本刊綜合報道

世紀疫情與百年變局交織，2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，2020年中央經(jīng)濟工作會議謀劃著中國經(jīng)濟發(fā)展大計。

中央經(jīng)濟工作會議，是黨的十九屆五中全會之后中央召開的一次重要會議，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表了重要講話，深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，提出2021年經(jīng)濟工作總體要求和政策取向，部署重點任務(wù)，為開局“十四五”、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程定向領(lǐng)航。

中央經(jīng)濟工作會議于2020年12月16日至18日在北京舉行。中共中央總書記、中國國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2020年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2021年經(jīng)濟工作。李克強在講話中對2021年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。

會議認為，2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們保持戰(zhàn)略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。中國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，科技創(chuàng)新取得重大進展，改革開放實現(xiàn)重要突破，民生得到有力保障。這些成績來之不易，歷經(jīng)艱難險阻，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果。

會議指出，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過5年持續(xù)奮斗，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)即將完成。中國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。

會議強調(diào)，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，我們深化了對在嚴峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識：黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關(guān)頭，重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用；人民至上是作出正確抉擇的根本前提，只要心里始終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，確定最優(yōu)路徑，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻；制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，只要堅定“四個自信”，堅持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，就一定能夠使全黨全國各族人民緊密團結(jié)起來，發(fā)揮出攻堅克難、推動事業(yè)發(fā)展的強大能量；科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機的根本方法，只要準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，就一定能夠在抗擊大風(fēng)險中創(chuàng)造出大機遇；科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐，只要秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律、大力推動自主創(chuàng)新，就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。

會議指出，在肯定成績的同時，必須清醒看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，中國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。2021年世界經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視。要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。要辦好自己的事，堅持底線思維，提高風(fēng)險預(yù)見預(yù)判能力，嚴密防范各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。要繼續(xù)高舉多邊主義旗幟，積極參與全球治理改革完善，推動構(gòu)建人類命運共同體。

會議強調(diào)，2021年是中國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。做好2021年經(jīng)濟工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

會議指出，2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強度，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，在促進科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作，黨政機關(guān)要堅持過緊日子。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險關(guān)系，多渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持，深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

會議要求，構(gòu)建新發(fā)展格局2021年要邁好第一步，見到新氣象。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。要更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，在一些關(guān)鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。

會議確定，2021年要抓好以下重點任務(wù)：

一是強化國家戰(zhàn)略科技力量。

二是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

三是堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。

四是全面推進改革開放。

五是解決好種子和耕地問題。

六是強化反壟斷和防止資本無序擴張。

七是解決好大城市住房突出問題。

八是做好碳達峰、碳中和工作。

會議指出，經(jīng)過幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗，中國即將全面建成小康社會。這是新生活新奮斗的起點，要繼續(xù)艱苦奮斗。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，幫扶政策保持總體穩(wěn)定，分類調(diào)整優(yōu)化，留足政策過渡期。

會議強調(diào)，要促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，合理把握宏觀調(diào)控節(jié)奏和力度，精準有效實施宏觀政策。要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，完善減稅降費政策，強化普惠金融服務(wù)，更大力度推進改革創(chuàng)新，讓市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶增加活力。要依靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要充分挖掘國內(nèi)市場潛力，以改善民生為導(dǎo)向擴大消費和有效投資，完善支持社會資本參與的機制和政策，更加注重民生基礎(chǔ)設(shè)施補短板，推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面推進鄉(xiāng)村振興，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。要加強污染防治，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要做好基本民生保障工作，促進重點群體多渠道就業(yè)，持續(xù)改善人民生活。

會議指出，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，真抓實干把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟工作各方面。督查、督導(dǎo)等工作要規(guī)范進行，講求實效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高專業(yè)化能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。要增強補課充電的緊迫感，自覺趕上時代潮流。要抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類經(jīng)濟社會風(fēng)險，高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，堅決防范重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)深化社會治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。疫情防控要毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，嚴防死守，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。要安排好“兩節(jié)”市場供應(yīng)，確?；久裆?，做好困難群體兜底工作。

會議號召，全黨同志要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，齊心協(xié)力、開拓進取，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。