李林蔚 錫林浩特市財政局

隨著時代的發(fā)展，我國目前已經(jīng)進(jìn)入信息化時代，我國人均經(jīng)濟(jì)水平相比以前有了更高水平的發(fā)展，為了滿足人們對于美好事物的追求，我國在財政稅收政策方面需要不斷深化改革，進(jìn)行更深入的研究。尤其是事業(yè)單位方面，更需要提升其重視程度，事業(yè)單位的稅收政策改革意義比較重要，它可以作為稅收政策改革的典型代表，為其他行業(yè)提供一個先例。本文對于目前財政稅收工作中存在的一些問題進(jìn)行分析和解決，從而使得事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)能夠有質(zhì)的飛躍。

一、事業(yè)單位財政稅收工作概述

我國是社會主義國家。政府一切工作的宗旨和根本是服務(wù)于群眾，事業(yè)單位應(yīng)運(yùn)而生，事業(yè)單位有別于企業(yè)，主要是通過國家或者其他組織提供資金進(jìn)行非盈利的社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位主要有教育單位，科技單位，文化事業(yè)單位，衛(wèi)生事業(yè)單位等，這是與日常生活息息相關(guān)的單位，它們不開展盈利工作，主要工作目的是為了更好的建設(shè)和諧、民主的社會，主要工作任務(wù)是更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，輔助行政職能[1]。事業(yè)單位不進(jìn)行盈利，沒有生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)之前，主要是國家和其他組織對事業(yè)單位進(jìn)行補(bǔ)助，對于事業(yè)單位的考核主要也是公益計劃的完成情況以及一般性支出的使用情況，對于其他要求沒有過多的限制，從而導(dǎo)致一部分事業(yè)單位對財政的理解和把握存以及執(zhí)行情況存在著不到位不規(guī)范的情況。目前，我國事業(yè)單位正在向著市場化發(fā)展，國家分配的補(bǔ)助也在逐漸減少，事業(yè)單位財政稅收方面也在全面推進(jìn)深化改革。

二、事業(yè)單位財政稅收工作進(jìn)行深化改革的重要意義

當(dāng)前我國正面臨新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，處在社會的大發(fā)展大變革中，事業(yè)單位改革已經(jīng)全面推進(jìn)，并且基本完成。我國經(jīng)濟(jì)水平在不斷的上升，人們生活水平也在逐漸提高，我國的財政收入呈現(xiàn)每年上升的趨勢。事業(yè)單位作為以公益為主的單位，最近幾年不斷加強(qiáng)市場化，然而對于事業(yè)單位的財政稅收工作遲遲未進(jìn)行改革。對于事業(yè)單位進(jìn)行財政稅收的改革是十分有必要的，但是財政稅收工作的要求比較嚴(yán)格，要進(jìn)一步深化細(xì)化改革方案，爭取科學(xué)合理地推進(jìn)對事業(yè)單位的稅收改革工作。事業(yè)單位進(jìn)行合理的財務(wù)稅收規(guī)劃能夠加強(qiáng)資金的有效管理，進(jìn)行公益事業(yè)服務(wù)時能夠更好地提高工作效率，提高績效完成度，從而更加貼近群眾，服務(wù)群眾。

三、事業(yè)單位財政稅收存在的問題

（一）缺乏嚴(yán)密的預(yù)算編制

總體來說，我國相關(guān)事業(yè)單位的財政稅收整體起步比較晚，而且由于起步晚，在財政稅收的很多方面都存在許多需要解決的問題，其中財政稅收缺乏嚴(yán)密的預(yù)算編制就是亟需解決的首要問題[2]。對于財政稅收而言，可以說預(yù)算編制是財政稅收的基礎(chǔ)，也是財政稅收工作開展的關(guān)鍵性階段。當(dāng)預(yù)算編制工作得到有效落實(shí)之后，對于有效成本的控制就會大大增強(qiáng)，相反，如果預(yù)算編制工作不能按預(yù)期完成，那么對于有效成本的控制就會大打折扣，從而使得全年預(yù)算工作的有效性受到了影響。對于導(dǎo)致預(yù)算編制工作無法落實(shí)的原因也是具有多種因素，比如說，在財政稅收各個部門相互交流和溝通的過程中，如果在資金使用機(jī)制方面計劃性不強(qiáng)，最終就會導(dǎo)致預(yù)算工作失去了意義。對于財政稅收的整個工作機(jī)制來說，它是需要各個部門相互協(xié)調(diào)工作，而預(yù)算編制既然作為財政稅收工作的基礎(chǔ)性工作項(xiàng)目，那它的存在的意義自然可知。

（二）未能實(shí)現(xiàn)對于財政票據(jù)嚴(yán)格管理

財政票據(jù)可以說是財政稅收重要的工作依據(jù)，也是財政稅收工作在面臨相關(guān)問題時有據(jù)可依的基礎(chǔ)。其中包含了事業(yè)單位財政稅收工作所涉及到重要工作信息，具有不可替代的作用。然而，目前在財政票據(jù)管理體系中缺乏有效的工作力度支撐，這就導(dǎo)致很多財政稅收的票據(jù)出現(xiàn)了財政稅收數(shù)據(jù)不吻合等問題。由于財政稅收的票據(jù)具有真實(shí)性和可靠性，當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題的時候，必然會導(dǎo)致財政稅收因?yàn)閿?shù)據(jù)不吻合而造成相關(guān)財政損失。這也會間接導(dǎo)致很多人對于財政稅收票據(jù)的真實(shí)性和可靠性產(chǎn)生懷疑，事實(shí)上財政稅收的本來數(shù)據(jù)并沒有問題，只是財政票據(jù)管理體系由于缺乏相應(yīng)的管理，由于財政數(shù)據(jù)信息較大，導(dǎo)致統(tǒng)計工作繁雜容易出錯。表面上看財政稅收數(shù)據(jù)雖然出一些影響不太大的問題，但是放到宏觀的角度來看，稅收就是國家的收入之源，是國家穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐，如果財政稅收數(shù)據(jù)不能吻合，可能會出現(xiàn)跑冒滴漏的現(xiàn)象，進(jìn)而滋生腐敗，所以財政稅收的票據(jù)問題是一個非常嚴(yán)重的問題，從事事業(yè)單位的相關(guān)財政稅收工作人員一定要做好本職工作，對票據(jù)的合規(guī)合理使用進(jìn)行嚴(yán)格把控[3]。

（三）財政稅收工作人員專業(yè)能力不足

由于財政稅收關(guān)系到國家的未來的發(fā)展，因而現(xiàn)在對于財政稅收的工作人員也是具有越來越高的要求。工作人員需要根據(jù)實(shí)際工作，推進(jìn)事業(yè)單位財政稅收工作。然而，當(dāng)前的財政稅收工作人員隊伍中出現(xiàn)了管理人員年齡偏高、專業(yè)素養(yǎng)不足以及對財政稅收管理制度了解不夠等問題。很多事業(yè)單位的管理者認(rèn)為那些老干部可能社會經(jīng)驗(yàn)比較多，對于財政稅收的工作人員還有一部分繼續(xù)用年齡比較大的人，但是年齡越大，對于網(wǎng)絡(luò)化信息化的工作系統(tǒng)接受程度就越低，熟練運(yùn)用信息系統(tǒng)難度更是越大，從而難以理解當(dāng)前的管理制度，工作效率降低，影響后續(xù)工作的開展。這樣的問題雖然越來越少，但是依舊存在，財政稅收作為國家重要收入來源，是事業(yè)單位必須要重視的問題。

四、事業(yè)單位財政稅收工作進(jìn)行深化改革的策略

（一）完善財政稅收制度

事業(yè)單位的財政稅收改革工作是目前開展的新工作，在規(guī)范體系方面應(yīng)當(dāng)建設(shè)的完善合理健全的財務(wù)體系，相關(guān)工作人員應(yīng)該遵守國家法律法規(guī)[4]。對于事業(yè)單位的財政稅收，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，有計劃，有目的，分步走、分舉措的實(shí)施改革，在事業(yè)單位中加入預(yù)算編制體系環(huán)節(jié)的針對性工作，計劃每一筆的資金去處，明確單位中每個人在工作中的職責(zé)，提高員工的自我管理能力，從而能夠使得工作效率得到質(zhì)的飛躍，更加完善財政稅收的體制。

（二）健全事業(yè)單位的監(jiān)督管理機(jī)制

對于目前國內(nèi)納稅情況，大額偷稅漏稅的情況屢見不鮮，這種情況影響十分惡劣，極大地破壞了地區(qū)營商環(huán)境。偷稅漏稅行為對于個人而言只是手中的金額多一點(diǎn)而已，對于整個國家而言，是社會的風(fēng)氣腐敗，不利于國家的長治久安[5]。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，尤其是事業(yè)單位的監(jiān)督管理制度，最根本受益人是人民。實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的信息化工作，通過信息技術(shù)使得財務(wù)管理能夠更加透明，更加公正，有效的提高了事業(yè)單位的監(jiān)督管理制度。

（三）加強(qiáng)稅收審計與征管工作

財務(wù)稅收工作可以分為審計和征管兩大內(nèi)容，財務(wù)審計的過程中要保持公開透明原則，審計員要多人組成，避免出現(xiàn)審計員受賄賂的情況，反映單位財務(wù)的真實(shí)情況，對于審計員的選擇要看重審計員的人品，征管工作中，堅決查處偷稅漏稅的情況，必要時使用法律作為保護(hù)手段。審計與征管是稅收工作的核心，進(jìn)行管理工作時可以將其作為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而提升工作質(zhì)量，加強(qiáng)稅收的工作，提高效率性。

（四）提升信息化管理水平

在大數(shù)據(jù)引領(lǐng)信息化的時代，財務(wù)稅收工作的信息化管理，已經(jīng)是必然的趨勢。財務(wù)管理方面現(xiàn)在也有了一些很成熟的軟件，比如財務(wù)管理軟件，預(yù)算一體化軟件、績效評審軟件等。信息技術(shù)、管理信息系統(tǒng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等都可以運(yùn)用在稅收工作之中。事業(yè)單位需要能夠靈活使用相關(guān)軟件的技術(shù)人才，在財務(wù)稅收方面計算機(jī)的工作效率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的工作效率，并且數(shù)據(jù)更加透明化，具有公平、公正的特點(diǎn)。使用信息化管理能夠便于工作人員的管理統(tǒng)一，以及后期的方便查詢。

五、結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢之下，對我國事業(yè)單位財政稅收工作提出了更高的工作要求，深化改革工作勢在必行。事業(yè)單位需要充分認(rèn)識到財政稅收工作的重要程度，完善預(yù)算編制體系、健全監(jiān)督、科學(xué)績效考核都是重要的方式，從而提升事業(yè)單位財政稅收工作的效率，促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。