徐道輝，林 成，聶金麗

(臺州市水利水電勘測設(shè)計院有限公司，浙江 臺州 318000)

1 問題的提出

水資源公報編制是推動水資源管理統(tǒng)一規(guī)劃和強化水資源管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作，為水資源管理提供基礎(chǔ)支撐，公報水量數(shù)據(jù)的精度直接影響了水資源規(guī)劃和管理工作的科學性[2]。水資源公報中數(shù)據(jù)繁多，涉及農(nóng)田灌溉、林牧漁、工業(yè)、居民生活等多項用水量及蓄水、提水、引水等多項供水量數(shù)據(jù)?，F(xiàn)階段公報編制的技術(shù)手段相對落伍，大部分數(shù)據(jù)采用定額法估算、粗算等方法進行計算，水量數(shù)據(jù)誤差較大、實測率低。因此，需重新梳理不同行業(yè)水量數(shù)據(jù)的組成、來源和計算方法，以提高水資源公報的精度[3-5]。

2 各類用水量計算的現(xiàn)狀和存在的問題淺析

2.1 農(nóng)田灌溉用水量

農(nóng)田灌溉用水量指全市灌區(qū)內(nèi)水田、旱地、菜地等灌溉用水量，2020年度全市農(nóng)田灌溉用水量約為1.4375億m3。溫嶺市水資源公報中農(nóng)田灌溉用水量主要采用農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)測算的水量。農(nóng)灌系數(shù)測算主要利用“首尾測算法”，系數(shù)通過測量渠首的毛灌溉水量和田塊的凈灌溉水量的比值而得，測算得到樣點灌區(qū)的系數(shù)繼而推算溫嶺市總系數(shù)和農(nóng)田灌溉用水量。2020年溫嶺市系數(shù)測算系統(tǒng)由1個中型灌區(qū)、2個小型灌區(qū)和15個典型田塊組成[6-7]。

存在問題：①農(nóng)灌系數(shù)測算方法不適用，測算精度低。農(nóng)灌系數(shù)采用的測算方法為全國普遍采用的“首尾測算法”，但該方法未考慮南方平原小灌區(qū)水量回歸重復(fù)利用的情況，導致測算的農(nóng)田灌溉水量比實際的偏大[8]。②系數(shù)測算樣本少，代表性不強。溫嶺市種植作物復(fù)雜，特別是甘蔗、茭白等高耗水作物種植面積大。目前系數(shù)測算系統(tǒng)僅選取了水稻、葡萄等作物為典型，未選取甘蔗、茭白等高耗水作物，難以精確反映全市實際農(nóng)田用水的情況。③主要水量計量精度不高。溫嶺地區(qū)的農(nóng)灌水量集中于溫黃平原地區(qū)，全市取水泵站約1240個，系數(shù)測算中的典型泵站僅選取5個，總體代表性不強，灌溉用水量誤差較大[9]。

2.2 管網(wǎng)用水量

管網(wǎng)用水占了全市用水量的一半左右，包括工業(yè)、農(nóng)村生活、城鎮(zhèn)生活、服務(wù)業(yè)等各類用水。2020年溫嶺市全市管網(wǎng)用水量約為1.1455億m3。管網(wǎng)用水量測算以定額分析法為主，實測法為輔。定額法主要根據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)得到當年的工業(yè)產(chǎn)值、常住人口等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)與本地區(qū)的定額相乘，得出用水總量。部分涉及用水戶較少的用水類別，如火(核)電用水量則采用實測水量，但實測的占比較小。

存在問題：①定額法測算管網(wǎng)用水量，精度不高。定額主要采用省用水定額，省定額5a更新一次，且不同地區(qū)和水平年差別較大，采用統(tǒng)一定額難以體現(xiàn)溫嶺不同區(qū)域的實際用水情況。②年鑒數(shù)據(jù)滯后，測算精度降低。統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為上一年數(shù)據(jù)，無法及時體現(xiàn)本年度數(shù)據(jù)變化情況，特別對于溫嶺市以民營經(jīng)濟為主的地區(qū)，常住人口、工業(yè)等數(shù)據(jù)年際變化較大，年鑒難以體現(xiàn)實際情況。③不同水量的細分難度較大。溫嶺地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，小企業(yè)、小作坊較多，生產(chǎn)時間、地點多變，統(tǒng)計中難以準確區(qū)分是工業(yè)用水量還是居民生活用水量[10-11]。

2.3 地表水資源供水量

地表水資源供水量主要由蓄水工程供水量、引水工程供水量、提水工程供水量等組成。蓄水工程供水量指水庫、塘壩為水源的供水量，溫嶺地區(qū)此類水源主要供給各大自來水水廠，主要取水點均建有量測設(shè)施；引水工程供水量是從河道中自流引水的水量，主要集中于城南、塢根等地區(qū)的山溪性河道上，用水量較小，暫無水量計量設(shè)施；提水工程供水量是指利用揚水站在河湖直接取水的水量，主要集中于溫黃平原地區(qū)，為溫嶺市的主要供水水量，現(xiàn)階段工業(yè)取水均納入實時計量，農(nóng)業(yè)取水小部分納入系數(shù)測算計量[12]。

存在問題：①蓄水工程供水量、引水工程供水量、提水工程供水量等分類定義簡單，難以應(yīng)用于實際水量分類中。如水庫中既有自來水廠取水也有通過放水涵洞放水至下游河道，后經(jīng)河道引水灌溉，灌溉水量屬于蓄水還是引水難以界定。②量多點散，計量難度大。供水量的取水點多且分散，計量的比例較低。如引水工程的供水量，一般都是小的堰壩抬高水位后通過引水渠引水，引水設(shè)施多為農(nóng)民自建，均無計量設(shè)施，難以精確計量。

3 提高精度的建議

3.1 提高農(nóng)田灌溉用水量精度

①優(yōu)化測算方案，重點對平原地區(qū)的灌溉水回歸問題進行典型量測。通過測算典型泵站回歸入河水量，測算回歸系數(shù)，并將回歸系數(shù)納入水量計算中，提高毛水量的測算精度。②增加樣點灌區(qū)和不同類型作物典型田塊的樣本數(shù)據(jù)。溫嶺市現(xiàn)有灌區(qū)共計98處，建議樣點灌區(qū)數(shù)量由3個提高至10個。典型田塊數(shù)量由15個提高至30個，開展灌溉用水水量權(quán)重的研究，增加甘蔗、茭白等權(quán)重高的作物典型田塊的數(shù)量。③增加不同區(qū)域、不同種植結(jié)構(gòu)的典型泵站數(shù)量。通過分析濱海葡萄區(qū)、箬橫松門水稻區(qū)等不同區(qū)域泵站的數(shù)量、用水特點、用水量等信息，根據(jù)水量權(quán)重，分類、分區(qū)域選擇典型泵站。目前全市正在如火如荼的開展高標田、糧食功能區(qū)等農(nóng)田建設(shè)項目，建議結(jié)合以上項目，將已建的泵站計量設(shè)施納入農(nóng)灌系數(shù)測算系統(tǒng)中，提高系數(shù)測算的精度。

3.2 提高管網(wǎng)用水量計算精度

全國正在開展用水總量直報系統(tǒng)已于2020年初開展，直報系統(tǒng)對重點用水戶和用水大戶均要求注冊和按季度、年上報水量。本次結(jié)合以上工作，提出以下方案建議：①管網(wǎng)總水量測算方法由定額法改為實測法，精準計量管網(wǎng)用水。溫嶺市管網(wǎng)用水主要有溫嶺水供水公司、澤國水廠和42座村級水廠3部分組成，溫嶺供水公司和澤國水廠原水均納入實時監(jiān)測范圍，建議增加42座村級水廠水量計量，精確計量全部管網(wǎng)用水。②結(jié)合供水公司收費系統(tǒng)，精確計算分類水量。工業(yè)用水、居民生活用水、服務(wù)業(yè)用水水價不同，供水公司收費系統(tǒng)均單獨計量和收費，建議與計費系統(tǒng)結(jié)合或?qū)?，精確計算分類水量。③村級水廠主要用于農(nóng)村居民生活，建議用水量全部納入農(nóng)村生活用水分類中。

3.3 提高地表水資源供水量計算精度

①根據(jù)最新的分類解釋及溫嶺實際情況，建議界定水庫、山塘取水的均為蓄水工程供水量，無論是否采用楊水站或直接自流引水，如取水泵站、虹吸管引水等；界定從河道中自流引水的，無論是有閘壩或無閘壩，均屬于引水工程引水量，如堰壩、引水渠等；界定利用揚水站直接在河湖取水的，均屬于提水工程，如蔡洋翻水站、河道中的灌溉泵站、工業(yè)取水泵站等。②目前溫嶺有太湖、湖漫2座中型水庫和花芯、桐嶺2座小(1)型水庫及19座小(2)型水庫和91座山塘。計算供水量時，有水位測量設(shè)施的水庫、山塘應(yīng)根據(jù)年度水位變化情況精確計算實際供水量，未安裝計量設(shè)施應(yīng)根據(jù)降水水平年，詳細調(diào)查典型水庫山塘的蓄用與用水之間關(guān)系，以點推面。同時應(yīng)盡快開展水庫、山塘水位計量設(shè)施安裝工作；引水工程點多量少，用水量占總用水量權(quán)重較小，建議抓大放小，對主要引水點設(shè)置量水堰等計量設(shè)施；提水工程供水量和用水量基本契合，可利用農(nóng)灌系數(shù)和用水總量數(shù)據(jù)，一并提高精度[13-15]。

4 結(jié)語

溫嶺市開啟水資源公報編制工作已有7a之久，在水量數(shù)據(jù)統(tǒng)計和計算過程中也總結(jié)了很多經(jīng)驗，但水量數(shù)據(jù)依舊存在一定的誤差。這些誤差對像溫嶺這樣水資源極度緊缺的地區(qū)，極有可能影響政府宏觀決策。因此在今后的水資源公報編制過程中，水行政主管部門和編制單位需針對農(nóng)田灌溉用水量、管網(wǎng)用水量、地表水資源供水量等不同的水量數(shù)據(jù)分類分析其誤差，通過優(yōu)化系數(shù)測算方案、增加樣點灌區(qū)和典型田塊數(shù)量、增加典型泵站數(shù)量、改進管網(wǎng)用水測量方法、結(jié)合供水公司水量系統(tǒng)、開展典型水庫山塘的蓄用與用水關(guān)系研究、增加計量設(shè)施等措施，不斷提高水量精度。