陳佳琪

摘要：招投標(biāo)環(huán)節(jié)是建筑工程項(xiàng)目運(yùn)行的前期階段，對其進(jìn)行規(guī)范的造價控制，可以合理控制建設(shè)項(xiàng)目成本，積極推動建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行。目前，雖然我國建設(shè)項(xiàng)目眾多，但招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價控制存在較大漏洞，影響到整個建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，因此，迫切需要相關(guān)專業(yè)人士加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價控制，提高建筑工程成本管理效率，以確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)階段;造價控制策略

引言

建筑工程招投標(biāo)造價管控的開展，直接關(guān)乎工程建設(shè)品質(zhì)與項(xiàng)目綜合性收益的獲取。因此，為了保證工程建設(shè)有序且高效地開展，應(yīng)在招標(biāo)、投標(biāo)、競標(biāo)與評標(biāo)各階段增進(jìn)對建筑招投標(biāo)造價管控，以保證在后續(xù)的工程建設(shè)中將成本管控在科學(xué)范疇內(nèi)，從而真正實(shí)現(xiàn)建筑工程的良性發(fā)展。

1建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價控制存在的問題

1.1盲目投標(biāo)

目前，許多投標(biāo)單位為了生存利益，忽視招標(biāo)文件的內(nèi)容，盲目投標(biāo)。盲目投標(biāo)行為不僅是對投標(biāo)單位自身的不負(fù)責(zé)，也是對招標(biāo)單位的不負(fù)責(zé)。隨著競爭的日益激烈，投標(biāo)單位的中標(biāo)難度越來越大，即使僥幸中標(biāo)，也收獲甚微。例如，某市醫(yī)院建筑項(xiàng)目的深基坑工程招標(biāo)文件中，明確規(guī)定混凝土管樁必須于當(dāng)日搭建完成（為防止混凝土凝結(jié)，黏性降低，影響搭建質(zhì)量）。這一規(guī)定會使整個建筑工程施工費(fèi)用增加，但在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，許多投標(biāo)單位未對此內(nèi)容給予重視，還是按照正常的施工所需費(fèi)用報價，最終造成廢標(biāo)。

1.2競標(biāo)階段問題

現(xiàn)階段，我國建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作流程體系尚待完善，在此背景下，難免會出現(xiàn)一些過分關(guān)注利益分配，卻忽視風(fēng)險隱患的現(xiàn)象。單純?yōu)榱双@取招標(biāo)與投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)，甚至?xí)霈F(xiàn)一些灰色競爭，這也導(dǎo)致諸多中標(biāo)單位不能在預(yù)算要求的范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)范工程建設(shè)。建設(shè)單位在工程建設(shè)后期也時常會出現(xiàn)被迫追加費(fèi)用的情況，這不只會對中標(biāo)施工單位的信譽(yù)造成極大的損害，也會壓縮施工單位的整體收益。而從全局的角度解析，這無疑會對建筑工程項(xiàng)目的良性化運(yùn)作帶來負(fù)面影響。

1.3招標(biāo)控制價設(shè)置不合理

在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，招標(biāo)控制價是指招標(biāo)單位按照一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑項(xiàng)目設(shè)計圖紙，經(jīng)過計算給出的工程限定最高造價。但很多時候，這種計算模式并不科學(xué)，導(dǎo)致計算結(jié)果不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致招標(biāo)控制價設(shè)置不合理，不是過低導(dǎo)致投標(biāo)單位提升報價，進(jìn)一步增加了工程的造價，就是設(shè)置過高，使得部分投標(biāo)單位放棄競標(biāo)，而中標(biāo)單位在施工中容易發(fā)生偷工減料的行為，不僅影響到工程建設(shè)的質(zhì)量，還會對整體工程的造價控制工作帶來不利的影響。

2建筑工程招投標(biāo)階段造價控制策略

2.1制定科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

（1）對于技術(shù)標(biāo)，首先，評標(biāo)委員應(yīng)對技術(shù)標(biāo)文件中的工程項(xiàng)目概況、施工設(shè)計方案、施工工期、施工質(zhì)量檢測等內(nèi)容進(jìn)行檢查，檢查有無漏掉的內(nèi)容以及內(nèi)容表述不明確的部分，并經(jīng)綜合分析、評定，判斷此項(xiàng)技術(shù)標(biāo)是否合格。其次，對所有提交的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行綜合分析，通過比較發(fā)現(xiàn)是否存在圍標(biāo)現(xiàn)象。另外，為了防止評標(biāo)過程中夾雜評標(biāo)委員的情感因素，可適當(dāng)采用“暗標(biāo)”的評審方式，隱去投標(biāo)人單位、姓名和聯(lián)系方式，讓評標(biāo)委員根據(jù)投標(biāo)序號對不同的投標(biāo)文件進(jìn)行審查，保證評標(biāo)的科學(xué)、公正。（2）對于商務(wù)標(biāo)，首先，評審建筑工程項(xiàng)目的每平方米單價，綜合考慮單價是否過高或過低，注意檢查建筑工程項(xiàng)目所需混凝土和鋼材的數(shù)量。其次，評審?fù)稑?biāo)總價，并非投標(biāo)總價越低越好，投標(biāo)總價過低，則有可能導(dǎo)致投標(biāo)單位用材成本過高、所用建材以次充好，影響建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制。

2.2合理編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是建筑工程招投標(biāo)階段最重要的文件，招標(biāo)文件是投標(biāo)單位開展投標(biāo)文件編制主要的依據(jù)和參考，同時也是監(jiān)管部門開展監(jiān)管工作的依據(jù)，更是建筑工程項(xiàng)目造價控制工作的參考。針對當(dāng)前部分地區(qū)在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，招標(biāo)文件編制不科學(xué)的問題，相關(guān)建設(shè)單位需合理編制招標(biāo)文件，規(guī)范文件的形式，完善文件的內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo)文件編制的質(zhì)量，從而保障造價控制工作在招投標(biāo)階段得以有效開展。在具體編制中，招標(biāo)文件需涵蓋投標(biāo)須知、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程合同條款這個三方面的內(nèi)容，特別是在招標(biāo)文件中，建設(shè)單位還要明確建筑工程項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和工程結(jié)算的方式，此外，還要明確業(yè)主與承建單位的相關(guān)規(guī)范，并明確突發(fā)事件的處理方式等，從而為建筑工程項(xiàng)目造價控制工作的順利、有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3加強(qiáng)監(jiān)管與審核力度

有效提升監(jiān)管與審核力度，對于加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)階段的造價管控具有較為積極的推動作用。盡管不同建筑項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)模與專業(yè)性要求有著本質(zhì)差別，但工程建設(shè)方和發(fā)包方的監(jiān)管職責(zé)始終不變。諸多建筑工程建設(shè)單位自認(rèn)為聘用了第三方造價咨詢機(jī)構(gòu)便不必承擔(dān)監(jiān)管工作，其實(shí)這種觀點(diǎn)是錯誤的。其減少的只是工程建設(shè)方案在實(shí)際事務(wù)方面的工作體量，建設(shè)方作為建筑項(xiàng)目的核心運(yùn)作方，有著責(zé)無旁貸的監(jiān)管職責(zé)。特別是建筑項(xiàng)目的招標(biāo)文件、管控價等重要招標(biāo)資料的中介審定權(quán)都須工程建設(shè)方切實(shí)把控，以規(guī)避隨意處置的情況出現(xiàn)。與此同時，持續(xù)健全相關(guān)監(jiān)督管控機(jī)制，對于建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的有序開展也有著積極的作用。相關(guān)監(jiān)管機(jī)制需要具備整體性，對工程實(shí)際的招標(biāo)投標(biāo)工作給予全面考究。例如，某些建筑施工單位在開展投標(biāo)階段中，通常會運(yùn)用一些非正規(guī)的方式以達(dá)成中標(biāo)的目的。而通過不斷健全相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，可以更好地規(guī)避此類問題的產(chǎn)生。

2.4對工程體量清單開展全面核對

建筑工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)對工程體量清單進(jìn)行全面核對，這也是對工程成本管控的核心方式。施工單位在開展投標(biāo)書制作過程中，需要依據(jù)有關(guān)的清單內(nèi)容進(jìn)行有針對性地制定。如果企業(yè)未對建筑工程的體量給予關(guān)注，只是單純地開展工程造價管控，則可能會在工程建設(shè)后期引發(fā)工程體量與清單不匹配的情況，從而引發(fā)各種經(jīng)濟(jì)類事件的產(chǎn)生。因此，工程施工單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)工程體量的實(shí)際情況明確工程單價。工程施工單位應(yīng)對全部的工程體量清單進(jìn)行仔細(xì)核查，然后才可以開展投標(biāo)文件的編訂，如此可以更好地實(shí)現(xiàn)對工程管理的精準(zhǔn)把控，以保證在工程價格壓縮后，工程不會出現(xiàn)明顯的風(fēng)險，即便出現(xiàn)突發(fā)情況也能進(jìn)行有針對性的調(diào)控。

結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國建筑工程招投標(biāo)的規(guī)范化、專業(yè)化程度越來越高，但也存在許多問題，如招標(biāo)方存在招標(biāo)文件編寫不規(guī)范、招標(biāo)形式化等問題，投標(biāo)方存在盲目投標(biāo)、缺乏理性投標(biāo)思維等問題，一定程度上破壞了招投標(biāo)市場秩序，不利于招標(biāo)階段造價控制，亟需采用有效管理方式，從加強(qiáng)招標(biāo)文件審核把關(guān)、建立科學(xué)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、建立投標(biāo)方誠實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)體系等方面，有效規(guī)范建筑工程招投標(biāo)秩序，加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)階段造價控制管理。

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