牛 震 孟慶波

(中國礦業(yè)大學(xué) 外國語言文化學(xué)院，江蘇 徐州 221115)

中國礦業(yè)史是中國歷史文明的重要組成部分，是中國人民智慧的結(jié)晶與實踐的心血。礦產(chǎn)資源作為重要的能源動力，在中華民族的生存發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為中華文明的延續(xù)與繁榮提供了不竭的動力。中國礦業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平曾在世界上長時間處于領(lǐng)先地位，對于中國政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，對社會的進步及生產(chǎn)力的提高具有至關(guān)重要的作用。但是，中國傳統(tǒng)社會沒有進行系統(tǒng)化的礦業(yè)經(jīng)驗總結(jié)，導(dǎo)致礦業(yè)領(lǐng)域缺乏系統(tǒng)完整的記述，中國也沒能及時主動學(xué)習(xí)和引用西方國家的科學(xué)技術(shù)。長此以往，中國近代礦業(yè)逐漸落后于世界。

1918年，英國礦業(yè)工程師高林士在倫敦出版著作《中國礦業(yè)》[1]，對中國礦業(yè)的開發(fā)狀況進行了較為全面的概述。這部作品一經(jīng)問世，便在中國礦業(yè)領(lǐng)域掀起了一陣浪潮，引起了眾多學(xué)者對煤礦資源開發(fā)的重視?！吨袊V業(yè)》作為第一部將中國礦業(yè)較為全面地介紹給西方的著作，描述了中國礦業(yè)發(fā)展歷程的優(yōu)劣利弊，對中國礦業(yè)史研究具有非常高的文獻價值。

或許是因為新中國管理體制垂直細分的原因，我國的煤炭、石油等不同部門都有各自發(fā)展歷史的記述，但卻沒有宏觀上統(tǒng)一的礦業(yè)開發(fā)史。20世紀80年代夏湘蓉、李仲鈞等學(xué)者曾共同撰寫過一本《中國古代礦業(yè)開發(fā)史》[2]，為中國礦業(yè)研究做出了先行論述；后來朱訓(xùn)主編的《中國礦業(yè)史》[3]綜述了中國古代和近現(xiàn)代時期礦業(yè)的發(fā)展，很大程度上彌補了我國礦業(yè)史宏觀領(lǐng)域的空缺。而高林士的《中國礦業(yè)》一書，不僅在出版時間上早了半個世紀之久，更是對中國礦業(yè)的歷史發(fā)展進行了系統(tǒng)完備的西方視角研究。毋庸置疑，這一視角對于中國自身的礦業(yè)史研究大有裨益。該書初版于1918年，同年即被中國學(xué)者汪胡楨(1897—1989年)以《中國礦業(yè)論》為名翻譯成中文并在全國發(fā)行，1922年英文原書又在天津修訂出版。

一、英國工程師高林士生平簡介

高林士1882年出生于威爾士，1956年在南羅得西亞的索爾茲伯里逝世。主要作品有《中國礦業(yè)》《云南錫業(yè)》和《中國礦業(yè)法》等。1902—1905年，高林士在英國皇家礦業(yè)學(xué)院(現(xiàn)倫敦帝國理工學(xué)院)學(xué)習(xí)，成為該校冶金與礦業(yè)協(xié)會的會員。1905—1906年，他在英國礦業(yè)金屬有限公司擔任化學(xué)及采礦工程師。1907—1912年，他任中國云南銀公司和法國嶺南開發(fā)公司(意譯)經(jīng)理；1912—1917年，任中國云南銀公司、英法中國公司和中國礦業(yè)金屬有限公司董事及經(jīng)理。1909—1912年間，高林士作為隆興公司代表，與清朝廷針對礦約條例進行談判。1917年6月，高林士指揮中國勞工營第36連前往法國。1919年，高林士擔任中國勞工營第115連的負責人。戰(zhàn)后，他回到英法中國公司，被任命為中國區(qū)執(zhí)行總裁。1930年，高林士退休后一直在南羅德西亞從事煙草種植和金礦開采工作。

二、高林士的《中國礦業(yè)》及中譯本《中國礦業(yè)論》

高林士的《中國礦業(yè)》在中國學(xué)界有廣泛影響。1921年農(nóng)商部地質(zhì)調(diào)查所《中國鐵礦志》、1930年黃著勛的《中國礦產(chǎn)》、1967年《三十年來之中國工程》、1986年《中國古代煤炭開發(fā)史》、2014年《清史研究》第3期文章《想象的偶然——從近代早期中英煤炭業(yè)比較研究看“加州學(xué)派”的分流觀》對其內(nèi)容都有簡述或引證。日本人也對之早有關(guān)注，可見于1939年的《資料通報》、1940年的《調(diào)查月報》第1卷等文獻。該書主要分為六個部分：第一部分是近代以前中國礦業(yè)研究，主要分析了漢唐至清末時期中國礦業(yè)發(fā)展狀況與整體趨勢。第二部分是中國風水學(xué)，通過西方視角分析風水學(xué)對中國礦業(yè)的影響。第三部分是國際力量與中國礦業(yè)，主要談及英法美三國在中國的投資行為及其驅(qū)使因素。第四部分是中國各地區(qū)礦業(yè)發(fā)展，主要從漢陽—大冶—平雄、湖南、山東和邊疆地區(qū)入手，分析中國局部地區(qū)的礦業(yè)發(fā)展情況、礦業(yè)資源等。第五部分是中國政府關(guān)于礦業(yè)的管控，著眼于礦業(yè)政企、礦業(yè)法令、礦山稅收、礦井勞動力等方面。第六部分是中國礦業(yè)發(fā)展的總體條件，從管理、土地所有者、交通運輸?shù)确矫嫒胧挚偨Y(jié)限制或促進中國礦業(yè)發(fā)展的主要條件。全書從宏觀領(lǐng)域入手，落實到區(qū)域礦產(chǎn)資源分析，綜述了西方視角下近現(xiàn)代中國礦業(yè)發(fā)展狀況，并提出了礦業(yè)經(jīng)濟方面的建議。現(xiàn)今，高林士的《中國礦業(yè)》一書原著在中國留存不多，僅能從國家圖書館、廈門市圖書館等處獲得文檔遞送服務(wù)。本文主要依據(jù)《中國礦業(yè)》1922年英文修訂版，并部分參考下述中譯本。

中譯本《中國礦業(yè)論》由汪胡楨院士翻譯，對原著結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，梁啟超題簽書名，商務(wù)印書館出版。汪胡楨曾于1917年前往美國留學(xué)，1923年獲康奈爾大學(xué)土木工程碩士學(xué)位，回國先后任教于南京河海工程專門學(xué)校、國立中央大學(xué)、國立浙江大學(xué)、北京水利水電學(xué)院等校。汪胡楨的中譯本《中國礦業(yè)論》在1989年《自然科學(xué)史研究》第1期《中國古代鎳白銅冶煉技術(shù)的研究》、1990年中國社會科學(xué)出版社《清代邊疆開發(fā)研究》第1卷等文獻中，都有摘譯或者引用。該譯本目前可從中國國家圖書館獲取微縮文獻。全書共分為十六章：第一章中國礦業(yè)之沿革，主要涉及古代至清末的中國礦史；第二章風水之學(xué)，主要涉及風水發(fā)展與風水對于礦業(yè)、礦務(wù)的阻礙作用；第三章英法美三國對華政策，主要涉及英法美各國對中國的態(tài)度、政策、競爭；第四章中國中部及南部之英法礦業(yè)，主要涉及英法兩國在中、南部地區(qū)的礦企；第五章漢冶萍鋼鐵業(yè)，主要陳述漢冶萍礦業(yè)發(fā)展歷程與日本投資、借款、強迫等條件；第六章政府所屬之礦業(yè)，主要涉及政府礦業(yè)條例及對待礦業(yè)的態(tài)度；第七章銻、鉛、亞鉛和鎢礦業(yè)；第八章山東省礦業(yè)，主要涉及山東礦業(yè)及德、英、美、日在山東的采礦行為；第九章中國北部之礦業(yè)；第十章蒙古東三省西藏之礦業(yè)；第十一章朝鮮之礦業(yè)；第十二章華工問題，主要涉及中國勞動力的輸入輸出和利弊問題；第十三章關(guān)系礦務(wù)之庶政，主要涉及礦務(wù)行政、礦稅、公司制、治外法權(quán)、交通等政務(wù)方面；第十四章礦務(wù)法制；第十五章稅制；第十六章結(jié)論，談及礦業(yè)與鐵路、礦業(yè)的衰落原因、礦業(yè)的挽救之法、各國對華應(yīng)取之方針等。最后附以七篇附錄，涉及各金屬概況、礦法、治外法權(quán)、稅制、礦業(yè)公司、礦務(wù)合同等。

三、高林士的礦業(yè)歷史研究

在古代中國的封建王朝制度下，皇帝及其官僚掌控各行各業(yè)的發(fā)展。盡管中國掌握鑄鐵等金屬冶煉方法的時間遠早于西方國家，但由于以農(nóng)為本及“多一個礦工，少一個農(nóng)民”思想的存在，為防止動搖國家小農(nóng)經(jīng)濟根基，官方并不鼓勵發(fā)展礦業(yè)。因此，皇帝指揮民眾開采金屬礦產(chǎn)僅僅限于軍事、祭禮以及鑄幣等方面。除鐵之外，其他金屬需求量甚少。對于統(tǒng)治者來說，沒有過硬的需求就沒有深入發(fā)展的必要。這使得中國礦業(yè)的發(fā)展缺少了涵養(yǎng)發(fā)展的源泉。直至清代，尋找、開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的方式始終變化不大，仍以小規(guī)模手工業(yè)的方式進行[4]。

漢唐皇帝采取的外交政策使西方國家貿(mào)易不斷深入，令民間社會深受外國影響；傳統(tǒng)道教煉金術(shù)的普遍流傳和對于“長生不老藥”的追求，也使?jié)h唐時期中國礦業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生些許上升。雖然開礦大有裨益，民間采礦也有所發(fā)展，但還是有皇帝不主張開礦。貞觀十年(公元636年)治書侍御史權(quán)萬紀向唐太宗建議：“宣饒二州諸山大有銀坑，采之極是利益，每歲可得錢數(shù)百萬貫。”唐太宗不采納，認為：“后漢桓、靈二帝，好利賤義，為近代庸暗之主，卿遂欲將我比桓、靈耶？”當天將萬紀罷官回鄉(xiāng)。但礦業(yè)對于古代國家的發(fā)展確為重中之重。據(jù)研究，開采銅、鐵、金、銀不僅是制造兵器和貨幣的需要，更直接與國防、財政掛鉤[5]。宋初金、銀、銅、鐵、鉛、錫監(jiān)冶場務(wù)201所，由官府置場監(jiān)管，坑冶由豪民組織礦戶承包開采冶煉，20%的產(chǎn)品繳給官府作為礦稅，其余80%按規(guī)定價格賣給官府，由官府統(tǒng)一出售。由于將礦務(wù)行政劃分為監(jiān)、冶、礦、稅四個層級，與地方行政相適應(yīng)，礦業(yè)于是得到一定發(fā)展。由于封建官僚主義制度的內(nèi)源弊端，礦業(yè)所產(chǎn)生的巨額利益逐步被朝廷高官掌控，少數(shù)商人也漸漸意識到礦業(yè)開發(fā)的利潤。高林士認為，此后礦業(yè)在中國的發(fā)展趨向階級化、利益化，偏離了國家發(fā)展防護內(nèi)核與防衛(wèi)外殼的作用。

明太祖朱元璋曰：“銀場之弊，我深知之，利于官者少，而損于民者多?！备吡质空J為，“明朝統(tǒng)治者運用了明智且溫和的方式表明拒絕礦業(yè)發(fā)展的立場”[6]25。后來都城遷徙、皇宮內(nèi)部對金銀等金屬的需求促進了礦業(yè)的發(fā)展。明末，戰(zhàn)火四起，國庫幾近虧空，皇帝不顧百姓民生，大采礦藏，引起一陣民怨民艾。有歷史評論家指出：在當時的八年間，中國的采礦收入達到了300萬兩白銀，但官宦們實際上從中謀取了十倍于這個數(shù)目的錢財。在清朝，開礦許可證政策頒布后，礦業(yè)稅收額度進行優(yōu)化調(diào)整，開采礦藏得到正規(guī)的管制，礦業(yè)發(fā)展提上日程。高林士指出，這些措施一方面保證了既得者的利益，另一方面也安撫了被剝削者的情緒，保障其基本生活。中國疆域遼闊，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦種齊全配套，資源總量豐富。因為地區(qū)礦藏存儲差異顯著，各地方政府官員對待礦業(yè)的態(tài)度大相徑庭，這令礦業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的地域差異。有的官員認為礦業(yè)關(guān)乎國計民生，應(yīng)當力爭礦業(yè)的發(fā)展；而其他官員認為礦業(yè)居次位，發(fā)展礦業(yè)可能會影響現(xiàn)存的社會生產(chǎn)秩序。

“大自然提供了優(yōu)良豐沃的礦藏，這些礦藏能夠為人民帶來巨大的利益。而官員認為采礦生意中有許多利益可以謀取，所以每個礦區(qū)都有腐敗滋生，給人民帶來了極大的災(zāi)難。如果資本家將財富投入采礦，在他還沒開始盈利時便會有權(quán)力人士對他發(fā)難，將他驅(qū)趕到遙遠的地方或者占有他的財富，所以富人拒絕把他們的資金投入到礦業(yè)中。礦業(yè)缺乏經(jīng)濟支持，才會逐漸蕭條。由此可見，中國的礦業(yè)管理是極其糟糕的。”[6]35高林士對于近代以前中國礦業(yè)管理的評價雖有失偏頗卻不無道理。在中國近現(xiàn)代以前的歷史中，國家性質(zhì)與社會狀態(tài)決定了礦業(yè)的發(fā)展必然是艱難曲折的。統(tǒng)治階級既缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的把控力，也缺少生產(chǎn)力發(fā)展更新的前瞻性。中國礦業(yè)發(fā)展需要著眼于更長遠的發(fā)展目標，并根據(jù)國內(nèi)外兩種局勢情形系統(tǒng)優(yōu)化管理方式，提高礦業(yè)發(fā)展與其他領(lǐng)域發(fā)展的協(xié)同性。

風水學(xué)是我國自古流傳的傳統(tǒng)學(xué)問，是將人類與周邊物質(zhì)環(huán)境進行有機結(jié)合并實際運用的學(xué)說，主要指導(dǎo)思想可見于我國現(xiàn)存的最早的哲學(xué)思想著作《周易》。風水的核心思想是人與自然的和諧共存，早期風水主要關(guān)乎都城、宮殿、住宅、村落、墓地的選址、坐向、建設(shè)等方法及原則[7]。風水學(xué)在礦業(yè)發(fā)展歷程中占有舉足輕重的地位，研究風水的歷史和傳承對于掌握國人的采礦觀尤為重要。

高林士認為風水學(xué)確實存在許多難以解釋卻被事實證明的預(yù)言，中國風水人士也極度缺乏簡單的科學(xué)認知。在中國風水學(xué)的影響下，自然因素極大地限制了礦產(chǎn)開采這種需要大動水土的生產(chǎn)活動。他指出，在風水中金是五行之首，它的影響支配著自然體，例如：人的五個部位，心、肝、胃、肺和腎；五福、富貴、尊榮、家門和安生；家族關(guān)系、君臣、父子、夫妻、兄弟，等等。這些內(nèi)核化的思維，貫穿于中國人的思維觀念，無時無刻不影響著中國人的行為。而與“金”相屬的礦業(yè)，更是深受風水學(xué)影響：從選址勘探、開采動土、爆破地點到開工竣工，都與風水相關(guān)。高林士認為，由于古代技術(shù)的落后，風水在相當長的時間里對中國礦業(yè)起著限制作用，是導(dǎo)致近代中國礦業(yè)落后的一個重要思想因素。

四、高林士眼中的政治力量對中國礦業(yè)的影響

高林士在《中國礦業(yè)》中將英法美三國對華政策的形成因素，歸結(jié)為擴大貿(mào)易市場這一共同動機[6]42。他認為國際政治力量在中國礦業(yè)中扮演的角色傾向與各自經(jīng)濟市場發(fā)展成正比。英法兩國由于國內(nèi)資本主義市場迅速發(fā)展，對外貿(mào)易需求強烈，故向中國市場施加了強大的壓力；而美國則百廢待興，國外市場開拓需求較弱，尚不需要采取武力等非和平手段打入中國市場。法國在中國一貫采取強硬的外交手段，獲得在華鐵路權(quán)后，于1901年起修建越南到云南的鐵路，至1910年完成了這條百年前云南鐵路運輸唯一的大動脈——滇南鐵路。在20世紀前期交通運輸條件落后的情形下，滇南鐵路極大地推動了云南及其周邊地區(qū)礦產(chǎn)的開采與貿(mào)易，為中國西南地區(qū)的礦業(yè)發(fā)展打下了物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)。英國、法國、日本等國家在中國所采取的一系列政策，雖然懷著擴張領(lǐng)土、擴展市場的意圖，但是卻產(chǎn)生了推動中國貿(mào)易發(fā)展的客觀影響。在工業(yè)時期，礦業(yè)在國際力量對比中有著重要戰(zhàn)略資源的地位——誰占據(jù)了礦業(yè)資源的主導(dǎo)地位，誰就取得了推進工業(yè)化的優(yōu)先權(quán)。西方諸國在中國采取的行動，雖對中國當時的礦業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了猛烈的沖擊碰撞，卻也帶來了更先進的生產(chǎn)技術(shù)和更便捷的交通運輸線路，夯實了中國的礦業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

高林士認為，英國在中國采取的進取政策，并不是為了拓張領(lǐng)土，而是為了支持國際貿(mào)易發(fā)展，推動全球工業(yè)化進程。在他看來，“中國人民并不能很好地理解英國的利他主義”[6]48。英國在中國所進行的一系列政策措施，根本上是因為本國市場和資源難以支持資本主義經(jīng)濟的迅速膨脹，需要重新開拓增長點。中英社會制度的本質(zhì)差異使英國經(jīng)濟獲得迅速發(fā)展，而對中國根本體制則產(chǎn)生了猛烈沖擊。一方面，舊經(jīng)濟體制的破壞，推動了新經(jīng)濟的萌發(fā)生長；另一方面，國際力量帶著非正義目的到中國拓展市場，也對中國經(jīng)濟造成了難以想象的破壞。于此可見，高林士對于英國政策的盲目信任與鼓吹是有失偏頗的。

當時的中國政府為維護既得利益，避免與外國人發(fā)生糾紛，不斷縮小礦產(chǎn)行業(yè)的私人權(quán)利范圍。1914年《礦業(yè)條例》第六條規(guī)定，“鹽與煤只能由政府開采”。而國外專家考察發(fā)現(xiàn)，中國政府并沒有開發(fā)和生產(chǎn)鹽業(yè)，對鹽水及其蒸發(fā)的控制完全被私商所掌握。過低的稅收收入將管理不善和侵吞公款等問題暴露無遺。而稅收制度改革后，鹽稅稅收從兩千萬美元飆升至六千萬美元，可見一個良好的稅收制度可以提高政府對于經(jīng)濟的把控力。高林士指出，要分辨出政府的礦業(yè)政策是否有成效，只需要明晰其能否妥善解決如下四個問題：第一，如何開采和運輸?shù)V石、煤炭和其他物資；第二，如何進行冶煉；第三，如何安排鋼鐵制造；第四，產(chǎn)品銷售如何匹配市場[6]88。

高林士在研究中提到，中國曾計劃在北京附近建立一個“模范鋼鐵廠”用以推動國家復(fù)興，卻并沒有產(chǎn)生期望的效果。他認為：國家采礦意味著失??；中國政府應(yīng)當通過明智的立法，創(chuàng)造更多更好的能夠刺激私營企業(yè)發(fā)展的條件，減少過度的稅收，優(yōu)化資源配置。這一觀點，對于解決我國目前面臨的嚴峻的礦產(chǎn)資源接替形勢[8]，仍然具有參考意義。

袁世凱1914年批準《礦業(yè)條例》，表明了想要促進礦業(yè)工業(yè)發(fā)展的愿望。他堅決反對國內(nèi)批評，準備與外國人合作置辦礦業(yè)。在第一次世界大戰(zhàn)期間及結(jié)束后的一段時間，中國民族資本經(jīng)營的煤礦有了較大的發(fā)展[9]。高林士認為，如果當時按照這樣的趨勢發(fā)展下去，很可能為中國礦業(yè)超車式發(fā)展開辟一條可觀的道路。礦業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展體系中處于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的地位，其發(fā)展能夠有力地推動國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。礦山管理是其中至關(guān)重要的一步，只有優(yōu)化政府管理，采取正確的方略引導(dǎo)，輔以政策支持，礦業(yè)企業(yè)才能從死角處找到新的出路，走上康莊大道。

五、影響近代中國礦業(yè)的總體條件

通過對高林士著作的研究分析可以發(fā)現(xiàn)，他對于中國礦業(yè)發(fā)展影響因素的研究集中于各種制度性缺漏，因而此處的影響條件從另一個維度也可以理解為可以改善的增長點。根據(jù)高林士的論著，影響近代中國礦業(yè)發(fā)展的總體條件大致歸為以下五點：

第一是管理。光緒二十四年(1898年)，清廷頒布《路礦章程》，設(shè)鐵路礦務(wù)總局為總管機構(gòu)。光緒三十一年(1905年)，湖廣總督張之洞起草了《大清礦務(wù)章程》，由農(nóng)工商部總管全國礦務(wù)，各省建立礦業(yè)政務(wù)調(diào)查局，部分礦山設(shè)立礦務(wù)督察員[10]。中央調(diào)查局擁有一批優(yōu)秀的地質(zhì)學(xué)家和外聘礦業(yè)顧問，定期做大量的礦業(yè)勘探工作，但仍未完成對中國礦藏情況的詳盡調(diào)查。高林士認為，“連不列顛群島的地質(zhì)調(diào)查都尚未完成，處于礦業(yè)發(fā)展萌芽階段的中國進行不了詳盡的調(diào)查不足為奇”[6]163。在1910年前后，雖然中國的礦業(yè)管理有所改善，但還有兩個關(guān)鍵問題亟待解決——礦工終年所得微不足道，有的甚至一無所獲；飲食和居住條件也十分惡劣，工人的生活環(huán)境不啻為人間地獄[11]。在這種情況下，礦業(yè)工人愈發(fā)獨立，更愿意從事其他安穩(wěn)行業(yè)的工作來養(yǎng)活自己，不愿再繼續(xù)做苦工、受壓榨。另外，中國礦業(yè)器械水平仍然處于落后地位，缺少精密儀器進行有效的銜接，難以保障正常有序的開采和監(jiān)管。

第二是土地所有制。在中國封建土地所有制下，荒地包括農(nóng)耕用地都歸朝廷所有，政府對待礦業(yè)的消極態(tài)度阻礙了民間礦業(yè)的自主開采。百姓在小農(nóng)經(jīng)濟安土重遷觀念的影響下，基本沒有意愿將自留地轉(zhuǎn)讓或者出賣給外國人使用。這使得西方國家難以通過正常的經(jīng)濟交易方式在中國進行礦業(yè)開發(fā)。高林士認為，“土地保有權(quán)是礦物開發(fā)的巨大障礙，中國的法律和行政規(guī)范有很大的隨意性和腐敗性，地契方面的規(guī)定并沒有到達涇渭分明的層級，會引起西方的誤解”[6]167。

第三是公司法。股份制企業(yè)思維的匱乏，使得中國礦業(yè)法規(guī)的設(shè)置并沒有充分考慮到采礦活動的運行模式。中國個人和企業(yè)組織之間的責任感和信任度,還沒有發(fā)展到西方國家同樣的高度。至《中國礦業(yè)》完成為止，中國的商業(yè)企業(yè)大都是私營的。高林士寫道：“因為家族關(guān)系是中國人生活延續(xù)的核心，所以家族貿(mào)易集團成員之間的合作和信任通常具有較強的穩(wěn)定性。但由于股份制度的不完全，家族關(guān)系往往會引發(fā)公司的衰退、分裂。”[6]172西方視角下，中國的家族關(guān)系可以在貿(mào)易初期迅速建立良好的內(nèi)部信任，但與發(fā)展更加完善的西方公司制度相比，則明顯缺乏良好的續(xù)航能力。

第四是治外法權(quán)。礦業(yè)的相關(guān)政策很大程度上取決于政治利益的考量[12]。治外法權(quán)在多數(shù)情況下可以和領(lǐng)事裁判權(quán)畫等號，可以劃分為和平的治外法權(quán)和強加的治外法權(quán)。近現(xiàn)代中國的治外法權(quán)大多是西方國家通過非正義的侵略手段，向中國政府施加壓力，從而確立不平等的權(quán)利。這從中國政治立場來審視，無論是否能切實推動礦業(yè)的發(fā)展，都嚴重地侵犯了中國的政治權(quán)利。但在高林士看來，“中國是基于愛國才強烈反對實行‘治外法權(quán)’，認為治外法權(quán)給予了外國人特殊權(quán)利。而西方經(jīng)濟學(xué)視角下，治外法權(quán)并不是為了讓外方擁有特殊的權(quán)利而設(shè)置的”[6]174。這種看法顯然是不合理的。

第五是交通運輸。一方面，中國幅員遼闊，地勢起伏大，地形變化多端，近代道路建設(shè)技術(shù)水平低，陸路交通難以形成完整體系。陸路運輸多以某條大道為主，多為牲畜運輸，有需要則用人力走險路抄近道；另一方面，中國河運雖然發(fā)展程度高，但受自然因素制約大，運輸時間難以準確地預(yù)料、把握，采礦申請難以及時從地方呈遞到中央?？碧焦賳T花費大半月的時間才能抵達礦區(qū)進行實地評估，又需要花費大半月前往京城、起草文書，這令許多本可以開工的礦區(qū)得不到及時的開發(fā)，甚至是被擱置。

當然，高林士總結(jié)的影響近代中國礦業(yè)發(fā)展的因素并不限于以上五點，還有經(jīng)濟體制、人才技術(shù)、傳統(tǒng)觀念、民族國際關(guān)系等過于繁瑣，此處不再贅述。

六、結(jié)語

中國地大物博，礦產(chǎn)資源極度豐富，因而在礦業(yè)史研究中，中國礦業(yè)不應(yīng)缺席。中國學(xué)界的礦業(yè)史研究在文化層面還需要構(gòu)建更為完善的礦業(yè)理論體系，彌補整體礦業(yè)史論的缺漏，梳理更為宏觀的礦業(yè)發(fā)展史，使中國人更加深入地了解自己國家礦業(yè)的發(fā)展歷程。

近代中國交通線路布局不夠完善，交通工具發(fā)展相對于西方國家落后甚遠。無論是礦業(yè)勞動力的疏散、集中派遣，還是政策方針的傳達，抑或是礦產(chǎn)資源的運輸，都無法充分、合理地利用中國擁有的豐富的礦產(chǎn)資源和勞動力。高林士認為，在20世紀初期，中國所能采取的、能夠迅速將利益最大化的方式便是給予外國采礦權(quán)和鐵路權(quán)。不過，利用西方先進的技術(shù)經(jīng)驗推動完善中國的交通布局，看似可以迅速對中國的礦產(chǎn)資源進行開發(fā)，但卻難以真正落實。首先，中國內(nèi)部農(nóng)民、地主階級矛盾尖銳，社會動蕩難安，沒有穩(wěn)固的政權(quán)保證礦業(yè)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。其次，西方國家來到中國的本質(zhì)目的是擴張自身的利益、擴大經(jīng)濟增長點，并非是為了推動中國的發(fā)展。所以無論是主觀上還是客觀上，讓西方國家得到中國的采礦權(quán)、鐵路權(quán)，不僅不會促進中國與世界市場的利益最大化，反而會令中國社會趨于混亂，適得其反。

英國工程師高林士立足于礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)視角，將中國礦業(yè)看作世界礦業(yè)的一部分，沒有表現(xiàn)出明顯的政治立場。他從工業(yè)化層面、以第三方視角，對中國礦業(yè)的發(fā)展進行經(jīng)濟層面理性化的解讀。時至今日，《中國礦業(yè)》中提及的交通、對外治權(quán)、簡化采礦治理條例、合理加快引入外國工業(yè)帶動中國工業(yè)發(fā)展等措施，對于當下的中國礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍具有可取之處。雖然中國近現(xiàn)代礦業(yè)有所落后，但伴隨巨大壓力的同時，強盛的動力潛能也被激發(fā)出來，中國現(xiàn)在乃至未來都會在礦業(yè)資源領(lǐng)域的開發(fā)戰(zhàn)略中占據(jù)一席之地。