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在豫晉陜?nèi)〗唤缣?，有一個兩千多年未改名、未移址的古縣河南省盧氏縣。在這片革命戰(zhàn)火燃燒過、烈士鮮血浸泡過的紅土地上，由于自然條件艱苦、基礎(chǔ)支撐薄弱、功能作用獨特、經(jīng)濟發(fā)展受限等多重因素的疊加，致使盧氏縣成為秦巴山特困地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作的重點縣。截至2016年，該縣精準識別建檔立卡貧困人口26298戶94920人，共有貧困村158個，貧困發(fā)生率為18.9%，居全省最高。

“這里很美，美得讓人心醉;這里很窮，窮得讓人心碎。”這句聽起來有點扎心的話語，卻一語道破了盧氏縣的困境。盧氏縣檢察院檢察長郭煜對《方圓》記者說：“盧氏縣檢察院扎根山區(qū)，檢察工作開展起來非常不易，為了能夠提升檢察工作的積極性，盧氏縣檢察院總結(jié)提煉出‘山花爛漫報春暉’的盧檢精神，寓意盧氏檢察人不畏風(fēng)雨、昂揚向上、信念堅定、履職盡責(zé)，彰顯著對人民的熱愛、對法律的敬畏和對職責(zé)的堅守。”

近年來，在“盧檢精神”的引領(lǐng)下，盧氏檢察人以高度的政治自覺，積極主動履職，交出了一份助推貧困、夢圓小康的出彩答卷——2020年2月26日，盧氏縣正式退出貧困縣序列，莘川大地延續(xù)幾千年的絕對貧困問題終于得到歷史性解決。同年6月，在盧氏縣“兩優(yōu)一先”暨脫貧攻堅表彰大會上，盧氏縣檢察院被授予“全縣脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。今年2月，盧氏縣檢察院被河南省檢察院表彰為2020年度“全省先進基層檢察院”。

自2017年我擔(dān)任盧氏縣檢察院黨組書記、檢察長以來，在推進法治盧氏建設(shè)方面的政策層面，特別是在行政檢察和公益訴訟檢察方面追求穩(wěn)扎穩(wěn)打，一年一個舉措。2017年縣政府出臺《關(guān)于支持配合檢察機關(guān)開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的意見》，2018年我院與縣政府、監(jiān)察委、法院會簽《促進依法治縣暫行辦法》，2019年縣人大常委會通過《關(guān)于推動縣人民檢察院公益訴訟工作的決議》，今年我院正在與縣政府、法院會簽《盧氏縣依法推進行政爭議實質(zhì)性化解工作實施辦法》，為盧氏縣高質(zhì)量脫貧“摘帽”貢獻檢察智慧。

服務(wù)保障打好脫貧攻堅戰(zhàn)、助力鄉(xiāng)村振興是盧氏縣檢察院的工作重點，起著統(tǒng)攬全局的作用。近年來，我們立足檢察職能精準發(fā)力，主要做了以下工作：一是探索運用公益訴訟手段保護貧困群體切身利益。二是開展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一檢察官”活動，打造檢察機關(guān)服務(wù)脫貧攻堅的前沿哨所。三是學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”將多年的信訪積案全部清零。四是結(jié)合“我為群眾辦實事”活動，切實維護扶貧企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)地域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

河南省盧氏縣檢察院檢察長郭煜。（圖片來源：受訪者供圖）

通過積極履行法律監(jiān)督職能，服務(wù)全縣脫貧攻堅中心工作，盧氏縣檢察院為全縣脫貧攻堅提供了堅強的法治保障，取得了明顯成效。例如，我院通過辦案追回172戶貧困群眾被挪用3年之久的扶貧專項資金42萬元，化解了多起村民信訪案件。我們把司法救助作為服務(wù)保障脫貧攻堅工作的有力抓手，及時啟動救助程序，發(fā)揮救急、救困、救難作用，先后向符合條件的10余名家庭困難的刑事案件被害人發(fā)放救助金，同步化解信訪隱患9起，確保脫貧路上不漏一戶、不落一人。

我們通過督促保護水源地公益訴訟案件、窨井蓋專項活動、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)地保護以及居民低保、農(nóng)村五保資金領(lǐng)域公益訴訟專項活動，多角度保護低收入群眾的合法權(quán)益，鞏固全縣脫貧成果。

盧氏縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，有162所中小學(xué)的21163名貧困學(xué)生享受國家財政每人每天3元錢的免費營養(yǎng)餐補貼。2017年，我院檢察干警看到群眾在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)帖，了解到個別學(xué)校在這3元錢的使用上過于隨意，有的發(fā)零食，有的發(fā)方便食品，這是相關(guān)行政機關(guān)履職不力造成的。而檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，對行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)監(jiān)督。3元錢聽起來微不足道，但是用不好，就難以讓貧困學(xué)生享受到黨和政府的惠民政策。

于是，我院立即展開了實地調(diào)查，針對學(xué)生營養(yǎng)餐發(fā)放過程中的國家工作人員不作為、亂作為現(xiàn)象，一方面及時向紀檢監(jiān)察部門移交違紀線索，另一方面發(fā)出檢察建議，督促相關(guān)行政機關(guān)查找問題，予以整改。相關(guān)行政部門接到檢察建議后，督促學(xué)校把國家補貼給每位貧困學(xué)生的3元錢集中起來，通過政府采購等方式降低用餐成本，讓學(xué)生們都能夠吃上熱乎乎的營養(yǎng)餐。

為了確保學(xué)生的用餐安全， 我院與盧氏縣財政局、教體局、食藥局、衛(wèi)計委、公安消防等多個部門深入學(xué)校，開展了8次食品安全、餐點消防檢查和資金監(jiān)管，以及6次營養(yǎng)知識與食品安全宣傳教育活動，并且督促各有關(guān)部門建立健全監(jiān)管機制。

我們還推動了校園食堂啟動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，在學(xué)校食堂后廚安裝監(jiān)控設(shè)備、連接APP手機軟件，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字傳輸，讓家長及監(jiān)管人員通過手機和電腦實時看到學(xué)校食堂后廚工作情況及學(xué)生每天的飲食情況，進一步督促學(xué)校加強食品安全管理。在一系列的舉措下，這些貧困孩子們都吃上了安全餐、放心餐、營養(yǎng)餐。

為加快平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，2020年6月，在我院建議下，縣委政法委出臺了“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一法官一檢察官”聯(lián)絡(luò)制度，我院選出20名業(yè)務(wù)精通、溝通能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的檢察官與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行聯(lián)絡(luò)，在推進基層執(zhí)法規(guī)范、化解矛盾糾紛、維護公共利益和普法宣傳等4個方面開展工作。

這項制度啟動后，范里鎮(zhèn)檢察官韓學(xué)榮到范里鎮(zhèn)第一初級中學(xué)，為師生和家長送上了一堂防溺水、防性侵的法治講座，確保孩子們能夠平安度過暑假，這堂講座也得到全校師生和家長的一致好評。另外，盧氏縣檢察院副檢察長閆詠雪帶領(lǐng)檢察干警走進城關(guān)鎮(zhèn)，和城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記阿錄生就城關(guān)鎮(zhèn)政府在工作開展中遇到的問題，如何化解矛盾糾紛的方式方法和工作經(jīng)驗方面進行了交流。

我院主要從三方面入手展開工作。一是強化黨建引領(lǐng)，通過“黨員活動日”“結(jié)對幫扶周”等活動，提高幫扶貧困村黨支部的政治建設(shè)水平。二是加強組織保障，我們先后選派9名優(yōu)秀黨員干警到幫扶貧困村開展專職扶貧，通過擔(dān)任貧困村駐村第一書記、駐村工作隊成員、縣脫貧攻堅督導(dǎo)組成員等多種形式，確保黨的扶貧政策家喻戶曉、落地生根。我們還定期組織檢察干警進村入戶，做好經(jīng)濟收支統(tǒng)計，完善檔卡資料，打掃環(huán)境衛(wèi)生等工作，積極協(xié)助落實扶貧政策，確保脫貧路上不漏一戶。三是多策并舉、強力推進，我們先后采取了建設(shè)“扶貧驛站”、扶貧消費、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地和光伏發(fā)電、建設(shè)文化廣場等多種形式，來幫助村委發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，增加村集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入，同時以加大實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等方法來提升農(nóng)民能力素質(zhì)，為幫扶貧困村的“鄉(xiāng)村振興”做出了積極貢獻。

我院先后幫助湯河鄉(xiāng)魏王坪村組建了2個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，協(xié)調(diào)建成了1個占地面積為120畝的現(xiàn)代化獼猴桃觀光種植基地和1個香菇扶貧產(chǎn)業(yè)基地。我們還幫助湯河鄉(xiāng)楊家莊村將100多畝的流轉(zhuǎn)土地發(fā)展高山皇菊種植基地，并引進標準化烘烤車間和冷庫等用于村民增收。該村2017年底被評為綜合工作先進村和黨建觀摩示范村。

為了加快湯河鄉(xiāng)新坪村脫貧步伐，我們選派了1名黨組成員和2名科級干部常駐該村。全院56名干警作為幫扶責(zé)任人與184戶建檔立卡戶精準結(jié)對幫扶，進村入戶，在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)扶貧等多方面進行深度調(diào)研，了解貧困戶致貧原因、基本情況，宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)村工作的重大方針政策，配合村“三委”制定脫貧規(guī)劃，先后實施了雨露計劃、村安全飲水、村“雙扶驛站”建設(shè)、獼猴桃核心示范園建設(shè)、皇菊和食用菌大棚建設(shè)、皇菊種植基地和烘烤基地建設(shè)八大扶貧項目。

2019年，新坪村實現(xiàn)整村脫貧的既定目標，我院派駐的扶貧干警多次受到縣委和市院的表彰肯定，我院的扶貧工作也受到縣委縣政府嘉獎表揚。

我院所幫扶的湯河鄉(xiāng)魏王坪村于2018年12月脫貧摘帽，這是全縣人民也是每一位盧氏檢察人團結(jié)一致、共同努力的結(jié)果。在這場戰(zhàn)役中，盧檢人無私奮戰(zhàn)在一線，充分體現(xiàn)了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。

最高人民檢察院張軍檢察長曾指出，脫貧攻堅從來都不只是經(jīng)濟問題，更是重大的民生問題、政治問題。因此，做好脫貧攻堅各項工作，加強黨的建設(shè)是關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，找準服務(wù)保障打好脫貧攻堅戰(zhàn)的著力點，做實做細幫扶村的脫貧攻堅工作。

盧氏縣作為脫貧不久的國家級貧困縣，最急迫的任務(wù)就是加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐。面對這一艱難挑戰(zhàn)，我認為只有確立“政治立檢、文化育檢、素質(zhì)強檢”，才能在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)場上彰顯檢察擔(dān)當(dāng)，完成歷史使命，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

那時正值新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，結(jié)合當(dāng)時防控要求，我院主要從以下三方面著手開展工作。一是遠程指導(dǎo)防疫情。疫情發(fā)生后，幫扶干警第一時間與結(jié)對幫扶村取得聯(lián)系，時刻關(guān)注防疫卡點值班值守情況，全面掌握疫情防控動向，并給幫扶村防疫卡點愛心捐款;同時督促幫扶戶做好自身疫情防控、居民信息錄入、每日體溫上報等工作。

二是實地調(diào)研促復(fù)工。我們多次深入幫扶村指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，對扶貧項目進行實地調(diào)研，通過與村兩委進行座談、提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)的意見建議以及為貧困人員提供就近就業(yè)機會等做法來鼓勵群眾樹牢發(fā)展生產(chǎn)、增創(chuàng)增收信心。同時，公益訴訟部門還深入10余家扶貧項目企業(yè)開展調(diào)研，為其提供法律服務(wù)，暢通生產(chǎn)加工和銷售渠道，確?！胺酪摺⒕蜆I(yè)、生產(chǎn)”三不誤。

三是共商計劃保增收。我們的幫扶干警針對幫扶戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)情況，進行返貧風(fēng)險分析評估，共商生產(chǎn)增收規(guī)劃，制訂幫扶計劃。此外，我們針對幫扶村鎮(zhèn)外出務(wù)工人員數(shù)量、務(wù)工地點，積極與縣扶貧辦、人力資源部門協(xié)調(diào)溝通，為外出務(wù)工人員聯(lián)系車輛，集中安排時間統(tǒng)一乘車，確保外出務(wù)工安全、便捷、高效，助推轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。

今年年初，我們再次深入幫扶村進行調(diào)研，帶領(lǐng)干警開展主題黨日及志愿服務(wù)，以捐款的形式助力食用菌、中藥材及林果業(yè)生產(chǎn)，同時協(xié)調(diào)農(nóng)資供應(yīng)等春耕夏收工作。針對幫扶村農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，我們聯(lián)系客商賣出香菇24萬余元，并以消費扶貧方式購買皇菊、核桃等農(nóng)副產(chǎn)品3萬余元，受到群眾好評。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在上級檢察機關(guān)和盧氏縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院將繼續(xù)扎實落實中央“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，持續(xù)加強學(xué)習(xí)，提升政治站位和專業(yè)素能，始終把服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層作為檢察工作的重中之重，聚焦主責(zé)主業(yè)，履行好各項檢察職能，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻檢察力量和檢察智慧。

在履行檢察職能方面，一是運用好司法救助政策，防止當(dāng)事人因為案件返貧。二是不斷優(yōu)化營商環(huán)境，保護企業(yè)合法經(jīng)營的權(quán)益，擴大社會就業(yè)。三是積極落實領(lǐng)導(dǎo)辦信接訪制度，及時化解社會矛盾，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

我相信，一代代盧檢人必將充分發(fā)揚“山花爛漫報春暉”的“盧檢精神”，在盧氏大地上綻放出最美的芳容。

河南省盧氏縣檢察院檢察長，三級高級檢察官。在他的帶領(lǐng)下，盧氏檢察人始終秉承著“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，為盧氏縣高質(zhì)量脫貧“摘帽”貢獻出最大的檢察智慧和力量。