王 東，張鳳華

（華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北武漢 430079）

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“為不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫?！盵1]總結(jié)過(guò)去才能更好地開(kāi)辟未來(lái)。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)立者和中華人民共和國(guó)締造者之一的毛澤東，在黨成立后，尤其是在中華人民共和國(guó)成立到其逝世的20余年間，不斷尋求國(guó)家治理的新模式，創(chuàng)造性提出“人民民主專政”、消滅“資產(chǎn)階級(jí)”、堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”等一系列符合中國(guó)國(guó)情、極富中國(guó)特色的治理新論斷，做出了社會(huì)主義國(guó)家治理的有益探索，逐步形成了毛澤東的國(guó)家治理觀。通觀毛澤東的國(guó)家治理觀，無(wú)論是集中精力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)還是實(shí)施廣泛的政治民主，都體現(xiàn)著毛澤東國(guó)家治理觀的鮮明特點(diǎn)——人民性。以人民為中心的價(jià)值理念貫穿始終，這正是其價(jià)值基點(diǎn)。系統(tǒng)梳理毛澤東國(guó)家治理觀之人民中心價(jià)值基點(diǎn)形成的邏輯理路，探究其在歷史實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)映照，對(duì)于不斷推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大有裨益。

一、毛澤東國(guó)家治理觀價(jià)值基點(diǎn)形成的邏輯理路

“人民中心”的價(jià)值基點(diǎn)是毛澤東國(guó)家治理觀形成的重要基礎(chǔ)，更是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的根本出發(fā)點(diǎn)。毛澤東國(guó)家治理觀“以人民為中心”的價(jià)值基點(diǎn)理論上起源于中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，其在糅合馬克思主義群眾史觀的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)民本思想的傳承。在實(shí)踐層面，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的實(shí)踐進(jìn)程中逐步意識(shí)到人民群眾對(duì)于革命事業(yè)的巨大推動(dòng)力。深入群眾、扎根人民的信念不斷堅(jiān)定，其國(guó)家治理觀之“人民中心”的價(jià)值基點(diǎn)在實(shí)踐進(jìn)程中得到不斷發(fā)展。新中國(guó)成立后，毛澤東持續(xù)探索國(guó)家治理的新模式，不斷提出符合中國(guó)國(guó)情、彰顯人民情懷的國(guó)家治理論斷，其國(guó)家治理觀之“人民中心”的價(jià)值基點(diǎn)也得以真正成熟。

（一）理論邏輯：傳承于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的民本思想

“民為邦本，本固邦寧”。在中華民族悠久的歷史進(jìn)程中，歷朝歷代的統(tǒng)治者都十分重視民眾的巨大作用，民本思想的形成及發(fā)展在古老中國(guó)有著扎實(shí)的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐土壤。自殷商時(shí)期起，民眾是立國(guó)之本的觀點(diǎn)便成為謀士輔佐君主治理國(guó)家的基本方略，此后諸多民本思想家們相繼提出了符合特定時(shí)代發(fā)展的民本主張。周公認(rèn)為統(tǒng)治者需“知稼穡之艱難”，“知小民之依”[2]，提出了“敬天保民”的思想。漢代賈誼主張：國(guó)家以民眾為本，災(zāi)難與福禍不在天地，而在士民。作為中國(guó)傳統(tǒng)思想流派中極具影響力的主流學(xué)派——儒家學(xué)派，其民本思想體現(xiàn)在儒家學(xué)派代表人物的著作中，深深影響了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)民本思想的發(fā)展。儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子主張君主要惠民愛(ài)民惜民，為政以德；作為孔子思想繼承者的孟子精彩論述了民眾與君主的關(guān)系，首提“民為貴，君為輕，社稷次之”[3]的觀點(diǎn)，認(rèn)為君主只有施行仁政，維護(hù)民眾權(quán)利，尊重民眾意見(jiàn)才足以稱王；荀子則提出“君舟民水說(shuō)”，認(rèn)為“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”[4]。除此之外，中國(guó)傳統(tǒng)思想流派中道家主張均平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，墨家的“兼相愛(ài)，交相利”及法家主張“立法設(shè)度為民”等充分展現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中治理國(guó)家的民本思想。一言蔽之，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)民本思想蘊(yùn)含“民為國(guó)本”“君為民設(shè)”“愛(ài)民利民”等豐富內(nèi)涵。作為馬克思主義經(jīng)典作家的毛澤東，同樣深諳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力與價(jià)值，其在思考國(guó)家治理重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的過(guò)程中將傳統(tǒng)文化中的民本思想去粗取精，納入其打造國(guó)家治理框架的理論資源寶庫(kù)，工農(nóng)聯(lián)盟、人民代表大會(huì)制度、大眾文化無(wú)不體現(xiàn)著豐富的傳統(tǒng)民本思想因子。因而在一定意義上講，毛澤東國(guó)家治理觀“人民中心”的價(jià)值基點(diǎn)也是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中民本思想的賡續(xù)。當(dāng)然應(yīng)該看到的是：古代的“民本思想”只有“民享、民有”的含義，但是缺乏“民治”的內(nèi)涵，不具備民眾管理國(guó)家的意蘊(yùn)[5]。同時(shí)，扎根于古代社會(huì)的傳統(tǒng)民本思想不可避免地帶有階級(jí)性、封建性的色彩。毛澤東國(guó)家治理觀“以人民為中心”的價(jià)值基點(diǎn)則超越階級(jí)局限，擯棄了封建色彩，是一種真正意義上的“民本”，其實(shí)現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)民本思想的升華。

（二）實(shí)踐邏輯：發(fā)軔于其領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的偉大實(shí)踐

中國(guó)近代史一定意義上講就是一部中國(guó)人民內(nèi)求民主、外求獨(dú)立的革命史。而中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生則是中國(guó)革命史上開(kāi)天辟地的大事變?！白詮挠辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)革命的面貌就煥然一新了”[6]。毛澤東作為中國(guó)共產(chǎn)黨的締造者和主要領(lǐng)導(dǎo)者，其國(guó)家治理觀“以人民為中心”的價(jià)值基點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命的實(shí)踐進(jìn)程中得以發(fā)軔。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東已然認(rèn)識(shí)到人民群眾之于推動(dòng)革命事業(yè)發(fā)展的巨大作用，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾。是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾”[7]?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，民族矛盾躍升為國(guó)家的主要矛盾，戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗與否事關(guān)民族的生死存亡。毛澤東對(duì)于人民群眾力量與發(fā)動(dòng)人民群眾捍衛(wèi)民族命運(yùn)、奪取革命事業(yè)勝利的認(rèn)識(shí)也不斷得以深化。其在1945年《論聯(lián)合政府》中強(qiáng)調(diào)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[8]1031，從而鮮明提出了人民群眾歷史主體唯一性的精確論斷。人民群眾是推動(dòng)歷史車輪前進(jìn)的唯一力量，作為扎根人民的革命黨，黨的宗旨必然體現(xiàn)人民性，毛澤東提出：“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)”[8]1094。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東對(duì)于人民群眾巨大作用的思考又有了新的躍升。其著重思考了黨與人民群眾的關(guān)系，其指出：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來(lái)，在人民中間生根、開(kāi)花”[8]1096，即著名的“播種”理論?？傊?，在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東對(duì)人民群眾作用的認(rèn)識(shí)不斷深化，發(fā)動(dòng)群眾參與革命事業(yè)的方式日趨成熟，在革命的實(shí)踐歷程中逐步豐富了其群眾觀點(diǎn)，這為其國(guó)家治理觀“人民中心”價(jià)值基點(diǎn)的形成夯實(shí)了實(shí)踐土壤。

（三）歷史邏輯：成熟于其探索國(guó)家治理的歷史進(jìn)程

新中國(guó)成立后，探索國(guó)家治理的現(xiàn)代化便是擺在黨和國(guó)家面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)和重大使命。作為新中國(guó)的締造者，毛澤東一刻也沒(méi)有停止對(duì)這一問(wèn)題的思考，他立足于國(guó)內(nèi)實(shí)際，不斷根據(jù)變化著的時(shí)代形勢(shì)調(diào)整治理方略，做出了推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有益探索。毛澤東國(guó)家治理觀“人民中心”的價(jià)值基點(diǎn)也在此過(guò)程中得以成熟。新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興，中華民族亟需一個(gè)平穩(wěn)安定的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展的歷史任務(wù)，在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民對(duì)內(nèi)開(kāi)展了鎮(zhèn)壓反革命和“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，對(duì)外進(jìn)行了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。由此，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序得以維護(hù)，我國(guó)國(guó)家形象也得以改觀。為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，毛澤東帶領(lǐng)全國(guó)人民在農(nóng)村積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，極大解放農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性；為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，毛澤東積極領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)展社會(huì)主義工業(yè)化運(yùn)動(dòng)，逐步形成了社會(huì)主義工業(yè)體系，為建設(shè)獨(dú)立、富強(qiáng)的新中國(guó)奠定了重要基礎(chǔ)?；诋?dāng)時(shí)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，加之我國(guó)還缺乏社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，新中國(guó)在開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)時(shí)選擇了蘇聯(lián)模式，毛澤東指出：“我們現(xiàn)在也面臨著和蘇聯(lián)建國(guó)初期大體相同的任務(wù)。要把一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)的中國(guó)改變成為一個(gè)先進(jìn)的工業(yè)化的中國(guó)”[9]，為此，“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是我們的最好的先生，我們必須向他們學(xué)習(xí)”[10]1481。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，毛澤東開(kāi)始反思蘇聯(lián)模式的弊端，尋求符合中國(guó)國(guó)情的建設(shè)道路，這成為了“推動(dòng)他探索國(guó)家治理現(xiàn)代化理論與實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α盵11]，并在實(shí)踐中取得了突破性的成績(jī)?！墩撌箨P(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》等重要著作深刻闡明了其主要思想?？傊珴蓶|在探索國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中彰顯了其依靠人民，服務(wù)人民的底色，人民性的鮮明紅線貫穿其中，其國(guó)家治理觀“人民中心”的價(jià)值基點(diǎn)最終成熟于此。

二、毛澤東國(guó)家治理觀價(jià)值基點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)映照

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的進(jìn)程中，新中國(guó)成立后，是他探索國(guó)家治理現(xiàn)代化道路的開(kāi)端。作為一種新生社會(huì)形態(tài)，社會(huì)主義國(guó)家治理除蘇聯(lián)外并無(wú)借鑒，如何體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，更好滿足人民群眾對(duì)新生制度的期待便成為毛澤東在構(gòu)建國(guó)家治理框架時(shí)的主要考量。為此，毛澤東在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面做了諸多有益探索，堅(jiān)持人民民主專政，有效實(shí)現(xiàn)“民眾大聯(lián)合”；牢牢掌控社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，有效引導(dǎo)并利用資本主義因素為社會(huì)主義服務(wù)；堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)下倡導(dǎo)百家爭(zhēng)鳴，發(fā)展民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾文化。顯而易見(jiàn)，“人民性”的紅線貫穿于上述措施的始終，這是毛澤東國(guó)家治理觀在實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)映照。

（一）政治為民：實(shí)踐工農(nóng)聯(lián)盟，保障人民權(quán)利

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)幾千年的發(fā)展，“家天下”始終是政權(quán)維系的核心，廣大人民群眾作為被統(tǒng)治階級(jí)，始終無(wú)法真正成為國(guó)家的主人。近代以來(lái)，工人階級(jí)作為新生政治力量登上歷史舞臺(tái)，如火如荼的革命事業(yè)也賦予了其新的歷史任務(wù)與時(shí)代使命。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，始終牢牢依靠工人階級(jí)推動(dòng)革命事業(yè)的進(jìn)步，同時(shí)依據(jù)我國(guó)特殊的國(guó)情，毛澤東意識(shí)到，中國(guó)革命的中心問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民階級(jí)更應(yīng)成為黨爭(zhēng)取的重要革命力量。因而，早在革命時(shí)期，工人與農(nóng)民的大聯(lián)合便是革命事業(yè)取得成功的重要法寶之一。新中國(guó)成立后，人民政權(quán)如何得以穩(wěn)固，廣大人民群眾的權(quán)利如何得以真正實(shí)現(xiàn)成為毛澤東思考的重要問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，毛澤東首提“人民民主專政”，這成為“回答國(guó)家和社會(huì)關(guān)系的一把金鑰匙”[12]。而作為中國(guó)革命勝利基礎(chǔ)的工農(nóng)聯(lián)盟當(dāng)然應(yīng)當(dāng)成為人民民主專政的重要基礎(chǔ)。毛澤東指出：“人民民主專政的基礎(chǔ)是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟，而主要是工人和農(nóng)民的聯(lián)盟”[10]1478。毛澤東對(duì)于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義條件下的工農(nóng)聯(lián)盟也進(jìn)行了積極探索，強(qiáng)調(diào)鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的關(guān)鍵就在于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來(lái)。在以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政國(guó)體的制度框架下，我國(guó)人民代表大會(huì)制度、中國(guó)特色政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度等適合中國(guó)國(guó)情、彰顯中國(guó)特色的社會(huì)政治制度得以確立并不斷完善，人民民主權(quán)利在根本上得以保障。

（二）經(jīng)濟(jì)惠民：創(chuàng)新發(fā)展形式，掌握經(jīng)濟(jì)命脈

經(jīng)濟(jì)體制是決定一國(guó)政治框架的核心問(wèn)題，如何對(duì)待和處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題體現(xiàn)一國(guó)政治制度的基本取向。新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興，如何迅速恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)成為毛澤東思考的首要問(wèn)題，他將目光首先聚焦于社會(huì)主義工業(yè)化戰(zhàn)略。最初我國(guó)工業(yè)化的推動(dòng)主要依循蘇聯(lián)模式展開(kāi)，這在初期的確取得了良好成效，然而，隨著工業(yè)化的縱深發(fā)展，其弊端也逐漸顯現(xiàn)。毛澤東開(kāi)始意識(shí)到：“工業(yè)化在本質(zhì)上就是現(xiàn)代化，它凸顯了生產(chǎn)力對(duì)社會(huì)發(fā)展的決定作用”[13]。因而，社會(huì)主義工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)仍然可以借鑒資本主義的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，對(duì)于一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。這在實(shí)質(zhì)上拓展了社會(huì)主義工業(yè)化的發(fā)展形式，成為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的有機(jī)構(gòu)成要素。同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展，在中共八大“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的方針基礎(chǔ)上，毛澤東開(kāi)始探索富有中國(guó)特色的新式經(jīng)濟(jì)政策，他認(rèn)為在牢牢掌控國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。當(dāng)然應(yīng)當(dāng)看到的是，無(wú)論是倡導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，抑或保留國(guó)內(nèi)私人資本主義成分，還是倡導(dǎo)“向外國(guó)學(xué)習(xí)”，毛澤東都是從社會(huì)主義制度的大背景下做出的戰(zhàn)略構(gòu)想，當(dāng)然可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)并最終戰(zhàn)勝資本主義，最終目標(biāo)也即維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

（三）文化育民：發(fā)展大眾文化，倡導(dǎo)百家爭(zhēng)鳴

“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”[1]。同時(shí)，文化建設(shè)還擔(dān)負(fù)著舉旗幟、察民心、育新人、展形象的光榮使命。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人，毛澤東深諳文化對(duì)于推動(dòng)革命、建設(shè)事業(yè)的巨大作用，在國(guó)家治理的實(shí)踐歷程中不斷完善社會(huì)主義文化建設(shè)事業(yè)的先進(jìn)理念。毛澤東在其國(guó)家治理觀之人民中心價(jià)值基點(diǎn)的邏輯框架下，創(chuàng)立了以馬克思主義為指導(dǎo)、以“雙百”方針為準(zhǔn)則、以六條政治標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)體系，從而為塑造社會(huì)主義先進(jìn)文化奠定了正確方向，即文化建設(shè)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)和為社會(huì)主義服務(wù)的雙重引領(lǐng)。此外，作為建立在經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展基礎(chǔ)上的文化成果，其來(lái)源于最廣大人民群眾的辛勤創(chuàng)造，理應(yīng)為最廣大人民群眾享有，即文化應(yīng)以大眾視角示人。在諸多馬克思主義經(jīng)典作家中，毛澤東對(duì)大眾文化提及最多、論述最為系統(tǒng)。毛澤東指出，文藝應(yīng)為民族中百分之九十以上的工農(nóng)群眾服務(wù)，并逐漸成為他們的文化，應(yīng)該“百花齊放，推陳出新”，“古為今用，洋為中用”。尤其在對(duì)待中國(guó)傳統(tǒng)文化與外來(lái)文化的關(guān)系上，毛澤東擯棄全盤(pán)復(fù)古、盲目西化、排外主義的錯(cuò)誤思維，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論思考問(wèn)題。其特別強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的批判繼承和對(duì)西方外來(lái)文化的合理吸收，從而為社會(huì)主義先進(jìn)文化的繁榮興盛奠定了重要基礎(chǔ)。同時(shí)，其認(rèn)識(shí)到先進(jìn)文化對(duì)于豐富人民群眾精神生活，提升人民群眾精神文化境界也起到了積極作用。

三、毛澤東國(guó)家治理觀價(jià)值基點(diǎn)的當(dāng)代啟示

作為中國(guó)共產(chǎn)黨主要?jiǎng)?chuàng)立者和新中國(guó)主要締造者的毛澤東，其始終將國(guó)家治理問(wèn)題作為重大時(shí)代課題進(jìn)行思考，形成了一系列順應(yīng)時(shí)代要求、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)人民心聲的治理理論與實(shí)踐?！叭嗣裰行摹钡膬r(jià)值基點(diǎn)在其實(shí)踐歷程中不斷完善成熟并最終體現(xiàn)于毛澤東國(guó)家治理觀的理論成果中。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系穩(wěn)定性和延續(xù)性的同時(shí)，亟需“抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度，滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度”[1]。為此，梳理毛澤東國(guó)家治理觀“人民中心”價(jià)值基點(diǎn)形成的邏輯理路，把握其在治理實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)映照，從而深入挖掘其對(duì)于新時(shí)代國(guó)家治理的當(dāng)代啟示，有助于進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，以人民智慧和力量助推新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）問(wèn)政于民，永葆無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的鮮明底色

以毛澤東國(guó)家治理觀“人民中心”價(jià)值基點(diǎn)助推新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須回溯中國(guó)共產(chǎn)黨的百年成長(zhǎng)史，厘清黨的主張與人民意志的內(nèi)在契合關(guān)系，堅(jiān)持黨在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)地位與作用，將黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)家治理體系和治理能力提升的各方面和全過(guò)程。回望中國(guó)政黨歷史發(fā)展進(jìn)程，沒(méi)有一個(gè)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣全無(wú)自身的特殊利益，是為謀求人民的解放而誕生的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵14]中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生伊始始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，正是深深扎根人民，依靠人民，黨才能取得革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放新時(shí)期，也正是遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持群眾路線，黨才能夠得到人民的真心支持和擁護(hù)，帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)歷史偉業(yè)。新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須始終牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。依據(jù)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，人民性是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明底色，而這也是其始終保持先進(jìn)性的根基所在，同樣是毛澤東國(guó)家治理觀價(jià)值基點(diǎn)的核心意旨。因而在一定意義上講，黨所制定的路線方針政策決非束之高閣的形而上學(xué)，而是源于人民訴求，回應(yīng)人民期待，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的系統(tǒng)化實(shí)踐性舉措。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須繼承和發(fā)揚(yáng)毛澤東國(guó)家治理觀“人民中心”的價(jià)值基點(diǎn)，拜人民為師，與人民同行，真正堅(jiān)持問(wèn)政于民，傾聽(tīng)人民呼聲，將提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程與黨始終堅(jiān)持群眾路線，扎根人民的優(yōu)良作風(fēng)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程中永葆黨的人民性的最鮮明底色。

（二）問(wèn)需于民，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度

制度是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的靈魂和基礎(chǔ)工程，選擇何種制度一定意義上決定了國(guó)家治理現(xiàn)代化的成效。全面深化改革的總目標(biāo)即是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，因而推進(jìn)治理現(xiàn)代化必須以完善和發(fā)展制度為基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的”[15]，而“我們治國(guó)理政的本根，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度”[16]。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是改革開(kāi)放后黨領(lǐng)導(dǎo)人民在實(shí)踐探索中做出的偉大創(chuàng)造，其符合中國(guó)國(guó)情，彰顯中國(guó)特色，具有時(shí)代色彩，是我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化成功推進(jìn)的本根。當(dāng)然，中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)立后也并非僵化停滯不前，而必然隨著時(shí)代和實(shí)踐的要求不斷完善和發(fā)展。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善進(jìn)程中，必須堅(jiān)持以毛澤東國(guó)家治理觀“人民中心”價(jià)值基點(diǎn)為思維導(dǎo)引，堅(jiān)持問(wèn)需于民，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度真正契合人民需要，關(guān)懷人民心聲，贏得人民擁護(hù)。一方面，傳承、鞏固現(xiàn)有制度優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的整體優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)有制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的強(qiáng)大效能。現(xiàn)有政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、文化體系是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，其已被證明是符合我國(guó)國(guó)情、反映人民心聲、贏得人民擁護(hù)的制度設(shè)計(jì)。毫無(wú)疑問(wèn)，推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，必須在遵循現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)、充分發(fā)揮現(xiàn)有制度優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行；另一方面，堅(jiān)持因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，在順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)中不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生明顯轉(zhuǎn)化，人民需要更為多樣，社會(huì)利益調(diào)節(jié)機(jī)制更趨復(fù)雜，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須把握這一現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變，在尊重人民主體地位的基礎(chǔ)上，適時(shí)創(chuàng)新完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，使之順應(yīng)時(shí)代要求，回應(yīng)人民期盼。

（三）問(wèn)計(jì)于民，以人民智慧和力量推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化

深入理解毛澤東國(guó)家治理觀“人民中心”的價(jià)值基點(diǎn)，必須牢牢把握人民在推進(jìn)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的主體地位，更好發(fā)揮人民的主體作用?；厮葜袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)的歷史邏輯，梳理馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)于這一問(wèn)題論述的理論邏輯，總結(jié)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的實(shí)踐邏輯，毫無(wú)疑問(wèn)，“國(guó)家治理現(xiàn)代化立足中國(guó)的土壤就要根植人民的實(shí)踐”[17]。人民是歷史的創(chuàng)造者，這是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，新時(shí)代傳承毛澤東國(guó)家治理觀“人民中心”的價(jià)值基點(diǎn)，必須遵循這一哲學(xué)原理，于人民史觀中尋答案，找辦法，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，以人民智慧和力量推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化。一方面，暢通民意民情溝通表達(dá)渠道，將民意民情轉(zhuǎn)化為推進(jìn)治理現(xiàn)代化的智慧之源。民意民情一定意義上反映了社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾的當(dāng)下需求，這正是新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵著力點(diǎn)。對(duì)于廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，“要下決心長(zhǎng)期下去蹲點(diǎn)，就能聽(tīng)到群眾的呼聲，就能從實(shí)踐中逐步地認(rèn)識(shí)客觀真理，變?yōu)橹饔^真理，然后再回到實(shí)踐中去，看是不是行的通”[18]。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，既要充分運(yùn)用人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度等制度設(shè)計(jì)傾聽(tīng)人民呼聲，又要及時(shí)通過(guò)調(diào)研走訪，實(shí)地考察等常規(guī)化活動(dòng)向百姓問(wèn)策，真正汲取群眾智慧助推現(xiàn)代化進(jìn)程；另一方面，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，回應(yīng)人民期盼。國(guó)家治理的主體歸根結(jié)底是推動(dòng)歷史前進(jìn)的人民群眾。如何推進(jìn)國(guó)家治理，國(guó)家治理成效如何，歸根結(jié)底也應(yīng)由治理主體人民群眾實(shí)施和評(píng)判。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，就必須將人民期盼制度化、體系化呈現(xiàn)于國(guó)家治理的宏觀場(chǎng)域下。這是以人民智慧和力量推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之策。