朱遠(yuǎn)鵬

興文縣位于川滇黔結(jié)合部，隸屬萬里長江第一城宜賓，總?cè)丝?0萬，其中苗族5.2萬人，是四川最大的苗族聚居縣、少數(shù)民族地區(qū)待遇縣、革命老區(qū)縣，也是古僰人曾經(jīng)繁衍生息之地。近年來，興文縣全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實習(xí)近平總書記“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”指示精神，將竹林建成興文美麗鄉(xiāng)村的一道亮麗風(fēng)景線，推動長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，吸納農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，探索形成了一條綠色發(fā)展、生態(tài)富民的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

第一，下好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤棋”，科學(xué)謀劃布局。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。早在2017年，興文縣就成立了以縣委書記，縣委副書記、縣長任組長的雙組長制領(lǐng)導(dǎo)小組，把竹產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程來抓。2020年9月22日，中共興文縣委十三屆十一次全體會議將林竹產(chǎn)品精深加工納入興文“3+6”成長型產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚優(yōu)勢。二是科學(xué)制定規(guī)劃。聘請中國竹林培育首席專家作為首席顧問，編制形成了《興文縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》等綱領(lǐng)性規(guī)劃，做大竹林基地，高質(zhì)量建設(shè)仙峰方竹、僰王山楠竹、古宋紙漿竹三大現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)示范基地和晏仙竹雞立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是全力統(tǒng)籌推進(jìn)?？h竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)規(guī)劃實際，組建了6個工作小組，負(fù)責(zé)精深加工項目招引、竹旅游開發(fā)等工作。2019年全縣竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到25億元，其中一產(chǎn)產(chǎn)值4.7億元，二產(chǎn)產(chǎn)值10.1億元，三產(chǎn)產(chǎn)值10.2億元。

第二，建好竹產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。一是加快建成核心園區(qū)。堅持“資源向企業(yè)集中，企業(yè)向園區(qū)集中”，爭取省級債券資金4.43億元，在四川興文經(jīng)開區(qū)建設(shè)17棟總面積超16萬平方米的竹產(chǎn)業(yè)精深加工園區(qū)。園區(qū)建成以后，預(yù)計入駐企業(yè)40家以上，提供就業(yè)崗位2000個以上。二是充分發(fā)揮集聚效應(yīng)。在園區(qū)的輻射帶動作用下，四川僰篁、綠韻居等10余家竹企業(yè)在園區(qū)旁完成12萬平方米廠房的修建和入駐，并進(jìn)一步輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹原料基地附近新建竹類初加工企業(yè)、竹片廠54家。“園區(qū)內(nèi)簽約竹企業(yè)—園區(qū)外圍自建廠房企業(yè)—各鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹原料基地初加工企業(yè)”的聚集效應(yīng)逐步形成。三是著力全產(chǎn)業(yè)鏈招商。成立竹產(chǎn)業(yè)招商分局，依托省政府駐廈門辦事處、宜賓市林竹產(chǎn)業(yè)研究院、浙江竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會等重要平臺，發(fā)揮成都、上海等5個外派駐點招商分局作用，重點圍繞育苗、種竹、砍竹、竹初加工及竹食品、竹纖維、以竹代塑三個精深加工的整竹使用，節(jié)約化、集約化全產(chǎn)業(yè)鏈條開展精準(zhǔn)招商，2019年以來，累計簽約落地重點項目16個。

第三，引好群眾走組織化道路，助力脫貧致富奔康。立足于以竹產(chǎn)業(yè)解決在家農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，有效減少“空殼村”，解決留守婦女、留守兒童和空巢老人等鄉(xiāng)村振興的瓶頸問題，鼓勵竹農(nóng)成立專業(yè)合作社，組織專業(yè)采伐隊伍和運輸隊伍250余支，探索“公司+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)化經(jīng)營模式，深化“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。去年疫情期間，全縣竹苗總產(chǎn)值2878萬余元，造竹勞務(wù)用工11萬余個，創(chuàng)造勞務(wù)收入1730余萬元;全縣采伐用工24.4萬個，創(chuàng)造勞務(wù)收入3471萬余元。

第四，用好改革創(chuàng)新利劍，破除制約發(fā)展梗阻。興文縣制定《興文縣深化竹產(chǎn)業(yè)改革推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，強(qiáng)力推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)改革，努力將竹產(chǎn)業(yè)納入大農(nóng)業(yè)范疇，同等享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。如通過林權(quán)制度改革和相關(guān)林業(yè)政策的調(diào)整，使造竹在享受相關(guān)鼓勵政策的同時，探索將竹林納入適用生態(tài)林保護(hù)政策范圍進(jìn)行覆蓋，完善公益林更新改造采伐政策等。

第五，抓好要素服務(wù)環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心。一是完善配套服務(wù)。興文縣著力完善了園區(qū)的水、電、氣等配套要素供給體系;縣就業(yè)局通過線上線下招聘方式，幫助入園企業(yè)解決用工難的問題。二是加強(qiáng)金融扶持。在金融扶持上，除推出鄉(xiāng)村振興“興林貸”外，還與興文農(nóng)商銀行對接，創(chuàng)新推出“興竹貸”金融產(chǎn)品，已累計為興文縣21家竹企業(yè)發(fā)放貸款。三是成立竹產(chǎn)業(yè)商會。通過成立商會，加強(qiáng)企業(yè)之間溝通聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)自律、抱團(tuán)取暖、良性競爭;出臺政策鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和專利申請。

第六，建好政企研聯(lián)動機(jī)制，營造“大竹時代氛圍”。一是率先成立縣域竹類科研機(jī)構(gòu)。興文縣在全省率先成立了第一家竹類研究機(jī)構(gòu)——興文方竹研究院，籌建了興文方竹基因庫，有效開展了良種竹苗培育、方竹密度調(diào)控、紙漿竹豐產(chǎn)培育等科技工作。二是強(qiáng)化科研技術(shù)合作。與中國林業(yè)科學(xué)院、省林科院、宜賓林竹產(chǎn)業(yè)研究院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作，開展了中央財政科技示范推廣項目、竹種子育苗研究等科技項目，與宜賓林竹產(chǎn)業(yè)研究院建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系;國際竹藤中心到興文就竹資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展考察交流;積極加強(qiáng)與四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作，開展專題培訓(xùn)竹產(chǎn)業(yè)人才400余人次。三是創(chuàng)辦縣域竹產(chǎn)業(yè)刊物。興文方竹研究院、竹產(chǎn)業(yè)辦還積極創(chuàng)辦《竹韻鄉(xiāng)村》，響亮提出大竹時代口號，搭建信息交流、共享平臺。