郭 瑩 黃峰根 聞淑貞

一、前言

宜春自古就是吳楚咽喉、湘贛要道，是中部地區(qū)重要戰(zhàn)略支點城市，隨著國家、省一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的疊加實施，宜春迎來了跨越式發(fā)展的黃金機遇期。我們要找準自身比較優(yōu)勢和著力點，堅定不移把高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，因地制宜走出切合自身實際的高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路。結(jié)合宜春經(jīng)濟發(fā)展實際，要想推動經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，選擇好切合自身的特色產(chǎn)業(yè)對于宜春區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增強經(jīng)濟競爭力具有不可言喻的作用。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實際上是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向或者說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的導向,其核心是新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng),是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約環(huán)境友好型社會的產(chǎn)業(yè)載體。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一項艱巨的任務(wù)，需要有清晰的思路和抓手。一是對當前的產(chǎn)業(yè)體系進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使之朝著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正確的方向轉(zhuǎn)變；二是轉(zhuǎn)變當前產(chǎn)業(yè)體系的運行邏輯，使之逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的運行邏輯；三是新興產(chǎn)業(yè)及新經(jīng)濟的發(fā)展需要實施新的發(fā)展模式；四是完善市場機制，優(yōu)化營商環(huán)境充分發(fā)揮企業(yè)尤其是大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主導力量。

二、宜春特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體構(gòu)想

（一）宜春特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

宜春特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要有兩層含義：現(xiàn)代和特色?，F(xiàn)代是指宜春的產(chǎn)業(yè)體系要以高技術(shù)、高附加值、高端市場、高科技含量、低能耗、低排放和低污染為主要特征，通過特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等載體，依托完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的融合、開放、集聚、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。特色主要是指宜春的產(chǎn)業(yè)體系要充分考慮宜春自身的因素，充分考慮宜春自身的地理、氣候、人文、經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面的條件，切實走出一條切合宜春自身條件的產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化之路。

（二）宜春特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征

1.集聚性。集聚性是宜春特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的空間特征，主要表現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)基地載體上，宜春特色產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化中將充分利用這些特色產(chǎn)業(yè)基地的帶動作用。

2.創(chuàng)新性。科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。創(chuàng)新性是宜春特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的又一重要特征，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的首要推動力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，除了技術(shù)創(chuàng)新，還需要組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等與之配合。不堅持創(chuàng)新發(fā)展，只能走別人發(fā)展的老路，走不出宜春特色的發(fā)展道路。

3.開放性。開放帶來進步、封閉導致落后，這已被古今中外的發(fā)展實踐所證明。開放性是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、各國經(jīng)濟加速融合的時代背景下對產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求。只有堅持開放發(fā)展，才能獲得推動發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才乃至機遇和理念，才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，進而創(chuàng)造更多的社會財富。

4.融合性。融合性是宜春特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要特征。這種融合主要是指宜春各產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透融合。主要表現(xiàn)為三個方面：一是信息技術(shù)對一、二、三產(chǎn)業(yè)的滲透和嵌入；二是服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)的滲透與融合，產(chǎn)業(yè)融合大大提升了服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，也使其成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力支撐。三是一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透和融合，使得行業(yè)界線趨于模糊。

5.可持續(xù)性。建設(shè)生態(tài)文明，探索新型工業(yè)化道路是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。構(gòu)建宜春特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，既要金山銀山也要綠水青山?，F(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)為高質(zhì)量、高效益和低能耗、低污染并存。

三、構(gòu)建宜春特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實現(xiàn)路徑

（一）做好“加法”--無中生有，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

加法的本質(zhì)是增加，實現(xiàn)融合，是通過提高與增加新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式來改變現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)體系。以智能化、數(shù)字化、信息化為發(fā)展方向，積極培育智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，大力推進戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟新動能培育工程，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，選優(yōu)智能終端、電子元器件、智能裝備等科技型制造項目落地，將電子信息產(chǎn)業(yè)和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成主導產(chǎn)業(yè)，加快推進新興產(chǎn)業(yè)倍增式增長。通過新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“關(guān)鍵變量”和“最大增量”，不斷跟上新一輪技術(shù)革命與工業(yè)革命的步伐，提升國際競爭力；另一方面加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造，積極擁抱移動互聯(lián)網(wǎng)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)新的競爭優(yōu)勢，進而推動形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）做好“減法”--有中生新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

減少現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中的低端技術(shù)、低端產(chǎn)品與服務(wù)的供給。減模式的一方面是減，即通過減少低端產(chǎn)業(yè)無效、低效的供給，使社會資源得到節(jié)約，使資源向新興產(chǎn)業(yè)方面配置；另一方面是改，即通過高新技術(shù)、先進管理方式等植入這些傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)，是用新管理方式和先進實用技術(shù)改造這些產(chǎn)業(yè)，從而提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)附加值，滿足人民美好生活的多樣化需求，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）做好“除法”---實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，拓展榮升新動能

高質(zhì)量、高效益和低能耗、低污染是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，除模式的關(guān)鍵是除去能耗高、污染嚴重的低端和無效供給，推動化解過剩產(chǎn)能，為增強產(chǎn)業(yè)競爭力騰出更多資源。做好除法一方面要破除舊的體制機制，深化市場體制改革，正確處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；另一方面要切實摒棄破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，自覺推動形成綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

（四）做好“乘法”---人有我優(yōu)，做優(yōu)質(zhì)量

創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的第一動力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須把創(chuàng)新擺在第一位，乘模式的核心是通過技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，進一步增強創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟的能力，補齊創(chuàng)新短板，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中的“乘數(shù)效應(yīng)”，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動態(tài)運行新范式。

四、構(gòu)建宜春特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對策

（一）精準定位，規(guī)劃引領(lǐng)

“凡事預則立，不預則廢”。對于一個地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，要有清晰的思路和抓手，明確重點要抓什么。這就要因地制宜，根據(jù)當?shù)氐淖匀毁Y源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的條件進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和開發(fā)方式，不能搞“一刀切”，更不能一哄而上搞“熱門”項目。通過聘請國內(nèi)外著名專家加強咨詢論證，提供技術(shù)支撐，科學的制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近遠期規(guī)劃，明確各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、階段目標和發(fā)展重點。宜春構(gòu)建特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系時要充分認識自己在國家、省級層面所處的位置和自身優(yōu)勢，依托本地資源優(yōu)勢，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，在強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位之外，積極推動適合本地發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，宜春市產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)層次偏低，總體表現(xiàn)是第一、二產(chǎn)業(yè)所占的比重高，第三產(chǎn)業(yè)比重低。其中，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程慢，總體表現(xiàn)是集約化、規(guī)模化程度低。第二產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)工業(yè)比重高,現(xiàn)代新型工業(yè)和裝備制造業(yè)比重低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重較低。第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重大，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡不充分。針對宜春市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，要以經(jīng)濟社會的科學發(fā)展為導向，建立適應(yīng)宜春經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？傮w上要提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，因此宜春構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導作用的產(chǎn)業(yè)體系。針對第一產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展符合宜春地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化、標準化、生態(tài)化和國際化經(jīng)營。比如硒是人體必需的14 種微量元素之一，被譽為“生命火種”“抗癌之王”“心臟守護神”，宜春具有非常好的發(fā)展富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所必備的資源優(yōu)勢，這在江西乃至全國都少有，這非常可能成為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的“引爆點”。所謂特色就是要真正讓宜春特色農(nóng)業(yè)得到消費者的青睞和傾慕，真正讓宜春特色農(nóng)產(chǎn)品在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對競爭優(yōu)勢，在國際市場上具有相對甚至絕對競爭優(yōu)勢。宜春工業(yè)的發(fā)展必須堅持走新型工業(yè)化道路，以先進制造業(yè)為支撐，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導。把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，積極嵌入全省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)體系和大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)布局，著力做大做強新能源（鋰電）、生物醫(yī)藥、先進裝備制造三大戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)贛西新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地；高安、袁上萬、奉新等地著力提升發(fā)展建材家具、健康食品、紡織鞋服三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)贛西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)；各地積極培育拓展節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、醫(yī)療器械等若干個引領(lǐng)未來發(fā)展的新動能產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建形成高質(zhì)量、強競爭的“3+3+N”現(xiàn)代化制造業(yè)體系。在宜春這個有著濃厚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)底蘊和偏重工業(yè)的城市，發(fā)展服務(wù)業(yè)首先必須從整體上規(guī)劃好整個城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和框架，避免內(nèi)部重復建設(shè)和惡性競爭。全力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭建成“省內(nèi)領(lǐng)先、全國知名”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)強市。優(yōu)化升級旅游服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮我市旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的龍頭作用。大力升級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展電子商務(wù)、金融、物流等行業(yè)，積極培育信息、科技、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)咨詢、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)，促進做大做強。轉(zhuǎn)型升級生活性服務(wù)業(yè)，以中心城區(qū)“三個中心”建設(shè)為引領(lǐng)，重點發(fā)展商貿(mào)、文化等行業(yè)，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，為建設(shè)經(jīng)貿(mào)強市和文化大市等提供有力支撐。加快發(fā)展養(yǎng)老、健康、體育等服務(wù)行業(yè)，滿足多層次、多樣化消費需求。

（二）龍頭引領(lǐng)，鏈式發(fā)展

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平直接決定產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套能力是一個區(qū)域良性循環(huán)發(fā)展的動力，也是推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障。當前我市工業(yè)質(zhì)量不強、產(chǎn)業(yè)層次不高的問題仍然比較突出，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持主攻工業(yè)、強攻工業(yè)不動搖，加快產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市步伐，加快構(gòu)建宜春特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢，增強輻射帶動力。引導龍頭企業(yè)幫扶協(xié)作配套企業(yè)，積極提供技術(shù)、人才、設(shè)備、資金、管理等支持，提升中小企業(yè)配套服務(wù)水平。我們要緊扣我市新能源（鋰電），生物醫(yī)藥、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、大健康等主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程，增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和配套能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈提升、價值鏈融通，筑牢宜春高質(zhì)量跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。要強化龍頭牽引，支持企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，培育壯大一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式發(fā)展，形成“聚而優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

（三）集中要素，完善政策

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系離不開要素市場的完善，通過引進資金、技術(shù)、人才，優(yōu)化資源配置，發(fā)現(xiàn)更多可以實現(xiàn)經(jīng)濟增長的可能性，聚集各種要素資源進而形成促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心力，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。黨的十九大提出，要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，突出了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)中科技創(chuàng)新引領(lǐng)、現(xiàn)代金融支持、人力資源支撐的協(xié)同作用。因此，我們要切實從體制機制改革入手，建立起有利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，緊緊圍繞全面提升實體經(jīng)濟發(fā)展能力，針對科技創(chuàng)新、人才激勵、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的體質(zhì)障礙，通過破除體質(zhì)約束、制度梗阻，改革阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的舊體制和規(guī)章制度，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，讓科技創(chuàng)新、金融資本、人力資源都能更好的為實體經(jīng)濟服務(wù)。比如宜春構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系過程中有關(guān)人才工作可以從以下三個方面著手：首先要做好高層次人才的引進，通過制定相關(guān)戶籍、住房、獎勵、教育、醫(yī)療等方面的配套服務(wù)，優(yōu)化工作環(huán)境；其次是要做好優(yōu)秀團隊的引進工作，制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高層次人才開發(fā)目錄，大力引進裴炎現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，這也是當前實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的迫切工作；第三就是要實施技能人才培養(yǎng)計劃，加強與高校和科研院所的合作，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

（四）明晰關(guān)系，強化服務(wù)

經(jīng)濟體制改革的核心問題是正確的處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。處理好政府和市場的關(guān)系，關(guān)鍵在于政府。更好發(fā)揮政府作用不是更多的發(fā)揮政府作用。在市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或者管不好的領(lǐng)域，不能越位、錯位、缺位。要讓“看不見的手”和“看得見的手”都用好。當前最關(guān)鍵的問題就是要加快政府職能，深化簡政放權(quán)，打造高質(zhì)量、高效率的服務(wù)政府、法治政府，打通政企溝通渠道，真正讓企業(yè)將更多的時間、精力和資金放在研究開發(fā)與品牌營銷的構(gòu)建上，降低政企溝通成本。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，哪里營商環(huán)境好，人才就會往哪走、資金就會往哪流、項目就會往哪建。對宜春來說，營商環(huán)境是事關(guān)長遠甚至是決定成敗的關(guān)鍵，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵所在。優(yōu)化營商環(huán)境，政府總扮演著重要角色，營商環(huán)境好不好關(guān)鍵取決于干部服務(wù)意識強不強，好的營商環(huán)境往往與地方政府“有作為、會作為”高度相關(guān)。優(yōu)化營商環(huán)境，決不能紙上談兵，不能坐而論道，要在推進簡政放權(quán)，優(yōu)化市場準入機制，打造數(shù)字政府，抓好政策標準、政策執(zhí)行、法治環(huán)境等方面下功夫，把力氣用在營造良好環(huán)境和搞好服務(wù)上。