官盛林

中國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)定位和價(jià)值導(dǎo)向是以時(shí)代發(fā)展需要、社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基本原則，結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和五人制足球發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外足球體系治理和國(guó)內(nèi)外其他體育項(xiàng)目體系治理的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)五人制足球發(fā)展需要、社會(huì)需求，通過(guò)多元治理，科學(xué)治理的方法，有效完成中國(guó)五人制足球?qū)嵺`的目標(biāo)和價(jià)值。

1 中國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)價(jià)值的內(nèi)涵

中國(guó)的五人制足球相較足球發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)稍顯不足，對(duì)于中國(guó)五人制足球體系治理的研究尚屬探索階段，要對(duì)中國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)定位與價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)行討論，必須先對(duì)五人制足球的目標(biāo)定位與價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)行分析。

1.1 我國(guó)五人制足球的目標(biāo)價(jià)值

五人制足球的起源與十一人制足球不同，五人制足球是由十一人制足球變化而來(lái)，發(fā)源于20世紀(jì)五十年代。雖然五人制足球的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展速度迅猛，深受大眾喜愛。五人制足球作為一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，應(yīng)符合體育的基本價(jià)值目標(biāo)和理念，體育的價(jià)值理念是以人為本，價(jià)值取向是追求卓越，終極價(jià)值目標(biāo)是人的全面自由發(fā)展。所以五人制足球的價(jià)值也應(yīng)是多元化的，對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和公民健康水平都會(huì)產(chǎn)生不同程度影響。

建國(guó)初期至改革開放前，我國(guó)的競(jìng)技體育水平處于一個(gè)萌芽狀態(tài)，為快速提升我國(guó)的競(jìng)技體育水平，國(guó)家提出了“舉國(guó)體制”的體育體制，此時(shí)我國(guó)的足球發(fā)展以十一人制足球?yàn)橹?，正?guī)國(guó)際足球比賽也是十一人制，其最終目標(biāo)是提高我國(guó)的國(guó)際地位及影響力。到20世紀(jì)八十年代，五人制足球傳入中國(guó)并開始在部分城市和地區(qū)流行開來(lái)，2003年中國(guó)足協(xié)舉辦了首屆五人制足球職業(yè)聯(lián)賽，也是我國(guó)五人制足球比賽職業(yè)化的開端。中國(guó)的五人制足球還前后三次進(jìn)軍五人制足球世界杯，可見其在亞洲乃至世界范圍內(nèi)還具有一定的影響力。五人制足球受歡迎程度如此之高，我國(guó)的五人制足球比賽進(jìn)入職業(yè)化速度如此之快，究其本質(zhì)是五人制足球的自身特點(diǎn)所決定的。相較于十一人制足球比賽而言，五人制足球的比賽場(chǎng)地小、攻防轉(zhuǎn)換節(jié)奏快，這在一定程度上對(duì)運(yùn)動(dòng)員的技戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)有更高的要求，場(chǎng)均進(jìn)球數(shù)多、比賽結(jié)果的不確定性高使得比賽所呈現(xiàn)的精彩度大大提升。在巴西等世界足球強(qiáng)國(guó)中，較大一批優(yōu)秀的十一人制足球運(yùn)動(dòng)員在青少年時(shí)期和日常訓(xùn)練過(guò)程中是進(jìn)行五人制足球的訓(xùn)練和比賽，這足以說(shuō)明五人制足球的訓(xùn)練對(duì)十一人制足球訓(xùn)練有著積極的促進(jìn)作用，對(duì)于提升十一人制足球運(yùn)動(dòng)員的技戰(zhàn)術(shù)水平具有重要意義。

由于五人制足球?qū)τ趫?chǎng)地要求和參與人數(shù)要求相對(duì)更低，趣味性更強(qiáng)等特點(diǎn)受到了社會(huì)各界的青睞，在舉辦足球賽事時(shí)五人制足球成為首選，五人制足球賽也逐漸成為企業(yè)單位文化創(chuàng)建、提升團(tuán)隊(duì)凝聚力的有力手段，從這一視角來(lái)看，五人制足球?qū)τ谏鐣?huì)的進(jìn)步和穩(wěn)定也起到了一定作用。

隨著五人制足球的普及和推廣，越來(lái)越多的城市和地區(qū)開始組織民間業(yè)余比賽、五人制足球進(jìn)校園，讓廣大的足球愛好者、青少年參與到了五人制足球運(yùn)動(dòng)中來(lái)，五人制足球運(yùn)動(dòng)也因其各方面的優(yōu)點(diǎn)更加適合業(yè)余愛好者和青少年參加，五人制足球在我國(guó)的全民健身、體育強(qiáng)國(guó)計(jì)劃中也發(fā)揮出了積極作用。

1.2 我國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)價(jià)值

體育體系治理應(yīng)包括結(jié)構(gòu)體系治理、功能體系治理、制度體系治理、方法體系治理、運(yùn)行體系治理五大基本內(nèi)容 。其治理過(guò)程需要政府、社會(huì)、企業(yè)以及民眾的參與，相互協(xié)作，共同完成。我國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)價(jià)值是我國(guó)五人制足球體系治理的核心終端，反映了我國(guó)政府及相關(guān)部門對(duì)于五人制足球的治理理念，體現(xiàn)了社會(huì)民眾的意識(shí)形態(tài)，我國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)價(jià)值應(yīng)以五人制足球體系治理的功能性作為前提導(dǎo)向。

2 確立中國(guó)五人制足球體系治理目標(biāo)價(jià)值的依據(jù)

中國(guó)五人制足球體系治理目標(biāo)價(jià)值的確立是進(jìn)行中國(guó)五人制足球體系治理的前提要素，目標(biāo)價(jià)值的確立對(duì)上至國(guó)家，下至社會(huì)和公民個(gè)人都將產(chǎn)生重要影響。

2.1 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)開放化、多元化的時(shí)代，文化交融，資源共享已成為潮流，文化的不斷碰撞使得人類文明的進(jìn)程加快，時(shí)代發(fā)展速度也在提升。在現(xiàn)今的時(shí)代下任何體系治理的目標(biāo)和價(jià)值都應(yīng)以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展作為第一依據(jù)，違背時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的治理注定將以失敗告終。

體育在不同時(shí)代背景下所承擔(dān)的歷史使命也不同。新中國(guó)成立到改革開放后很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)的體育在國(guó)際上以爭(zhēng)金奪銀為國(guó)爭(zhēng)光作為第一目標(biāo)，其次是強(qiáng)身健體;現(xiàn)階段我國(guó)體育的價(jià)值在于增進(jìn)健康，促進(jìn)人的全面發(fā)展，同時(shí)體育展現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族的精神面貌和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)的五人制足球作為我國(guó)體育的一部分，其目標(biāo)價(jià)值不應(yīng)與我國(guó)體育的目標(biāo)價(jià)值背離。我國(guó)五人制足球近年來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在職業(yè)層面，逐漸完善的聯(lián)賽體系和訓(xùn)練機(jī)制正在搭建;在大眾健身層面，五人制足球發(fā)揮出了增強(qiáng)體質(zhì)、娛樂身心的重要作用。中國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)價(jià)值應(yīng)結(jié)合時(shí)代需要，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，以促進(jìn)時(shí)代進(jìn)步、推動(dòng)人類文明作為重要方向。

2.2 以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基準(zhǔn)

中國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)定位和價(jià)值導(dǎo)向應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為重要依據(jù)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是在科學(xué)發(fā)展觀的核心“以人為本”的基礎(chǔ)上深化而來(lái)，是人民的精神支柱和行動(dòng)指南。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行對(duì)于我國(guó)公民個(gè)人的全面發(fā)展，社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，全面建成小康社會(huì)以及中華民族偉大復(fù)興都有著重要意義。

體育的發(fā)展?fàn)顩r反映的是國(guó)家的綜合實(shí)力，體育作為個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家活動(dòng)交流的重要組成部分，對(duì)于提升公民個(gè)人的身體素質(zhì)、生活品質(zhì)、豐富精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可缺少的作用。體育是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大平臺(tái)，體育體系治理要將核心價(jià)值觀作為基本準(zhǔn)則。

五人制足球體系治理作為我國(guó)體育治理的組成部分，其價(jià)值和目標(biāo)在國(guó)家層面、社會(huì)層面、公民個(gè)人層面應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為基準(zhǔn)，以為國(guó)爭(zhēng)光、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、增進(jìn)健康為方向穩(wěn)步確立。

2.3 借鑒國(guó)外或國(guó)內(nèi)其他體育項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)90年代，國(guó)外學(xué)者率先開始對(duì)體育治理進(jìn)行研究，2004年歐洲委員會(huì)出版《體育運(yùn)動(dòng)善治的原則》，到2007年澳大利亞推出《體育治理》，2009年美國(guó)出版《體育組織的治理與政策》，在國(guó)外部分大學(xué)還開設(shè)了體育治理相關(guān)課程，這使得體育治理在理論層面上得到了很大的提升，同時(shí)體育治理體系也更加完善，對(duì)于各個(gè)體育項(xiàng)目的體系治理實(shí)踐起到了積極的指導(dǎo)作用。

五人制足球的歷史較短，進(jìn)入中國(guó)也只有短短的三十多年，關(guān)于五人制足球體系治理的研究較少，雖然起步較晚，但卻有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以借鑒國(guó)外和國(guó)內(nèi)治理較為成功體育項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，取其精華，在理論和實(shí)踐方面為我國(guó)的五人制足球體系治理提供參考。

3 中國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)與價(jià)值導(dǎo)向的定位

3.1 中國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)定位與價(jià)值導(dǎo)向的實(shí)質(zhì)

“體育治理體系價(jià)值目標(biāo)的實(shí)質(zhì)是平衡，核心是效率，關(guān)鍵是協(xié)同，根本是規(guī)范”。在中國(guó)五人制足球體系治理中平衡就是把控好政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系及利益;效率就是各部門通過(guò)科學(xué)有效的途徑保障中國(guó)五人制足球體系治理高質(zhì)量完成;協(xié)同就是體系治理相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位各司其職、相互協(xié)調(diào);規(guī)范就是在法律和制度的約束下，形成有序的運(yùn)行機(jī)制。在體系治理中政府要發(fā)揮管理約束的職能，在法律和制度層面保障國(guó)家、社會(huì)、公民參與五人制足球的需求和權(quán)益，市場(chǎng)發(fā)揮協(xié)調(diào)資源的優(yōu)勢(shì)，確保我國(guó)的五人制足球穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)通過(guò)多渠道充分調(diào)動(dòng)我國(guó)五人制足球相關(guān)組織的積極性。在這樣的治理體系運(yùn)行機(jī)制下，我國(guó)的五人制足球體系治理才能兼顧國(guó)家社會(huì)公民的需求，最大程度提升我國(guó)的五人制足球技戰(zhàn)術(shù)水平以及促進(jìn)足球相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

通過(guò)上述可以總結(jié)出，中國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)定位與價(jià)值導(dǎo)向就是在法制規(guī)范的基礎(chǔ)上，各個(gè)治理單位共同協(xié)調(diào)，把控好各層面的關(guān)系和利益，通過(guò)科學(xué)高效的方法有序完成我國(guó)五人制足球體系治理的理論和實(shí)踐建設(shè)。

3.2 中國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)定位與價(jià)值導(dǎo)向的原則

中國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)定位與價(jià)值導(dǎo)向應(yīng)以提升我國(guó)五人制足球的管理運(yùn)行機(jī)制為首要原則，建立完善的體系，促進(jìn)五人制足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的繁榮，推動(dòng)職業(yè)五人制足球和草根五人制足球共同發(fā)展。在管理和運(yùn)行機(jī)制方面，搭建統(tǒng)一目標(biāo)的方向體系，打造協(xié)同合作的組織體系，建立完備的五人制足球競(jìng)賽培訓(xùn)體系;在五人制足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)方面深入改革創(chuàng)新，提升我國(guó)群眾對(duì)五人制足球的參與度和參與熱情，加強(qiáng)五人制足球文化建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)體育消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

經(jīng)過(guò)治理后的中國(guó)五人制足球應(yīng)滿足上至國(guó)家，下至公民的多層次需求，展現(xiàn)出新的活力，呈現(xiàn)出健康和諧的新態(tài)勢(shì)。在國(guó)際五人制足球體系治理乃至其他體育項(xiàng)目的治理中提供中國(guó)思路、中國(guó)力量，向國(guó)際社會(huì)展示成功的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)五人制足球體系治理的目標(biāo)定位與價(jià)值導(dǎo)向是以推動(dòng)我國(guó)的五人制足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)主義核心價(jià)值觀為依據(jù)，在制度的基礎(chǔ)上通過(guò)多方協(xié)同高效地保障國(guó)家五人制足球需求、社會(huì)需要以及公民的利益。

（作者單位：三峽大學(xué)體育學(xué)院）