董 燾，李 凱

（青島市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院，山東 青島 266100）

1 研究背景

本文的研究背景，主要是基于聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，于2006年提出的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施概念而進(jìn)行的。在國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施概念中，主要有四大公認(rèn)的基本要素，分別為計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測四大種，這四大標(biāo)準(zhǔn)和要素能夠較好的衡量和促進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對于國家的發(fā)展和進(jìn)步都有很大的提升作用。特別是在當(dāng)下我國智能制造發(fā)展如火如荼的當(dāng)下，國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念成為當(dāng)下推動智能制造的重要推手和動力，也因此，為了國家基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量建設(shè)，以及智能制造業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)下我國必須加強(qiáng)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重視對相關(guān)理論的研究[1]。

2 國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵要素及作用

2.1 計量為智能制造的發(fā)展提供基本保障

首先來說，國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素之一的計量，就能夠為我國智能制造的發(fā)展提供基本的保障，發(fā)揮保障效果。因為智能制造作為一項工業(yè)化和信息化集成發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，其本身需要大量的數(shù)據(jù)信息做支撐和保障，并且數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、可靠性、有效性無一不影響著智能制造的發(fā)展質(zhì)量，也因此，在這一過程中就需要依靠計量這一要素進(jìn)行智能制造中數(shù)據(jù)信息的保障。

而根據(jù)我國國務(wù)院于2015年頒布的《中國制造2025》來看，我國制造業(yè)質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展的要素提升，主要的阻礙在于核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等方面的薄弱，也因此，當(dāng)下我國就更需要以計量為發(fā)展保障，為智能制造發(fā)展中所存在的各種阻礙，提供精確的測量標(biāo)準(zhǔn)，以此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效推動[2]。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)為智能制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供規(guī)范指引

作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要要素之一，標(biāo)準(zhǔn)這一要素也是影響和推動智能制造發(fā)展的重要推動力。在實際的智能制造中，智能制造工作的實施和進(jìn)行，以及智能制造過程中，產(chǎn)生、裝備、軟件等信息的集成互通，離不開全球化、統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)支持，也因此，當(dāng)下我國在智能制造發(fā)展的過程中，需要標(biāo)準(zhǔn)這一要素的構(gòu)筑和引入，在國內(nèi)首先構(gòu)成統(tǒng)一且科學(xué)的智能制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，隨后在對外貿(mào)易和輸出的過程中，逐步向國際輸出，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化和全球化，以此實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外生產(chǎn)、科研、銷售、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)同，為智能制造企業(yè)提供良好的發(fā)展空間和競爭地位。

同樣根據(jù)我國頒布的《中國制造2025》文件中的內(nèi)容，當(dāng)下我國智能制造的發(fā)展核心任務(wù)，就是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。這也就要求在未來發(fā)展的過程中，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制度，并以此進(jìn)行體系的完善，以幫助我國智能制造業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)全球制造業(yè)主導(dǎo)地位的獲得和堅守。

2.3 認(rèn)證認(rèn)可為智能制造行業(yè)建立市場信任

在國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施中，認(rèn)證認(rèn)可這一要素對于智能制造業(yè)同樣具備發(fā)展和推進(jìn)作用。因為在智能制造行業(yè)中，為了維持行業(yè)的智能制造系統(tǒng)、體系、設(shè)備、技術(shù)，就需要相關(guān)的行業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)融入一些新的技術(shù)和手段，包括企業(yè)管理技術(shù)、信息通信技術(shù)、人工智能技術(shù)，這些新興技術(shù)手段雖然極大的提升了智能制造行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了智能制造行業(yè)中智能這一要點的保持，但是新興技術(shù)的應(yīng)用，同樣增加了行業(yè)運(yùn)行的成本和不確定性，特別是信息安全、機(jī)械安全等方面的問題和不確定經(jīng)常籠罩在行業(yè)之中，在這種情況下生產(chǎn)的產(chǎn)品也更不利于消費(fèi)者的辨別。所以在這一雙重情況的影響下，就需要應(yīng)用認(rèn)證認(rèn)可這一要素進(jìn)行智能制造業(yè)發(fā)展的完善和進(jìn)步[3]。

而根據(jù)我國認(rèn)監(jiān)委于2017年頒布的《認(rèn)證認(rèn)可助力質(zhì)量提升行動計劃》可以得知，當(dāng)前我國對于認(rèn)證認(rèn)可系統(tǒng)體系的構(gòu)建還是較為忠實的，在該文件中就明確的指出和部署了認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國的基本戰(zhàn)略，并且將認(rèn)證認(rèn)可視作智能制造領(lǐng)域發(fā)展和創(chuàng)新的重要舉措和標(biāo)桿。也因此，在當(dāng)下的智能制造領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展中，消除市場經(jīng)濟(jì)下的不對等，提升采信度的基礎(chǔ)性制度安排，是實現(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可體系健全發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在這一基礎(chǔ)之下，進(jìn)行認(rèn)證認(rèn)可體系的構(gòu)建，并實際的應(yīng)用于智能制造業(yè)之中，才是較為科學(xué)合理的智能制造行業(yè)發(fā)展方法。

2.4 檢驗檢測為智能制造的建設(shè)提供技術(shù)支撐

在智能制造的發(fā)展中，檢驗檢測同樣是為智能制造提供技術(shù)支撐的重要因素。在智能制造發(fā)展和工作的過程中，智能制造的相關(guān)企業(yè)和行業(yè)會不斷的應(yīng)用新技術(shù)和新手段，來滿足智能制造不斷發(fā)展和提升的技術(shù)要求，但這一行為也同樣擴(kuò)大了智能制造體系的復(fù)雜性，出現(xiàn)了諸多潛在的隱患和不確定因素，所有為了保障這些隱患和不確定因素的控制，實現(xiàn)保障系統(tǒng)和產(chǎn)品正確性的提升，相關(guān)的行業(yè)和企業(yè)就需要引入和應(yīng)用檢驗檢測因素，實現(xiàn)對智能制造過程中，互聯(lián)網(wǎng)可靠性、生產(chǎn)安全性、制造質(zhì)量性的保障。

在我國國務(wù)院2015年頒布的《中國制造2025》中就指出，當(dāng)前我國要建設(shè)一批高水準(zhǔn)高質(zhì)量的評價實驗室和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，實現(xiàn)對工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定性、安全性等各方面指標(biāo)的有效檢驗檢測，以高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)檢測倒逼我國各生產(chǎn)制造業(yè)的升級發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)制造業(yè)的產(chǎn)品性能與國際接軌。這同樣表示，當(dāng)前我國智能制造業(yè)的發(fā)展需要檢驗檢測要素的支持，需要構(gòu)建起強(qiáng)有力的檢驗檢測體系，配合標(biāo)準(zhǔn)要素進(jìn)行深入的檢測檢驗，確保智能制造企業(yè)和行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，能夠媲美國際一流產(chǎn)品水平，甚至遠(yuǎn)超一流產(chǎn)品質(zhì)量。

3 我國智能制造發(fā)展現(xiàn)存的問題

3.1 整體發(fā)展水平低下,產(chǎn)業(yè)集聚度不高

首先，江西省制造水平還比較落后，新制造還達(dá)不到智能制造水平，大部分傳統(tǒng)企業(yè)仍舊停留在舊時代，也就是說無論是工業(yè)化水平還是信息化水平都是不夠完善的。智能能制造起步晚，產(chǎn)業(yè)文化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失。其次，支撐智能制造的智能裝備產(chǎn)業(yè)仍舊處于一個萌芽雛形，該起步階段還存在數(shù)量少、發(fā)展水平低、缺乏技術(shù)骨干和重點龍頭企業(yè)、智能裝備關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件創(chuàng)新能力弱等實際問題，主要依賴于制造業(yè)進(jìn)口并形成低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品的壁壘，尚未形成從關(guān)鍵零部件到智能成套設(shè)備，從硬件、軟件到綜合信息技術(shù)和服務(wù)的智能制造產(chǎn)業(yè)。智能制造設(shè)施的研發(fā)機(jī)構(gòu)與應(yīng)用公司聯(lián)系松散，研究機(jī)構(gòu)獨立封閉，技術(shù)研發(fā)分散，企業(yè)又單打獨斗，難以形成研制、生產(chǎn)、制造、銷售、集成、服務(wù)等有序、細(xì)化的產(chǎn)業(yè)集聚，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化程度十分低下。

3.2 要素支持能力不足,開放創(chuàng)新能力未得到充分發(fā)揮

一是創(chuàng)新投入不足。由于缺乏融資渠道，也就使得最初的資金無法達(dá)到預(yù)期效果，大部分企業(yè)在進(jìn)行智能化升級的過程中使用自身的資金，資金有限嚴(yán)重制約了企業(yè)智能化發(fā)展。二是智能制造創(chuàng)新機(jī)制、體制不健全，智能制造相關(guān)服務(wù)發(fā)展滯后。三是能夠促進(jìn)幫助智能制造發(fā)展的人才非常稀少，無論是高端復(fù)合型人才還是專業(yè)技術(shù)型人才都十分緊缺，并且僅依靠目前國內(nèi)的企業(yè)規(guī)模以及人才團(tuán)隊是很難實現(xiàn)技術(shù)突破的。并且江西省缺乏985高校，缺乏大研究院、大研究所。其中院士、杰青、國家“千人計劃”等高、精、尖人才稀缺，高層次的科技、金融、管理人才嚴(yán)重不足，尤其是原創(chuàng)性成果少，國內(nèi)國際影響低、競爭實力落后。高級實驗員、高級技師、高級技工等人才也不多。總體上江西人才隊伍體量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高。

3.3 創(chuàng)新載體平臺建設(shè)滯后,制約江西新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

江西新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開各類載體平臺高效的服務(wù)，但離江西省經(jīng)濟(jì)社會需求還存在較大差距。無論是在創(chuàng)新載體平臺數(shù)量還是質(zhì)量上都有待提升，特別是信息、技術(shù)、資金及綜合平臺建設(shè)總體上還相對滯后，有以下五個方面的具體表現(xiàn)：一是江西省科技創(chuàng)新平臺建設(shè)中科技資源分散，重復(fù)建設(shè)等問題突出，資源共享平臺和研發(fā)平臺交叉建設(shè)現(xiàn)象屢見不鮮，難以統(tǒng)籌實施資源有效布局。二是江西省載體平臺建設(shè)數(shù)量小，尤其高端平臺少且效率低。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我省國家級研發(fā)平臺僅14家，而湖北55家、湖南38家。我省科技企業(yè)孵化器21家，而江蘇402家，安徽76家。三是用于載體平臺建設(shè)的資金投入不足。省財政廳支持創(chuàng)新平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)不到1億元，而山東支持研發(fā)平臺1.5億元。四是創(chuàng)新成果難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。大多數(shù)創(chuàng)新平臺創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)成果少，水平不高，缺乏核心。五是信息渠道非常狹隘堵塞，企業(yè)之間的技術(shù)研發(fā)未進(jìn)行交流合作，沒有進(jìn)行資源共享以及學(xué)習(xí)交流的平臺，信息渠道非常堵塞，資源不能有效整合，提供的服務(wù)專業(yè)化程度很低且不全面。

4 國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施下智能制造的發(fā)展對策

4.1 嚴(yán)格遵循國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施四項要素

當(dāng)下智能制造業(yè)的發(fā)展，需要智能制造的相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，在發(fā)展的過程中，嚴(yán)格的遵守國家治理基礎(chǔ)設(shè)施的思想基本要素，因為通過上文的論述可以得知，這思想要素在很大程度上都與國家的政策和發(fā)展未來相符合，這就表明對這四項要素的遵循，不但是對國家政策的堅持，可以獲取較好的政策幫扶和支持。更可以實現(xiàn)智能制造發(fā)展過程中，國家資本的傾斜和幫助，有效的實現(xiàn)智能制造體系和質(zhì)量的發(fā)展。

4.2 構(gòu)建智能制造行業(yè)發(fā)展協(xié)會

國內(nèi)的智能制造業(yè)相對于國外來說，出于技術(shù)上的缺陷和發(fā)展時間的落后，整體質(zhì)量和體量還與國外相差甚遠(yuǎn)，在這一情況下，單打獨斗甚至內(nèi)外競爭的國內(nèi)智能制造企業(yè)就難以得到真正的發(fā)展，也因此，當(dāng)下的國內(nèi)智能制造若想得到快速發(fā)展，實現(xiàn)與國際社會和技術(shù)相接軌，就需要建立建成智能制造行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)合行業(yè)中各方龍頭企業(yè)的力量，首先推動國內(nèi)智能制造行業(yè)發(fā)展成型，隨后追求行業(yè)內(nèi)的有序競爭。而這一行業(yè)的協(xié)會的構(gòu)建，需要國家相關(guān)單位和部門進(jìn)行參與，一方面是為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展和構(gòu)建提供行政、政策等方面的支撐。另一方面，則是通過有效的監(jiān)督管理，來避免行業(yè)發(fā)展協(xié)會成為少數(shù)大型企業(yè)壟斷行業(yè)的后花園。

4.3 加強(qiáng)人才的培養(yǎng)教育

為了實現(xiàn)國內(nèi)智能制造行業(yè)和領(lǐng)域的快速發(fā)展，相關(guān)的企業(yè)還需要注意加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和教育，以此保障對國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施四要素的有效把握和落實，并實現(xiàn)智能制造業(yè)的長久發(fā)展。而人才的培養(yǎng)教育，則需要相關(guān)的企業(yè)，在行業(yè)將建設(shè)的過程中，建成高度有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，能夠通過培訓(xùn)教學(xué)、實訓(xùn)工作、模擬演練等多種方式，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)人才的快速有效培養(yǎng)。

4.4 技術(shù)助力，保障設(shè)施

以信息技術(shù)為基石的新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是智能制造的基本保障。要打破傳統(tǒng)基建材料為主的思維，通過信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)的深度融合助力智能制造發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)協(xié)同、云平臺、區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)人與物之間、物與物之間、設(shè)備與設(shè)備之間互聯(lián)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些技術(shù)都為江西智能制造創(chuàng)造了有利條件，為智能制造實現(xiàn)即時通信、在線反饋、人機(jī)互動提供了保障，更是江西智能制造彎道超車的重要抓手。

4.5 開放創(chuàng)新，全面合作

近年來，各省都相繼提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)的相關(guān)思路，三者協(xié)同發(fā)展，達(dá)到功能聚合、效能提升的目的。江西也要貫徹新發(fā)展理念，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升江西智能制造的整體潛能，爭取在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、市場引領(lǐng)、技術(shù)研發(fā)、平臺搭建、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面先行先實驗，做到率先垂范，為創(chuàng)新發(fā)展江西智能制造向中高端邁步提供源動能。

4.6 更新理念，深入實施

對于智能制造的發(fā)展，還必須轉(zhuǎn)變思想，以新理念指導(dǎo)智能制造的深入實施。不僅要在綠色開放共享的基本理念下，還要以實際舉措推動這項系統(tǒng)性工程落地見效。做好頂層謀劃、布局產(chǎn)業(yè)、突出特色、破解難點、打通堵點，形成智能制造發(fā)展合力，政府到各方行業(yè)、企業(yè)共同制定實施、協(xié)同推進(jìn)。

5 結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步中，為了實現(xiàn)我國智能制造業(yè)的有效發(fā)展，就需要在當(dāng)下應(yīng)用國家治理基礎(chǔ)設(shè)施這一因素和概念進(jìn)行智能制造業(yè)的發(fā)展，而通過本文的分析研究可以得知，在當(dāng)下為了實現(xiàn)對國家治理基礎(chǔ)設(shè)施這一概念的應(yīng)用，就需要相關(guān)的企業(yè)和從業(yè)人人員遵從計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測四項基本要素，而在后文的研究中，對這四項基本要素的應(yīng)用，需要相關(guān)企業(yè)和人員注意加強(qiáng)人才的培養(yǎng)教育、構(gòu)建智能制造行業(yè)發(fā)展協(xié)會、嚴(yán)格遵循國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施四項要素這幾種方法的重視，也希望本文的研究分析，能夠?qū)ξ覈悄苤圃鞓I(yè)的發(fā)展，以及國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)起到一定的幫助作用。