劉 杰

(長沙民政職業(yè)技術學院 商學院，湖南 長沙 410004)

2019年1月，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓普遍做法,啟動1+X證書制度試點工作。[1]1+X證書制度就是“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度，其中1是指學生完成學校課程獲得規(guī)定學分后取得的學歷證書；X是指職業(yè)技能等級證書，它是由經過社會招募的培訓評價組織對接職業(yè)標準，針對不同崗位、按有關規(guī)定開發(fā)的資格證書。該類證書能夠反映學生、社會成員職業(yè)技能水平、體現崗位群能力要求、全面涵蓋專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和技能操作。[2]1+X證書制度設計對于解決長期以來職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展不夠緊密的問題，深化復合型技術技能人才培養(yǎng)模式和評價模式改革，暢通技術技能人才成長通道，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要作用。[3]

當前，隨著1+X證書制度試點、實施工作的深入開展，關于1+X證書制度與職業(yè)教育人才培養(yǎng)方面關系的研究，逐漸成為研究熱點和重點。胡宏亮深入探究職業(yè)教育1+X證書制度出臺的現實根源，提出產業(yè)結構轉型升級呼喚職業(yè)教育積極作為，職業(yè)教育內涵建設需要構建新的人才培養(yǎng)生態(tài)體系。[4]趙堅、羅堯成認為，1+X證書制度的試點實施對于推動我國職業(yè)教育改革和培養(yǎng)大批滿足未來產業(yè)發(fā)展需要的高技能人才，具有重要現實意義。[5]眾多學者的研究表明，1+X證書制度的試點和推進，對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)有重要影響。

一、實施1+X證書制度的重要意義

目前，在職業(yè)院校1+X證書制度實施考核過程中，普遍存在證書通過率較低、學生考證積極性不高、校企合作不夠緊密等突出問題。這些問題不利于1+X證書制度的試點和推廣，也影響著技術技能人才培養(yǎng)質量和制度實施最終目標的達成。因此，進一步厘清1+X證書制度與人才培養(yǎng)關系，探索技術技能人才培養(yǎng)規(guī)律，加強人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的協(xié)作，變得尤為重要。

(一)1+X證書制度有利于實現培養(yǎng)復合型技術技能人才的根本目標

職業(yè)教育是一種類型教育，本質上重視職業(yè)技能的培養(yǎng)。從20世紀90年代初起，我國就相繼確立了推行國家職業(yè)資格證書制度和開展職業(yè)技能鑒定工作，形成了專業(yè)技術資格考試與職業(yè)技能鑒定兩大類別任務。[6]18這些政策實施在培養(yǎng)職業(yè)技能人才方面發(fā)揮了重要作用，但是也出現了一些問題。當前，職業(yè)院校在技術技能人才培養(yǎng)規(guī)格與數量方面，滿足不了產業(yè)快速轉型升級的迫切需求。1+X證書制度的出臺，表明學生不僅僅需要完成取得學歷證書教育所需的課程，還應取得以職業(yè)崗位技術技能為核心內容的資格證書。通過證書的試點、內容培訓、證書考核，推動學生主動學習一門或多門包含證書技術技能的課程，從而達到培養(yǎng)復合型技術技能人才的根本目標。

(二)1+X證書制度有利于“雙師型”教師隊伍建設

高職院校技術技能人才的培養(yǎng)，離不開高素質教師隊伍的建設?；诖?，為推動1+X制度實施，職教20條提出了打造“雙師型”教師隊伍建設計劃，旨在提高教師的實踐技能。同時，1+X證書制度實施落地要求專業(yè)教師必須掌握X證書涵蓋的技術技能，取得培訓講師、考評員等認證資格，進而有助于“雙師型”特色教師隊伍建設。以電子商務專業(yè)網店運營推廣證書試點情況為例：2020年全年，1107所院校參與師資培訓活動，865所院校參與培訓教師認證活動。[7]這些集中培訓和認證活動顯著提高了教師的實踐技能，進一步促進了該專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設。

(三)1+X證書制度有利于推進產教融合校企合作

1+X證書制度的試點和實施，會進一步推動職業(yè)院校產教融合校企合作。在X證書試點實施過程中，證書對應的職業(yè)培訓評價組織會加強與學校及專業(yè)教師的互動交流，推廣其課程資源，從而進一步促進校企合作。另外，隨著1+X證書制度的進一步推廣，更多的社會考生及第三方培訓企業(yè)參與考證及培訓工作，從而擴大校企合作的范圍。

二、1+X證書制度實施現狀分析：梳理典型問題

作為一項制度創(chuàng)新，1+X證書制度在實施推進過程中，不可避免還存在諸多問題。國家教育行政學院李虔學者組建課題組，采用座談討論方式，調研全國48個試點院校和5個教育培訓評價組織，發(fā)現在證書建設層面、院校實施層面、配套組織層面均存在一些亟需解決的問題。[6]21本文通過調研2020年全國網店運營推廣證書相關考核統(tǒng)計數據，結合長沙民政職業(yè)技術學院電子商務專業(yè)考證及學生訪談情況，發(fā)現在1+X證書制度實施過程中存在以下問題：

(一)專業(yè)教師教學能力亟待提高，證書考核通過率較低

由于高職院校招聘條件對于學歷資格有限制，專業(yè)教師大多來源于應屆碩士畢業(yè)生，這些教師具備一定的知識儲備，但往往缺乏真實企業(yè)崗位實踐技能。但是，證書所對應的課程內容，往往又源于具體職業(yè)崗位，恰恰需要一定的企業(yè)工作經驗和實踐技能，這就導致教師在講授證書課程內容時，傾向于理論而忽視了實踐技能。同時，部分任課教師沒有掌握微課、翻轉課堂等新型方法在教學中的應用，再加上缺乏X證書課程授課經驗，在教學準備、考核組織等環(huán)節(jié)也存在明顯不足，導致X證書的考核通過率不高。

(二)專業(yè)課程與證書脫節(jié)，課證融通有待推進

隨著逐年修訂,高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程體系基本趨于完善。那么，在1+X證書制度試點推進過程中，證書如何與現有體系內課程進行融合，是一個亟需解決的問題。不同學校有不同的處理方法，也面臨著不同的問題。一般來說，有以下三種常見的做法：第一種是直接將證書內容設置成一門課程，存在證書學習內容是否飽和、如何與其他課程銜接的問題；第二種是在專業(yè)課程體系之外，單獨集中時間培訓X證書內容，存在教學進度安排、教師及學生時間安排等突出問題；第三種也是比較普遍的做法，即將證書的內容融合到現有的一門或多門專業(yè)課程內，存在證書內容與原有課程內容融合等問題。將證書內容作為新的教學任務，還需要配備合適的對應教材，但是，1+X證書制度試點工作已經開展兩年，對應的新型活頁式教材開發(fā)進度相對滯后。

(三)證書培訓評價組織與院校聯系不緊密，產教融合度不夠

1+X證書制度的順利實施推進，有賴于學校和培訓評價組織緊密合作，深入交流。但是在現實實踐中，院校和證書培訓評價組織之間往往缺乏合作交流平臺，導致兩者聯系不夠緊密，不利于發(fā)揮1+X證書制度促進產教融合的目標。在學校層面，不同專業(yè)同時開展的X證書數量多，任務重，部分院校沒有安排專門人員處理1+X相關事宜，導致在整體上與培訓評價組織缺乏交流平臺。另外，對于某一證書的培訓評價組織來說，由于同時試點的省份、院校過多，人員配置不足，往往也不能保證跟各個試點院校均保持足夠聯系。

三、1+X證書制度啟示：三教改革、校企合作是高職技能人才培養(yǎng)的核心

1+X證書制度實施過程中存在的上述典型問題，可以概況成基于教師、教材、教法為中心的“三教”改革和校企合作兩大類，這兩類問題也為高職院校指明了技能人才培養(yǎng)的方向。本文圍繞促進院校深化“三教”改革，推動產教融合校企合作兩個維度，通過加強師資能力培訓、改革新型教學方法、開發(fā)新型教材、完善崗課賽證融通體系、搭建校企深度合作平臺等方面，探索技術技能人才培養(yǎng)策略。

(一)進一步加強師資能力培訓，提升教師育人水平

作為證書培訓主體，高職院校教師的技能水平決定著他對證書中模塊內容的理解深度，一定程度上影響教學和學習效果，進一步影響著證書實施效果。對于院校教師來講，實踐能力的提升離不開企業(yè)。從學校層面來說，首先應該出臺企業(yè)輪崗制度，制定嚴格的考核制度，要求專業(yè)教師5年內至少有半年相關企業(yè)頂崗經歷。同時，根據專業(yè)需求聘請企業(yè)人員擔任兼職教師或企業(yè)導師，與院校教師合作講授課程中部分內容。另外，對于專業(yè)教師來說，要積極參加職業(yè)培訓評價組織開展的證書培訓講師、考評員相關培訓，利用培訓機會加強學習交流，提升實踐技能。

(二)借助智慧職教平臺，推進微課、翻轉課堂等新型教學方法應用

高職院校對于技術技能人才的培養(yǎng)，除了要重視教師培訓以外，還要注意教學方法的革新。隨著現代教育信息技術的發(fā)展，當前職業(yè)院校普遍使用智慧職教、中國大學MOOC等平臺進行授課。在課程教學中，教師應充分利用微課、翻轉課堂等新型教學方法，提高教學效果。例如，對于網店運營推廣課程，一方面教師可以將證書重點內容和教學資源遷移到智慧職教平臺，并進一步細化知識樹，將知識點進行微課化，提高學習效果；另一方面學生可以借助X證書自身的理論平臺和實訓平臺，進行自主學習。

(三)大力實施崗課賽證體系融通，加快校企雙元新型教材開發(fā)

1. 完善人才培養(yǎng)方案，確保崗課賽證體系全面融合

隨著1+X證書制度試點范圍及力度的變化，各個專業(yè)對應的X證書的數量會有所增加，證書對應的職業(yè)崗位、涵蓋的技能標準將不斷體現到核心課程中。各個專業(yè)制定人才培養(yǎng)方案課程體系時，應首先聯合行業(yè)企業(yè)，基于市場調查分析專業(yè)核心崗位群，分解崗位對應的能力、知識、素質目標，并融入到相應的核心課程中；同時與X證書培訓評價組織加強溝通，綜合評估證書內容融入核心課程方案。此外，將專業(yè)競賽與職業(yè)崗位、課程內容、X證書證進行相互融通，實現崗課賽證體系的全面融合，提高人才培養(yǎng)質量。

2. 借助1+X證書制度實施，推進校企雙元教材開發(fā)

課證融通的前提是教材，培訓評價組織開發(fā)的課程資源是進行證書考核中的重點內容，如何將這些內容融入到課程中是需要考慮的首要問題。因此，借助1+X證書制度實施，教育部門及學校應大力鼓勵專業(yè)教師與包括培訓評價組織在內的企業(yè)結合起來，合作開發(fā)校企“雙元”教材，并將證書考核重點融入到教材中。校企合作開發(fā)教材，有利于校企合作的開展，加強教師與企業(yè)的交流；同時，教師參與開發(fā)將有助于其熟悉教學內容，在后期開展證書培訓方面更加得心應手。

(四)搭建校企深度合作平臺，促進學生實踐能力提升

1+X證書制度的推進實施，會進一步促進校企合作，有利于發(fā)揮校企雙元育人優(yōu)勢，促進學生實踐能力的提升。政府、學校、企業(yè)應共同發(fā)力，構建深度校企合作平臺。從政府層面來說，應進一步鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共同建設校內實訓基地，搭建更多校企合作平臺。另外，政府及教育行政部門應加快開展建立產教融合型企業(yè)認證制度，鼓勵企業(yè)獲得認證，并按規(guī)定給予相關激勵，落實相關稅收政策。

以湖南民政職業(yè)技術學院校企合作平臺搭建為例,學校、二級學院、專業(yè)三個層面協(xié)調發(fā)力，分別搭建了產教集團、產教學院、實訓平臺，多種途徑引進企業(yè)資源。企業(yè)層面，借助產教融合校企合作東風、1+X政策推進，以各種形式積極入駐校內實訓基地，深入參與實踐人才培養(yǎng)全過程，將企業(yè)生產運營與技能人才培養(yǎng)融為一體，進一步發(fā)揮企業(yè)育人功效。

當前，隨著“雙師型”教師隊伍建設、產教融合企業(yè)認證制度等一系列政策落地，1+X證書制度的落地實施將會更加順暢。高職院校深化“三教”改革、加強校企合作，將會全面提升教育教學質量，培養(yǎng)更多高質量技能人才。1+X證書實施后的評價問題也將成為研究重點和熱點，在實施效果評估、證書分級評價、技術技能人才質量評價方面尚需進一步展開研究，將效果評估與質量評價相結合，進一步促進1+X證書制度推廣與人才培養(yǎng)。