíng)利組織部門來說，其主要資金來源和支撐是依靠國(guó)家、社會(huì)、政府部門，但是當(dāng)下的這種資金來源收入渠道較為單一化，這種單一化的收入渠道就會(huì)導(dǎo)致在社會(huì)出現(xiàn)各種需要緊急解決的問題時(shí)，非營(yíng)利組織缺少足夠的資金備用，因此不能夠及時(shí)有效地解決各種緊急問題。而且在日常生活中非營(yíng)利組織都缺少資金的收入，只有在各種社會(huì)緊急事務(wù)發(fā)生的時(shí)候，非營(yíng)利組織部門才會(huì)有資金來源，這就導(dǎo)致了在緊急狀況下資金備用缺少的問題，這一現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重降低了非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的績(jī)效。另一方面就是由于資金的規(guī)定用途受到限制，雖然非營(yíng)利組織能夠得到一定的資金支撐，但是在很多時(shí)候這些資金都有一定的規(guī)定用途，這就導(dǎo)致了在實(shí)際問題解決的時(shí)候，資金的規(guī)定用途和實(shí)際用途出現(xiàn)差異化，從而不能夠及時(shí)有效地解決各種社會(huì)問題的發(fā)生，這種資金來源的規(guī)定用途因素也大幅度地降低了財(cái)務(wù)管理的績(jī)效。

（二）缺少健全的法律法規(guī)以及管理規(guī)章制度

在我國(guó)當(dāng)下各大市場(chǎng)不斷發(fā)展完善的過程中，市場(chǎng)部門的法律法規(guī)以及規(guī)章制度也在不斷完善，對(duì)于我國(guó)當(dāng)下的很多市場(chǎng)部門以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門來說，其法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理體系已經(jīng)較為完善。但是當(dāng)下社會(huì)上的各種非營(yíng)利組織卻缺少健全的法律法規(guī)和管理規(guī)章制度，其中一方面的原因就是由于社會(huì)的不夠重視，社會(huì)以及政府部門往往忽略法律法規(guī)對(duì)于非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的重要性。另一方面的原因就是由于非營(yíng)利組織部門近年來才得到發(fā)展，由于其經(jīng)營(yíng)的時(shí)間較短，缺少相關(guān)的經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)，所以導(dǎo)致了管理規(guī)章制度的不夠健全。上述兩種因素導(dǎo)致了我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)方面缺少健全的法律法規(guī)和管理規(guī)章制度，但是完善的法律法規(guī)和體系能夠促進(jìn)我國(guó)非營(yíng)利組織部門的財(cái)務(wù)管理工作，結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行分析可以得知，當(dāng)下我國(guó)的非營(yíng)利組織部門財(cái)務(wù)管理工作會(huì)出現(xiàn)許多漏洞，甚至有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)資金的收入和支出出現(xiàn)較大差異的現(xiàn)象，而且一些管理工作人員會(huì)利用法律體系的漏洞從中謀取不正當(dāng)?shù)睦?，?dāng)下這些一系列現(xiàn)實(shí)狀況問題嚴(yán)重影響了我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理工作的正常開展，降低了財(cái)務(wù)管理的績(jī)效。究其本質(zhì)原因，還是由于非營(yíng)利組織部門缺少健全的法律法規(guī)以及規(guī)章制度。

（三）有關(guān)監(jiān)督管理部門的監(jiān)察力度不到位

雖然說非營(yíng)利組織存在的真正意義是為了解決各種社會(huì)事務(wù)問題，而不是靠從中謀取利益，但是不可避免的是在當(dāng)下的非營(yíng)利組織部門中，仍存在著很多工作人員意圖不軌，想要利用各種漏洞私自挪用資金的現(xiàn)象，其實(shí)這種問題在當(dāng)下的各種非營(yíng)利組織部門中經(jīng)常見到，究其本質(zhì)原因，還是由于監(jiān)督管理部門的監(jiān)察力度不到位。而且結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況來看，在我國(guó)社會(huì)的各種非營(yíng)利組織部門中，大約存在著2/3的非營(yíng)利組織對(duì)于資金的收入和支出信息不及時(shí)地向社會(huì)公布，而且存在著各種隱瞞和不透明化的現(xiàn)象，更嚴(yán)重的是會(huì)有部分非營(yíng)利組織擅自更改資金信息，對(duì)各種財(cái)務(wù)支出進(jìn)行謊報(bào)，瞞報(bào)。無(wú)論是個(gè)人的意圖不軌，還是非營(yíng)利組織的私自隱瞞和謊報(bào)，這些現(xiàn)象都會(huì)嚴(yán)重降低非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的績(jī)效。而且由于以上問題的出現(xiàn)，人民群眾以及社會(huì)部門和各種慈善機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織缺少一定的信任度，這種信任度的缺失會(huì)嚴(yán)重影響后續(xù)非營(yíng)利組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且不利于我國(guó)社會(huì)各種非營(yíng)利組織可持續(xù)性的發(fā)展。這些現(xiàn)象的本質(zhì)背后都是由于監(jiān)督管理部門的監(jiān)察力度不到位所導(dǎo)致的，由于監(jiān)督管理部門缺少定時(shí)定期的監(jiān)察，或者是各種監(jiān)察工作只是做表面功夫，不斷敷衍應(yīng)付，這些現(xiàn)象導(dǎo)致了監(jiān)察管理力度不到位，這就會(huì)給意圖不軌的人員或是組織部門帶來有機(jī)可乘的機(jī)會(huì)?？偟膩砜?，監(jiān)督管理部門監(jiān)察力度的不到位，不僅會(huì)嚴(yán)重影響監(jiān)察部門的工作效率，而且對(duì)于非營(yíng)利組織的可持續(xù)性發(fā)展起到了嚴(yán)重的阻礙作用，這種監(jiān)察力度的不到位對(duì)于雙方的發(fā)展都存在著不利的影響，所以想要更好地推進(jìn)我國(guó)各種非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理部門工作的順利開展，有關(guān)監(jiān)督部門就要負(fù)起責(zé)任，承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)，定時(shí)定期地開展監(jiān)察工作，加大監(jiān)察力度。

（四）財(cái)務(wù)管理部門的預(yù)算工作質(zhì)量不高

在當(dāng)下我國(guó)社會(huì)的發(fā)展中，想要更好地提高各種非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理工作的績(jī)效問題，管理工作人員就要充分重視財(cái)務(wù)管理部門的預(yù)算工作，只有預(yù)算工作到位才能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。結(jié)合當(dāng)下我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況分析來看，財(cái)務(wù)管理部門的預(yù)算工作質(zhì)量不高，主要有以下兩個(gè)方面：首先第一方面的因素就是由于管理工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的預(yù)算工作不夠重視，這就導(dǎo)致了許多工作人員只是為了完成相應(yīng)的任務(wù)而工作，這種工作效率不僅低下而且質(zhì)量不高，甚至有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)許多工作人員不結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況以及預(yù)算支出等一系列問題進(jìn)行資金的分配，這就會(huì)導(dǎo)致資金分配過程中出現(xiàn)分配不均，資產(chǎn)過?；虿蛔愕默F(xiàn)象，這不僅不能夠滿足人民群眾的需要，而且阻礙了各種社會(huì)事務(wù)問題的及時(shí)解決。另外一個(gè)方面的因素就是由于非營(yíng)利組織部門的特殊性，由于非營(yíng)利組織并不是靠賺取利益而生存經(jīng)營(yíng)的，這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致許多工作人員缺乏一定物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，從而缺乏了工作的積極性，這就進(jìn)一步導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理部門預(yù)算工作質(zhì)量低下的現(xiàn)象。

四、提高非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理績(jī)效問題的對(duì)策分析

（一）不斷開拓資金收入渠道，擴(kuò)大資金收入規(guī)模

非營(yíng)利組織想要可持續(xù)性的發(fā)展，不斷擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高財(cái)務(wù)管理績(jī)效問題，相關(guān)的管理人員就要不斷地開拓資金來源渠道，擴(kuò)大資金收入規(guī)模。結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況分析來看，當(dāng)下我國(guó)社會(huì)上的各種非營(yíng)利組織資金收入渠道較為單一化，主要是依靠國(guó)家、社會(huì)、政府部門的資金投入而維持運(yùn)轉(zhuǎn)，想要促進(jìn)非營(yíng)利組織的可持續(xù)性發(fā)展，管理人員就要不斷號(hào)召社會(huì)部門以及人民群眾的力量，并且將資金的來源，收入和各種支出信息公開透明化，這樣能夠得到社會(huì)以及人民群眾的充分信任。同時(shí)加大宣傳力度，讓社會(huì)各個(gè)部門以及大眾充分認(rèn)識(shí)到非營(yíng)利組織存在的現(xiàn)實(shí)意義，這就要求非營(yíng)利組織的管理人員要不斷地宣傳自己，充分號(hào)召群眾的力量，積極投入到建設(shè)非營(yíng)利組織的過程中。另外，管理人員還可以不斷擴(kuò)大資金的收入規(guī)模，采用多樣化的資金收入方式，不僅僅只是依靠捐款這一種形式，例如，管理人員可以號(hào)召群眾采用不同的方式支持非營(yíng)利組織的運(yùn)營(yíng)管理，包括義務(wù)拍賣，開展各種公益展覽活動(dòng)，或者是組織各種公益演出等，這些措施的應(yīng)用能夠從根本上解決非營(yíng)利組織當(dāng)下由于資金缺少而導(dǎo)致不能及時(shí)有效解決社會(huì)問題的現(xiàn)象。

（二）不斷增加非營(yíng)利組織部門與各大企業(yè)之間的交往

大企業(yè)想要獲得良好的發(fā)展，就要不斷擴(kuò)大其公司的影響度，提高公司的社會(huì)效益，所以當(dāng)下社會(huì)上的各種非營(yíng)利組織部門可以借助這一機(jī)會(huì)，不斷增加和各大企業(yè)之間的交往。非營(yíng)利組織部門與各大企業(yè)之間的交往一方面可以促進(jìn)雙方機(jī)構(gòu)的共同進(jìn)步，另一方面也可以開拓非營(yíng)利組織資金收入的規(guī)模渠道，而且對(duì)于企業(yè)來說，和非營(yíng)利組織部門進(jìn)行交往可以提高企業(yè)的社會(huì)效益，從而能夠促進(jìn)商業(yè)利潤(rùn)化的加大。總的來說，非營(yíng)利組織部門與企業(yè)之間的交往，可以促進(jìn)雙方實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，對(duì)于雙方的發(fā)展都能夠起到良好的促進(jìn)作用。

（三）建立健全相關(guān)的法律體系和規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)部門內(nèi)部的管理工作

健全的法律體系和規(guī)章制度能夠?qū)Ψ菭I(yíng)利組織部門的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用，同時(shí)也對(duì)于一些不良行為能夠進(jìn)行及時(shí)的約束和管理。社會(huì)要充分重視非營(yíng)利組織部門財(cái)務(wù)管理工作的重要性，不斷完善其法律法規(guī)，同時(shí)部門內(nèi)部也要加強(qiáng)管理工作，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和控制。社會(huì)上法律體系的健全以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度的確立可以促進(jìn)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理工作的可持續(xù)性發(fā)展，而且減少了一些工作管理人員借助漏洞而私自挪用公款的現(xiàn)象?？偟膩碚f，法律體系的完善和規(guī)章制度的設(shè)立，不僅可以對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部工作起到良好的控制作用，而且還可以促進(jìn)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，從而能夠獲取人民群眾和社會(huì)對(duì)于非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)的充分信任。

（四）加大監(jiān)督部門的監(jiān)察作用，提高信息的透明度

監(jiān)察部門的監(jiān)督管理作用對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的順利開展能夠起到良好的促進(jìn)作用，定時(shí)定期地開展相應(yīng)的監(jiān)察工作可以大幅度提高非營(yíng)利組織部門的財(cái)務(wù)管理工作的績(jī)效，有效地避免一些不良行為的出現(xiàn)。另外，非營(yíng)利組織要對(duì)資金的收入和支出等一系列信息進(jìn)行及時(shí)地公布，做到信息透明化，這樣可以獲取人民群眾以及社會(huì)的充分信任，有利于后續(xù)非營(yíng)利組織資金收入工作的順利開展，同時(shí)也提高了非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理工作的績(jī)效。

結(jié) 語(yǔ)

隨著我國(guó)當(dāng)下非營(yíng)利組織部門的不斷發(fā)展和完善，其財(cái)務(wù)管理工作也出現(xiàn)了一定的問題，為了更好地提高非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理工作的績(jī)效問題，管理人員就要針對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況不斷分析其本質(zhì)原因，并采用合理的措施加以完善。

（作者單位：江蘇省惠山中等專業(yè)學(xué)校）